Формы и методы профессиональной подготовки инвалидов в условиях производства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПЕНЗЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. В.Г. БЕЛИНСКОГО 

                    Факультет                                                            Кафедра

социологии и  социальной работы                   социологии и социальной работы  
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Профессионально-трудовая реабилитация »

на тему: 

«Формы  и методы профессиональной подготовки инвалидов в условиях производства» 
 
 
 

                                                                                Выполнил: студент (ка) ФССР

                                                                                 гр. СР-52 Ананьина Е.А. 

                                                                              Проверил: ст. преподаватель

                                                                                              Поляков Б.Б. 
 
 

Пенза,2010

     Содержание. 

Введение…………………………………………………………………………..2

1. Профессиональная  реабилитация инвалидов……………………………….4

1.1.Профессиональная реабилитация инвалидов в России……………………4

1.2. Профессиональное  образование инвалидов……………………………….7

1.3. Специализированные  предприятия………………………………………..10

2. Особенности  форм и методов профессиональной  подготовки инвалидов в условиях производства…………………………………………………………..13

2.1. Особенности  профессиональной подготовки инвалидов в условиях производства…………………………………………………………………......13

2.2. Методы  профессиональной подготовки инвалидов  на предприятии……14

2.3. Условия  организации профессиональной подготовки инвалидов на предприятии……………………………………………………………………...18

3. Организация  трудоустройства и профессиональной  подготовки инвалидов на предприятиях  г. Москвы……………………………………………………..23

3.1.Трудоустройство  и обучение лиц с ограниченными  возможностями (инвалидов) в г. Москве…………………………………………………………23

3.2. Примеры  организации профессиональной подготовки  инвалидов на предприятиях г.  Москвы………………………………………………………...25

Заключение……………………………………………………………………….27

Список  использованных источников информации………………………..31 -33 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Тема  данной работы: «Формы и методы профессиональной подготовки инвалидов на предприятии» довольно актуальна на сегодняшний день, ведь  значительное снижение или утрата трудоспособности инвалида нередко   сопровождается   полной   или  частичной   потерей профессии,   а иногда  невозможность выполнять работу может быть вызвана противопоказанными по состоянию здоровья условиями труда; возможна   также   утрата   трудоспособности   при   отсутствии устойчивой профессии,  в подобных  случаях профессиональное обучение, переобучение (в особенности инвалидов   молодого   возраста)   служит   важным   средством их социально-трудовой реабилитации. Оно позволяет либо вернуть их к труду по прежней профессии   (и  даже   повысить   имеющуюся   квалификацию), либо осуществить переквалификацию и обучить новой профессии. Профессиональная подготовка инвалидов на предприятии строится на общедоступности и праве  выбора  формы  и  вида  обучения профессии. Современная маргинализация инвалидов по-прежнему связана с «измерением» ценности человека на основании способности трудиться и не быть иждивенцем. Однако вопрос заключается не только и не всегда в том, что инвалид не может выполнять работу физически, но часто в том, что на производственные системы (фабрики, заводы, рабочие места) накладываются дополнительные обязательства и требования гибких методов работы, решения вопросов, связанных с ритмами и порядком труда человека с ограниченными возможностями. Здесь пересекаются интересы рынка и государства. Работодателю зачастую удобнее осуществлять благотворительность и вспомоществование, чем изменять условия труда в соответствии с индивидуальными потребностями работника. А система социальной защиты в современных  государствах в большей степени управляется категориями рыночной полезности человека. В рассуждениях о положении инвалидов неадекватными выглядят как позиция патернализма, формирующая иждивенческие настроения, так и позиция невмешательства: «сумей сам продать себя на рынке труда». Обучение на предприятии производится по инициативе администрации или по просьбе инвалида, имеющего рекомендацию ВТЭК. В литературе высказывалось мнение, по которому направление на обучение может иметь место по профессии, не указанной в рекомендации ВТЭК, но не противопоказанной по состоянию здоровья. В исследованиях теории и технологии социальной работы с инвалидами ведущее место отводится публикациям В.И. Альперович, Н.И. Вшанова, Л.К. Грачева, В.В. Колкова, А.С. Сорвиной, Е.А. Сигиды, Н.П. Щукиной и др. В работе использованы также труды по проблемам защиты инвалидов Кузнецова В.А., Хоронинкова С., Панова А.М., Кузнецовой В.А., Ивановой Н. Н. и др.

     Объект  исследования: профессиональная подготовка инвалидов в условиях производства. Предмет исследования: формы и  методы профессиональной подготовки инвалидов.

