Деятельность и психология личности

- выполнения  указания прокурора о проведении  ОРМ; 

- исполнения  требования суда (судьи) о представлении  документов по уголовным делам,  находящимся в его производстве.

2. Установленный  настоящей Инструкцией порядок  представления результатов ОРД может также применяться при представлении результатов ОРД в соответствии с запросами международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

3. Правовой основой  представления результатов ОРД  дознавателю, органу дознания, следователю,  прокурору или в суд являются  Конституция Российской Федерации,  Уголовно-процессуальный кодекс  Российской Федерации  , Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"¹⁸, иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, а также настоящая Инструкция.

4. Дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются результаты ОРД, которые соответствуют установленным настоящей Инструкцией требованиям и могут:

служить поводом  и основанием для возбуждения  уголовного дела;

 быть использованы  для подготовки и осуществления  следственных и судебных действий;

 использоваться  в доказывании по уголовным  делам в соответствии с требованиями  уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку  и оценку доказательств.

5. Результаты  ОРД, содержащие сведения о  лицах, внедренных в организованные  преступные группы, о штатных  негласных сотрудниках органов,  осуществляющих ОРД, а также  о лицах, оказывающих или оказывавших  органам, осуществляющим ОРД,  содействие на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

6. В случаях  необходимости привлечения к  участию в производстве следственных и судебных действий лиц, внедренных (внедрявшихся) в организованные преступные группы, в том числе штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а также лиц, оказывающих или оказывавших этим органам содействие на конфиденциальной основе, обеспечение их безопасности в условиях конспирации и конфиденциальности осуществляется в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.  
 

2.2.2. Представление результатов ОРД дознавателю, органу дознания,

следователю, прокурору или  в суд 

7. Результаты  ОРД представляются в виде  рапорта об обнаружении признаков  преступления   или сообщения  о результатах оперативно-розыскной  деятельности   (приложение N 1)¹⁹.

8. Рапорт об  обнаружении признаков преступления  составляется должностным лицом  органа, осуществляющего ОРД, и  регистрируется в порядке, установленном  нормативными правовыми актами  органов, осуществляющих ОРД. 

9. Процедура  представления результатов ОРД в виде сообщения осуществляется в соответствии с правилами, установленными пунктами 9-15 настоящей Инструкции, и включает в себя:

- рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах ОРД, и их носителей;

- оформление необходимых документов и фактическую передачу результатов ОРД.

10. Представление  результатов ОРД дознавателю,  органу дознания, следователю, прокурору,  в суд для осуществления проверки  и принятия процессуального решения  в порядке статей 144 и 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (приложение N 2), утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем).

Указанное постановление  составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору  или в суд, второй - приобщается  к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам специального номенклатурного дела.

11. При представлении  дознавателю, органу дознания, следователю,  прокурору или в суд результатов  ОРД, полученных при проведении  проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного эксперимента, к ним прилагается постановление о проведении данного ОРМ, утвержденное руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем).

Копии указанных  постановлений органа, осуществляющего  ОРД, подлежат хранению в материалах дела оперативного учета, материалах оперативной  проверки либо, в случае их отсутствия, приобщаются к материалам специального номенклатурного дела.

12. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось в достаточной степени задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки, содержащим признаки преступления, которые представляются следователю или прокурору в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

13. В случае  представления дознавателю, органу  дознания, следователю, прокурору  или в суд результатов ОРД, полученных при проведении ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, к ним прилагаются копии судебных решений о проведении ОРМ.

14. Представление  результатов ОРД, содержащих сведения  об организации и тактике проведения  оперативно-технических мероприятий,  используемых при их проведении  технических средствах, о штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, должно в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий.

15. При необходимости  рассекречивания сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты ОРД, руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем), выносится постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей (приложениеN 3).

В иных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводства.

16. Способ фактической  передачи результатов ОРД дознавателю,  органу дознания, следователю, прокурору или в суд (пересылка по почте, передача с нарочным и другие способы) избираются органом, осуществляющим ОРД, в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих организацию делопроизводства.

17. К документам, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении ОРМ фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами  .

При этом информация о времени, месте и обстоятельствах  получения прилагаемых материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должна быть отражена в рапорте об обнаружении признаков преступления и/или сообщении.

В случае необходимости  описание индивидуальных признаков  указанных материалов, документов и иных объектов может быть изложено в отдельном приложении к сообщению.

18. Органом, осуществляющим  ОРД, при подготовке и оформлении  для передачи дознавателю, органу  дознания, следователю, прокурору  или в суд материалов, документов  и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должны быть приняты необходимые меры по их сохранности и целости (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и другие).

Допускается представление  материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, о чем обязательно указывается в сообщении. В этом случае оригиналы материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, если они не были в дальнейшем истребованы дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором или судом (судьей), хранятся в органе, осуществившем ОРМ, до завершения судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу, либо до прекращения уголовного дела (уголовного преследования).  

2.2.3. Требования, предъявляемые к результатам ОРД, представляемым

дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или  в суд 

19. Результаты  ОРД, представляемые для решения  вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), и очевидцах преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

20. Результаты  ОРД, представляемые для подготовки  и осуществления следственных  и судебных действий, должны содержать  сведения о местонахождении лиц,  скрывающихся от органов предварительного  расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов, перечисленных в части 1 статьи 81 УПК РФ; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.

21. Результаты  ОРД, представляемые для использования  в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.  

2.3. Надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности (ОРД) 

Предметом надзора в данной области является соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении  оперативно-розыскной деятельности, соблюдение порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законность решений, принимаемых органами, осуществляющими такую деятельность.

Пределы прокурорского надзора за ОРД  ограничены. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурорам только с согласия перечисленных лиц за исключением случаев, требующих привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Прокурор  не вмешивается в тактику и  методику проведения оперативно-розыскных  мероприятий, а проверяет лишь законность их проведения.

Поднадзорными объектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, являются оперативные подразделения следующих ведомств: 

органов внутренних дел РФ;

органов Федеральной службы безопасности;

федеральных органов государственной охраны;

таможенных  органов РФ;

службы  внешней разведки РФ;

Министерства юстиции РФ;

органов по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ. 

Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные  мероприятия только в целях обеспечения  безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов.