Город как благоприятная жизненная среда

     Город является социальной ячейкой общества, которая охватывает все этапы человеческой жизни. Город обеспечивает такие стороны жизнедеятельности, как труд, материальные и духовные потребности, подготовка кадров, рекреация, охрана здоровья, защита окружающей среды, социальное обеспечение, охрана общественного порядка, общественная деятельность. Именно город, взятый в целом, составляет материальную основу развития личности. Если на производстве человек проводит определенное время, и только в трудоспособном возрасте - в среднем с 18 до 60 лет, то населенный пункт, город в том числе, обслуживает всю его жизнь - от родильного дома до кладбища³. Вместе с тем взаимосвязь города и производственных организаций обязательно нужно постоянно учитывать, ибо в городах постоянно происходят возникновение, расширение или ликвидация производственных организаций, что прямо влияет на такие процессы, как уровень занятости и безработицы, возможность социальных конфликтов, миграция, удовлетворенность работой и местом жительства.

     Социально-экономическая  ситуация существенно влияет на жизнь  трудящихся. Если в городе нет достаточных  шансов на социальное продвижение, не отвечает современным требованиям  жилищно-бытовая сфера, высок уровень  загрязнения окружающей среды и  т.д., то, как правило, ухудшается социальное настроение, растет число конфликтов и претензий, снижается рождаемость, возникают диспропорции в использовании трудовых ресурсов. Так, проблема рационального использования людских ресурсов начинает реализовываться в трудовых коллективах. Не повторяя и не претендуя на их компетенцию, город имеет специфические особенности, которые присущи ему как особой социальной системе. Если производство решает вопросы трудовой деятельности непосредственно в процессе труда, то город обеспечивает подготовку к этому процессу, а также общие условия для эффективного функционирования рабочей силы.

     Это прежде всего проявляется при  формировании трудовых ресурсов, ибо  многие города стремительно растут. Так, в начале строительства в 1959 году Тольятти насчитывал 72 тыс. человек, а  в 1989 году в нем проживало уже 630 тыс., т.е. в 9 раз больше. С 1970 по 1989 год население Набережных Челнов возросло более чем в 13 раз. Но если предприятие, как правило, проектирует  требуемое количество рабочей силы с учетом ее квалификации, то в условиях города использование трудовых ресурсов предполагает наличие рациональных, пропорций в социально-демографическом  составе населения. Игнорирование  этого принципа приводит к серьезным  нарушениям в организации социальной жизни города. Словом, важно согласовать  количество мест приложения труда, имея в виду традиционно "мужские" и "женские" профессии, с реальной структурой трудоспособных. Иначе происходит отток из города представителей "избыточного" пола либо люди приспосабливаются к  несвойственной им работе. А вследствие оттока "избыточного" (с точки  зрения производства) пола начинается отток из города и противоположного пола (из-за невозможности заключения брака или обеспечения работой  другого члена семьи).

     Неблагоприятная демографическая ситуация может  создать преимущественно "женский" или "мужской" город со всеми  вытекающими отсюда отрицательными последствиями. Несбалансированность трудовых ресурсов по полу во многом объясняется  политикой соответствующих министерств и ведомств, которых, как правило, интересовали только производственные задачи. В этот период плохо учитывалась и возрастная структура населения: обычно в новом городе (особенно на первых порах его становления) в основном проживает молодежь со своими специфическими потребностями.

     Еще один существенный момент в развитии городов - поиск оптимальной профессиональной структуры трудоспособного населения. Если структура мест труда формируется  под влиянием экономических и  технических факторов, то профессиональная структура, кроме того, испытывает еще  воздействие других факторов, в частности  миграции. Поскольку эти две структуры  развиваются под влиянием различных, далеко не совпадающих друг с другом факторов, то вполне возможны определенные расхождения между ними. Различия эти проявляются в несовпадении количества мест труда и количества работников.

     Из-за стихийного развития городов нередко  складывается ситуация, когда количество рабочей силы с соответствующей  профессиональной и образовательной  подготовкой оказывается значительно  ниже того, что требует усложняющаяся  техника и технология труда. В  этом случае производственные мощности предприятий, особенно вновь вводимые, не могут быть освоены в срок и  город не дает обществу того, что он мог бы дать.

     Особое  значение для профессиональной структуры  города имеет обеспечение потребностей разных отраслей промышленности, а  также то, что набор рабочих  мест соответствует реальному качеству рабочей силы. Если в городе у  населения высокий уровень образования, то здесь не место неквалифицированному труду, если же этот уровень ниже, то и труд должен быть к этому приспособлен. Далее. Город не может быть чисто  промышленным - в нем нужны и  научные учреждения, и учебные  заведения, и другие атрибуты культурной среды, иначе снизятся творческий потенциал  города, уровень удовлетворенности  жизнью.

     На  основе профессиональной структуры  и структуры мест приложения труда  складывается социальная структура  населения. Она характеризуется  соответствием или несоответствием  качества рабочей силы и качества мест приложения труда.

     На  социальную структуру воздействует маятниковая миграция, которая приводит к тому, что начинают различаться  социальные структуры работающих и  живущих в городе ("дневная" и "ночная" социальная структура), а также появляется неработающее трудоспособное население.

     Для решения проблем социальной структуры  города важное значение имеет ее соответствие ожиданиям жителей, т.е. степень разнообразия структуры, реальные возможности социально-профессионального  продвижения и осуществления  социальных перемещений.

     Отсутствие  этих условий становится причиной миграции населения. Естественно, что это  снижает эффективность капитальных  вложений и значительно тормозит экономическое и социальное развитие городов.

     В связи с переходом страны к  рыночным отношениям остро стал вопрос о безработице, которая наиболее болезненно проявит себя в городах. По данным социологических опросов, уже в середине 1990 года до 65-70% населения  в той или иной мере испытывали тревогу по поводу грядущей безработицы. К середине 90-х годов эти показатели не уменьшились, а в ряде городов  даже выросли. Поддерживая процесс  перехода к новым экономическим  отношениям, люди боятся (и не без  оснований), как бы в целом приемлемый для общества процесс конверсии, закрытие нерентабельных предприятий, приведение в соответствие меры труда  и его оплаты не обернулись бы бедой  для конкретного человека. Как  показала жизнь, коллизии безработицы, помноженные на безалаберность, неумение и незнание, уже привели к серьезной  социальной напряженности в городах  и, как следствие, к социальным конфликтам.

Благоприятная жизненная среда

     Создание благоприятной жизненной среды начинается с рационального, продуманного осуществления архитектурно-планировочных преобразований, комплексного улучшения жилищных и культурно-бытовых условий жизни людей. К сожалению, города все еще сталкиваются с ведомственностью и стихийностью в строительстве жилья и культурно-бытовых объектов. Да и сама архитектурная служба города подходит к этим вопросам в известной мере механически: вписывается или нет тот или иной объект в архитектурный ансамбль. В результате города нередко страдают от разбросанности производственных и культурно-бытовых объектов, осложняется жизнь десятков тысяч людей⁴.

     Планомерная застройка города, последовательное освоение новых и освобождаемых  от ветхого жилья площадей, внешний  облик его кварталов, магистральных  улиц, благоустройство могут быть осуществлены только на основе объединенных усилий городских органов власти, предприятий и организаций города.

     При всей важности социально-пространственных и архитектурно-планировочных проблем  городов определяющими являются социальное настроение, самочувствие, удовлетворенность людей местом жительства, возможность реализовать  материальные и духовные потребности. Общая характеристика жизни горожан  как в нашей стране, так и  во всем мире далека от идеального положения. Скученность населения, безликость городской среды, отсутствие должного социального контроля перемежаются с такими неотложными вопросами, как жилищная проблема, распространение  массовой культуры, рост неблагополучных  семей, причастность молодежи к различным  формам отклоняющегося поведения, рост преступности. Все заметнее проявляются  отчуждение людей, рост одиночества, отсутствие милосердия (забота о престарелых, обиженных  судьбой, неконкурентоспособных и т.д.). Иначе говоря, центральной фигурой должен стать человек как житель, основной задачей - организация его жизни. В связи с этим для социологии представляет интерес анализ сознания и поведения работников в процессе их высвобождения в результате конверсии, ликвидации убыточных предприятий, механизации и автоматизации производства, совершенствования управления и организации труда, а также подготовка, переподготовка и перепрофилирование кадров через все каналы общеобразовательного и профессионального обучения.

     Интеллектуальный  потенциал города, духовную атмосферу  в нем создают люди, имеющие  общую и специальную подготовку. Забота о преумножении их числа и  уровня влияния - залог развития культуры в городе.

     Так, большую пользу город может оказать  в обеспечении специалистами  средней квалификации, что предполагает развитие сети техникумов и профессиональных училищ. Их отсутствие в не меньшей  мере, чем отсутствие вузов, отражается на рациональном и сбалансированном использовании трудовых ресурсов.

     В социологии города нередко анализируют состояние, проблемы и направления совершенствования всех видов образования: дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднеспециального и высшего. Особое внимание (этому может быть подчинено и специальное социологическое исследование) отводится молодежи, оканчивающей 9-е классы, когда перед молодыми людьми встает проблема выбора - как строить свою будущую жизнь.

     Современный город невозможно представить без  духовной культуры, постоянного развития культпросвет учреждений, кинообслуживания, библиотек, театров, музеев, концертных залов, парков культуры. Не случайно одним  из главных остается вопрос об организации  эффективного использования свободного времени, которое является другом человека, но при определенных обстоятельствах  становится его врагом.

     То, что в течение длительного  времени многие города имеют ограниченный набор культурно-просветительных  и спортивных сооружений, объективно суживает выбор занятий в свободное  время и нередко служит первым толчком к противоправному поведению.

     Проведенные в 70-80-е годы Научно-исследовательским  институтом экономики строительства  обследования на уральских заводах  показали, например, что затраты  на строительство спортивных комплексов окупались за 6-8 лет только за счет сокращения расходов на оплату больничных листов и за счет повышения работоспособности, что непосредственно проявлялось  в росте производительности труда. Кроме того, занятия физической культурой  и спортом способствовали рациональной организации свободного времени, более  насыщенному проведению воскресных дней и отпусков.

     Культурная  ситуация в городах во многом определяется особой ролью, которую выполняет  интеллигенция. Ее влияние тем благоприятнее, чем разнообразнее состав этой социальной группы, представленной различными отрядами - теми, кто работает на производстве, в научно-исследовательских или  академических учреждениях, в народном образовании, культуре, здравоохранении  и т.д. Важно по-настоящему оценивать  и поддерживать их деятельность, создавать  возможности для обмена опытом, проведения консультаций и творческой работы по профессии.

     Социальное  развитие города предполагает осуществление  мер по планомерному воздействию  на негативные процессы: наркоманию, проституцию, организованную преступность, правонарушения, детскую безнадзорность, проступки  против правил и норм поведения и  общежития, любые проявления антиобщественного  характера.

     Уязвимой  стороной жизни городов является торговое и бытовое обслуживание, создание их современной базы, внедрение  новых методов работы, повышение  культуры быта. К сожалению, в большинстве  городов "социальные тылы" безнадежно отстали, мало соответствуют общепринятым мировым стандартам.

     В перспективе, как полагают некоторые  ученые, около 2/3 самодеятельного населения  городов и их пригородных зон  будут заняты в обслуживающих  отраслях. Они потребуют более  половины всех затрат, в том числе  сфера обслуживания населения - не менее 30-40% общего объема капитальных вложений. Только при соблюдении этих требований сфера обслуживания не будет лихорадить город.