     Цель  данной работы: анализ форма и методов  профессиональной подготовки инвалидов  на предприятии. В работе будут решаться следующие задачи: проанализировать особенности профессиональной реабилитации инвалидов в России; исследовать вопрос профессионального образования инвалидов; рассмотреть особенности специализированных предприятий; выявить особенности форм и методов профессиональной подготовки инвалидов на предприятии; исследовать условия организации профессиональной подготовки инвалидов на предприятии; исследовать особенности организации трудоустройства и профессиональной подготовки инвалидов на предприятиях г. Москвы; проанализировать примеры организации профессиональной подготовки инвалидов на предприятиях г. Москвы. 
 
 

1. Профессиональная  реабилитация инвалидов. 

1. Профессиональная  реабилитация инвалидов в России.

     Профессиональная реабилитация инвалидов в России является одним из важнейших элементов их комплексной реабилитации, успешное проведение которой: позволяет повысить уровень жизни инвалидов, обеспечивать семью, добиться экономической независимости; облегчает интеграцию инвалидов в общество; способствует не на словах, а на деле обеспечению равных возможностей для всех членов общества. Профессиональная реабилитация сама по себе требует комплексного подхода, так как, с одной стороны, включает в себя следующие элементы: определение профессиональных потенциальных возможностей инвалидов; проведение их профессиональной ориентации; осуществление профессиональной подготовки или переподготовки инвалидов; их профессиональную адаптацию и рациональное трудоустройство. Одновременно профессиональная реабилитация требует участия целого ряда структур, в том числе бюро МСЭ, структур, занимающихся занятостью инвалидов, структур образования, администрации региона и работодателей, применяющих труд инвалидов а также самих инвалидов [2, 37]. Отсутствие слаженного взаимодействия участников этого процесса является одним из препятствий создания эффективной системы профессиональной реабилитации инвалидов. Проведенные научные исследования показали, что все попытки упорядочить работу данных структур при помощи различных координационных советов, комитетов или иных подобных образований малоэффективны. Одновременно было установлено, что повысить результативность взаимодействия структур – участников данного процесса возможно путем внедрения в работу данных структур: единых критериев оценки состояния инвалидов, включая оценку их профессиональных потенциальных возможностей; унифицированных технологий, позволяющих объединить данные структуры единым информационным пространством на основе применения в их работе современных информационных систем создания на этой основе единой системы управления данным процессом. Получение профессионального образования молодыми инвалидами крайне важно, но оно теряет всякий смысл, если не сопровождается последующим гарантированным трудоустройством. Именно поэтому эти два вопроса необходимо рассматривать в едином комплексе и начинать надо с профессиональной ориентации, причем проводить ее еще до поступления в соответствующее учебное заведение. Проведенные Санкт Петербургским институтом проблем МСЭ и реабилитации инвалидов исследования показали, что профессиональная реабилитация инвалидов находится в критическом состоянии. Если в начале 90-х годов в стране работало 86% инвалидов 3 группы и 25% инвалидов 1-й и 2-й группы, что в целом составляет свыше 55% всех инвалидов, то сейчас, по различным данным, работает не более 12–15%. При этом в профориентации нуждается 29,1% (свыше 4,3 млн.) инвалидов, в обучении – 9,6% (свыше 1,4 млн.), в профессиональной подготовке и переподготовке – 13,9% (свыше 2,0 млн.), в трудовой адаптации – 25% (свыше 3,7 млн.). Одновременно около 80% инвалидов трудоспособного возраста могут и, главное, хотят работать, но реализовать свое право на труд не в состоянии, так как государство фактически самоустранилось от решения этой проблемы. Продолжая взятый в начале XXI века курс на изменение политики в отношении инвалидов, чиновники не только не принимают эффективных мер для трудоустройства инвалидов и поддержки данного процесса со стороны государства, но даже закон о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов хотят представить как дополнительный налог на предпринимателей и выступают против его реализации. А ведь для того, чтобы этот закон не использовался недобросовестными предпринимателями в своих эгоистических интересах, достаточно было ввести лишь еще одну дополнительную форму бухгалтерской отчетности. В России инвалиды не рассматриваются как полноправные субъекты рынка труда и вопросам их профессиональной реабилитации не уделяется должного внимания. Даже существующие нормативные акты, как правило, не выполняются. Это получило официальное подтверждение в материалах «О результатах проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти федеральных законов, регулирующих вопросы профессиональной переподготовки военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, увольняемых с государственной службы в связи с увечьем, полученным при выполнении воинского и служебного долга», проведенной Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации в 2008 году. По результатам проверки положение с профессиональной переподготовкой и трудоустройством инвалидов военной службы и сотрудников правоохранительных органов, потерявших трудоспособность в условиях боевых действий и при исполнении служебного долга, оценивается как неудовлетворительное. Такую же оценку можно поставить и состоянию профессиональной реабилитации всех категорий инвалидов. Исследования показали, что невозможно эффективно осуществлять профессиональную реабилитацию инвалидов без внедрения системы создания и сохранения совокупности рабочих мест для их трудоустройства, а также профессиональной подготовки инвалидов – всё это требует особого внимания со стороны государства, а также применения всей совокупности мер по формированию рынка труда инвалидов. Организуя профессиональную реабилитацию инвалидов, надо учитывать, что профессиональное обучение инвалидов, а также создание рабочих мест для их трудоустройства не только представляет интерес для самих инвалидов, но и экономически выгодно государству.  
 
