Анализ деятельности ФСС Ленинградской области за 2010 г

     Распорядителями средств Фонда социального страхования  Российской Федерации являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях - управляющий  и главный бухгалтер отделения.

     Средства  Фонда образуются за счет:

     1) страховых взносов работодателей  (администрации предприятий, организаций,  учреждений и иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм  собственности);

     2) страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  и обязанных уплачивать взносы  на социальное страхование в  соответствии с законодательством; 

     3) страховых взносов граждан, осуществляющих  трудовую деятельность на иных  условиях и имеющих право на  обеспечение по государственному  социальному страхованию, установленному  для работников, при условии уплаты  ими страховых взносов в Фонд;

     4) доходов от инвестирования части  временно свободных средств Фонда  в ликвидные государственные  ценные бумаги и банковские  вклады. Помещение этих средств  Фонда в банковские вклады  производится в пределах средств,  предусмотренных в бюджете Фонда  на соответствующий период;

     5) добровольных взносов граждан  и юридических лиц; поступления  иных финансовых средств, не  запрещенных законодательством; 

     6) ассигнований из регионального  бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот (пособий и компенсаций)  лицам, пострадавшим вследствие  чернобыльской катастрофы или  радиационных аварий на других  атомных объектах гражданского  или военного назначения и  их последствий, а также в  других установленных законом  случаях; 

     7) прочих поступлений (возмещаемых  страхователем расходов, не принятых  к зачету в счет страховых  взносов, и не принятых расходов  на выплату пособий по временной  нетрудоспособности вследствие  трудового увечья или профессионального  заболевания; недоимок по обязательным  платежам, сумм штрафов и иных  санкций, предусмотренных законодательством;  уплаченных в установленном порядке  сумм за путевки, приобретенные  страхователем за счет средств  Фонда; средств, возмещаемых Фонду  в результате исполнения регрессных  требований к страхователям

     Средства  Фонда направляются на:

     1) выплату пособий по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении  ребенка, по уходу за ребенком  до достижения им возраста  полутора лет, а также социального  пособия на погребение или  возмещение стоимости гарантированного  перечня ритуальных услуг; 

     2) оплату дополнительных выходных  дней по уходу за ребенком-инвалидом  или инвалидом с детства до  достижения им возраста 18 лет;  оплату путевок для работников  и их детей в санаторно-курортные  учреждения, расположенные на территории  Российской Федерации и в санаторно-курортные  учреждения в государствах - участниках  СНГ, аналогичных которым нет  в Российской Федерации, а также  на лечебное (диетическое) питание; 

     3) частичное содержание находящихся  на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право  занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание,  лечение и медикаменты, заработную  плату работников, культурно-массовое  обслуживание);

     4) частичное содержание детско-юношеских  спортивных школ (оплата расходов  на оплату труда тренерско-преподавательского  состава и аренду помещений,  необходимых для учебно-тренировочного  процесса);

     5) оплату проезда к месту лечения  и обратно; 

     6) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления  Фонда; 

     7) проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального  страхования и охраны труда; 

     8) осуществление иных мероприятий  в соответствии с задачами  Фонда, включая разъяснительную  работу среди населения, поощрение  внештатных работников Фонда,  активно участвующих в реализации  мероприятий по социальному страхованию; 

     От  уплаты взносов в ФСС субъекта освобождены:

     1. Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;

     2. Общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

     Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:

     1) бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;

     2) всеми предприятиями и внебюджетными  организациями - два раза в  месяц в сроки, установленные  для получения заработной платы,  как за первую, так и вторую  половину месяца;

     3) лицами, нанимающими отдельных граждан  по договорам - ежемесячно 5-го  числа месяца, следующего за месяцем  выплаты заработной платы; 

     4) крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один раз в год не позднее  1 апреля следующего года.

     Законодательство  РФ предусматривает применение к работодателям и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

Глава 2. Оценка деятельности ФСС Ленинградской области за 2010 г.

     2.1. Исполнение показателей бюджета  Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2010 году.           

 На  Фонд социального страхования  Российской Федерации возложены важные государственные функции по реализации социальной поддержки населения. Одной из  основных задач Фонда является   обеспечение застрахованных лиц гарантированными выплатами по двум видам обязательного социального страхования — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Выплата пособий застрахованным лицам осуществляется за счет взносов, которые перечисляют за них в Фонд работодатели. Именно поэтому Ленинградское региональное отделение уделяет огромное внимание  вопросам администрирования страховых взносов. В 2010 году коэффициент сбора страховых взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составил 99,2%, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 98,3%           

 Кроме  того, Правительством Российской  Федерации на Фонд возложено  решение вопросов, не связанных  с социальным страхованием работающих  граждан. Такие функции, как  воплощение в жизнь программы  поддержки материнства и детства  «Родовые сертификаты», обеспечение  инвалидов техническими средствами  реабилитации, а льготных категорий  граждан - путевками в санатории,  выполняются за счет средств  федерального бюджета.

     В 2010 году количество работодателей, зарегистрированных в качестве страхователей по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возросло до 43103. Это на 1713 страхователей больше по сравнению  с данными за 2009 год. Одновременно численность застрахованных уменьшилась  по сравнению с этим же периодом на 3% и составила 533237 человек. Из них  на  работах с вредными и (или) опасными производственными факторами  были заняты 105602 человека.

     Средние тарифы страховых взносов сложились  в прошедшем году в следующих  размерах: на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством — 2,86%, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 0,61% (при среднеотраслевом показателе по России — 0,51%).

     Как следует из приведенных в Таблице 1 показателей, бюджет Фонда социального  страхования Российской Федерации  по отделению, утвержденный на 2010 год, исполнен по собственным доходам  на 102,5%, по расходам – на 102,3%.

     Обеспеченность  расходов собственными доходами в целом  составила по году 86,3%, в части  обязательного социального страхования  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством –  80,5%. Источником покрытия дефицита являлись внутрибюджетные поступления от Фонда социального страхования Российской Федерации, включая трансферты из федерального бюджета.

     Отчет об исполнении бюджета Фонда по отделению за 2010 год, представленный в Таблице 1, был рассмотрен и  одобрен на заседании Координационного совета отделения, состоявшемся 31 марта 2011 года. 
 
 

Таблица 1

Исполнение  показателей бюджета  Фонда социального  страхования РФ по отделению за 2010 год