 
 

     1.2. Профессиональное образование инвалидов. 

     Профессиональная  реабилитация инвалидов - это процесс  и система восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда [6, 37].

     Целью профессиональной подготовки и реабилитации должны быть помощь инвалидам найти  и удержать работу, подниматься по служебной лестнице и тем самым  содействие их интеграции и реинтеграции в общество. В программе профессиональной интеграции должны быть закреплены и развиты концепции Конвенции 159 и Рекомендации 168 Международной Организации Труда (МОТ) о профессиональной подготовке и реабилитации с целью содействия интеграции инвалидов. Профессиональная подготовка и реабилитация должны: быть доступны для всех категория инвалидов, охватывать все виды деятельности с целью расширения круга выбора профессий для инвалидов, и насколько это возможно, соответствовать развитию рынка труда. Профессиональную реабилитацию следует начинать как можно раньше. С этой целью службы медицинской и социальной реабилитации должны на постоянной основе сотрудничать с организациями, которым поручена профессиональная реабилитация. В тех случаях, когда инвалидность заинтересованного лица не является большим препятствием, следует использовать обычную систему подготовки. Однако обычная система может потребовать внесения изменений и должна предусматривать удовлетворение нужд людей с широким кругом видов инвалидности и различий. Могут потребоваться специальные курсы профессиональной подготовки и реабилитации в специальных школах, медико-учебных заведениях, либо центры профессиональной подготовки и реабилитации в связи с видами и серьезностью инвалидности, либо с целью обеспечения успеха процесса реабилитации. Нужно поощрять подготовку по месту работы. Можно организовать специализированную подготовку для содействия интеграции в нормальную рабочую среду. Профессиональная подготовка и реабилитация в случае необходимости должны сопровождаться врачебным наблюдением за инвалидом, возможно совместно со службами функциональной или медицинской реабилитации. Необходимы регулярные отчеты о ходе выполнения каждой программы подготовки и реабилитации, составляемые совместно с центром профессиональной ориентации. Программа профессиональной реабилитации включает в себя следующие мероприятия и услуги:  профессиональную ориентацию;  психологическую коррекцию;  обучение;  создание специального рабочего места инвалида;  профессионально - производственную адаптацию [6, 39].

     Профессиональное  образование в рамках концепции  медико-социальной реабилитации инвалидов  представляет систему и процесс  овладения знаниями, навыками и умением  в области рекомендуемой профессиональной деятельности. Профессиональное образование  не гарантирует занятости инвалида, но лишь высокий уровень профессионального образования делает инвалида конкурентоспособным на рынке труда и предоставляет ему равные шансы с не инвалидами. В условиях рыночной экономики необходимо, чтобы профессиональное образование инвалидов предусматривало обучение конкурентоспособным и престижным профессиям, основам предпринимательской деятельности, что будет служить обеспечению равенства возможностей инвалидов в плане занятости. В настоящее время значительно расширены медицинские показание для профессионального обучения инвалидов, что позволяет проводить их обучение более широкому спектру профессий, в том числе и новым профессиям, появившимся на рынке труда. Реабилитация инвалидов предусматривает признание принципа равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования. Методология образования инвалидов должна предусматривать развитие способностей инвалидов усваивать знания и приобретать новые навыки, при этом должны учитываться особенности патологии, а для обучения при необходимости должны применяться вспомогательные средства. Для получения профессионального образования в настоящее время существует несколько форм обучения, позволяющих обеспечить различные уровни получаемых знаний, навыков и умений в избранной области трудовой деятельности. В этих формах различают систематическое (длительное) обучение, позволяющее полностью освоить необходимый в соответствии с образовательными стандартами объем знаний, и курсовое обучение, которое отличается краткосрочностью и предоставляет учащемуся возможность освоения какой-либо специальности, повышения квалификации и освоения новой специальности в рамках имеющегося профессионального образования. Классификация форм получения образования может быть проведена и в зависимости от места его получения: очная, заочная, вечерняя и интернатная. Кроме того, организационные формы получения тех или иных знаний различаются в зависимости от численности групп учащихся и включают групповую, наиболее распространенную, и индивидуальную форму обучения. Для инвалидов из перечисленных форм обучения наиболее предпочтительной является индивидуальная форма обучения, или обучение в малых группах. Интеграция инвалидов в систему общего профессионального образования предусматривает дальнейшее расширение специализированных групп обучения для инвалидов с различными видами патологии, которые действуют в настоящее время в рамках обычной школы, а также совместное обучение инвалидов с не инвалидами в обычных классах. Профессиональное обучение инвалидов должно обязательно сочетаться с проведением медицинской и социальной реабилитации, что является одним из важнейших факторов при интеграции этого контингента в обычные образовательные учреждения. Для реализации программы получения профессионального образования должны использоваться различные формы учебных заведений, основными из которых являются профессиональные (профессионально-технические) и специализированные профессионально-технические училища, колледжи и лицеи, профессиональные комплексные многоуровневые учебные заведения, включающие техникумы, институты, академии и др. Одно из основных мест в системе профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации инвалидов занимает система курсового обучения. Эта система позволяет в короткие сроки, как правило, составляющие 2 - 6 месяцев, обеспечить освоение простейших рабочих специальностей, не требующих чаще всего высокого уровня общего образования, и (или) освоение смежных специальностей в рамках уже имеющейся профессии и освоение новой профессии на базе имеющегося профессионального образования, при котором значительная часть приобретенных ранее знаний и умений может быть использована в рамках вновь выбранной профессии (специальности).  

     1.3. Специализированные предприятия. 

     Наиболее  распространенным средством предоставления рабочих мест тем из инвалидов, кто не способен участвовать в основном процессе занятости, являются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий (цехов, участков) на 240 тысяч рабочих мест. Однако в среднем только треть рабочих мест на них занято инвалидами, что обеспечивает занятость всего лишь 12% общей численности работающих инвалидов. Главное, что работая на специализированных предприятиях, инвалиды существуют как бы в своей замкнутой социосистеме. Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма (слепые, с нарушениями умственного развития и двигательного аппарата). Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.

     Перемещение из специализированной в обычную  форму занятости должно являться целью политики государства в отношении к инвалидам, в действительности это происходит крайне редко, что объясняется следующими причинами: инвалиды часто опасаются перемещения на основной рынок труда из-за возможной неудачи в общем процессе занятости, после чего перед ними вновь встанет проблема получения специализированной работы; инвалиды могут потерять определенные льготы, которые они получают, работая на специализированном предприятии;  руководители специализированных предприятий неохотно расстаются с работниками, чей профессионализм и производительность возросли настолько, что они стали важны для предприятия и для его дохода и прибыли; целью руководителей специализированных предприятий может являться достижение определенного уровня занятости инвалидов с целью получения определенных налоговых и других льгот, таким образом, они заинтересованы в сохранении этих рабочих, какой бы ни была их производительность; в условиях постоянно растущей безработицы организации не очень охотно принимают на работу тех, кто был ранее занят на специализированных предприятиях.

     Процессы  в переходной экономике довольно в целом негативно отразились на специализированной занятости инвалидов, так как многие предприятия находят, что с финансовой точки зрения невозможно держать рабочих-инвалидов или платить оставшимся даже минимально допустимую заработную плату, предоставлять различные льготы или продолжать осуществлять их профессиональную реабилитацию. Особенно сложно это для предприятий, не имеющих государственных дотаций. Кроме того, специализированные предприятия испытывают большие трудности, так как им приходится конкурировать с предприятиями, проводящими в настоящее время модернизацию своего оборудования и маркетинговые исследования, которые они не могут себе позволить. Специализированные цеха и предприятия испытывают недостаток в инвестиционных средствах, что приводит их к значительному отставанию от конкурентов из частного сектора. Каковы бы ни были их достижения и недостатки в процессе обеспечения занятости инвалидов, специализированные предприятия, стремящиеся к достижению конкурентоспособности, будут сталкиваться с новыми трудностями, связанными с развитием рыночных отношений.