-использование современных технологий типа онлайновых заказов, видео по требованию и т.д.;

      -наличие веб-сайтов, зарегистрированных в международных и национальных поисковых машинах.

      По  итогам тестирования в 2010 г. лидером использования Интернет–технологий стала Ирландия, которая набрала 81 балл из 100 возможных. На втором месте Великобритания, имеющая 79 баллов, Франция находится на седьмом месте и имеет 63 балла. Наихудшие показатели продемонстрировала Испания (33 балла).

      Состояние использования сети Интернет на уровне местных администраций иллюстрируется данными, которые представлены в Таблице , где по каждой из стран Европейского Союза показана степень оснащенности веб-сайтами местных органов власти (данные Eurobarometer на апрель 2000 г.).

      

      Рис.1 Использование Интернета на уровне местных администраций

      Из  этих данных следует, что в среднем  каждый второй орган местной власти использует в своей деятельности Интернет8.

      Создание  электронного правительства в странах Европы предоставляет населению и бизнесу новые, по сравнению с имевшимися ранее, возможности. Согласно Зеленой книге о доступе и использовании информации государственного сектора, «состояние, при котором общество с современной экономикой и с внедряющимся Евро в качестве инструмента усиления общеевропейских интеграционных процессов не может предоставить всем гражданам Европейского Союза улучшенные возможности по получению и по использованию общественной информации и услуг, следует рассматривать как анахронизм».

      Согласно  этому же документу предоставляемые  электронным правительством услуги можно разделить на следующие категории:

      Информационные  услуги: сортировочное восстановление и классификация информации по требованию (например, веб-сайты).

      Коммуникационные услуги для взаимодействия с отдельными лицами или группами людей (например, электронная почта или дискуссионные форумы).

      Транзакционные  услуги для получения продуктов  или услуг по линии или для  предоставления данных (например, правительственные формы, голосование). Все три категории услуг в свою очередь можно разделить по трем областям: повседневная жизнь людей; телеадминистрация или телеуправление; участие в политической жизни.

      Вся типология услуг электронного правительства  представлена на рис.2.

      

      Рис.2 Услуги электронного правительства.

      Среди населения наиболее популярными  из предоставляемых электронными администрациями услуг являются:

      -трудоустройство и поиск работы;

      -оплата подоходных налогов гражданами;

      -услуги социального обеспечения;

      -уведомление о перемене адреса;

      -оформление личных и персональных документов;

      -пользование общественными библиотеками;

      -регистрация в высших учебных заведениях;

      -регистрация автомобилей;

      -регистрация рождения и вступления в брак;

      -декларация для полиции;

      -получение разрешения на строительство;

      -медицинские услуги.

      Что касается бизнеса, то здесь наиболее часто используются следующие предоставляемые правительством услуги:

      -оплата налогов на добавленную стоимость;

      -оплата корпоративных налогов;

      -регистрация новых компаний;

      -оформление таможенных деклараций;

      -социальные отчисления работодателей;

      -подача сведений о наличие вакантных рабочих мест;

      -получения различной информации (например, статистики и различных документов);

      -проведение покупок.

      Притом  преимущества от электронного правительства получают и правительство, и бизнес (рис.3).

      

      Рис.3. Преимущества правительства и бизнеса от электронного правительства.

      Однако  в Европе все еще существуют значительные практические трудности в реализации концепции электронного правительства. Большинство этих трудностей происходит из-за отсутствия прозрачности деятельности между гражданами, работниками и администрациями всех уровней. Во многих случаях информация размещается в различных базах данных или информационных точках местных администраций, что затрудняет доступ к ней населения. Существование нескольких национальных языков также препятствует более широкому распространению общественной информации между странами. Самая главная задача, которая стоит в Европе в настоящее время, – это максимально приблизить правительство к населению и бизнесу, что позволит им получать выгоды от электронного правительства. Среди основных направлений, на которых также нужно сфокусировать усилия выделяют:

      законодательство (необходимые рекомендации, руководства или ограничивающие мероприятия);

      информационный  обмен в пределах всей Европы, позволяющий  государственным и общественным властям изучать взаимно накопленный опыт;

      повышение уровня осведомленности всех категорий (граждане, бизнесмены и администрация), заинтересованных в существовании информационных источников;

      демонстрационные  и пилотные проекты, позволяющие  распространить технологии, поддерживающие новые информационные услуги и эксперименты с новыми моделями государственно-частного партнерства;

      образование и обучение, повышающие информационные возможности управления администрации и населения.

      В Европе существуют как региональные, так и национальные программы создания электронного правительства. Большое внимание данному аспекту уделяется в комплексной инициативе «Электронная Европа», принятой в 2000 году. В данном документе говорится, что: «Все европейские граждане и предприятия заинтересованы в более простом доступе к информации общественного характера. Одним из способов достижения этого является использование Интернета. Размещение интересующей пользователей информации в сети приблизило бы Интернет к населению и увеличило бы количество пользователей, и таким образом население бы получило преимущества от более широкого участия в информационном обществе. Потенциал Интернета может использоваться для реализации цели Амстердамского договора, которая заключается в гарантировании прозрачности действий и решений, принятых основными органами Европейского Союза. Эти решения должны быть приняты настолько открыто, насколько это возможно».

      В документе констатируется, что большой  объем работы был проделан как  правительствами государств-членов, так и европейскими институтами  для того, чтобы создать веб-сайты  в Интернете и предоставить гражданам  доступ к правительственной информации. Самыми лучшими являются сайты, которые разработаны так, что ими могут пользоваться не только специалисты в области Интернета, и которые предоставляют доступ к большим массивам юридической и административной информации.

      «Электронная  Европа» призывает правительственные учреждения приложить усилия, чтобы облегчить получение информации на правительственных сайтах и взаимодействие с государственными службами, при этом обеспечив защиту личной информации, поскольку недостаточный доступ к важной статистической и деловой информации препятствует развитию промышленности и замедляет развитие частного сектора услуг, который процветает в США.

      Потенциальные выгоды от компьютеризации правительства, согласно инициативе «Электронная Европа»  должны:

      -приблизить правительство к населению;

      -сократить правительственные расходы на содержание большого аппарата чиновников;

      -создать новые рабочие места в сфере обеспечения электронных услуг;

      -создать широкий европейский рынок информации.

      Важно то, что в документе определяются цели электронного правительства:

      -развитие координированного подхода к сектору государственной и общественной информации;

      -содействие использованию в государственном секторе открытого программного обеспечения и передовых достижений в области е- правительства путем обмена опытом между странами Европейского Союза;

      -содействие использованию электронной подписи в пределах государственного сектора;

      -перевод всех базовых транзакций с Европейской Комиссией в онлайновый режим;

      -организация онлайнового доступа к наиболее значимой общественной информации, включая правовую, административную, культурную, экологическую и информацию о движении транспорта;

      -упрощение онлайновых административных процедур для бизнеса;

      -обеспечение в странах Европейского Союза электронного доступа к главным общественным услугам

      Еще одним региональным проектом является проект GOL, который был рассчитан  на период до конца 1998 года и имел целью  накопление опыта использования  современных средств связи администраций  и государственных органов власти с гражданами. Цель данного проекта заключалась в том, чтобы способствовать переходу правительства на современные информационные технологии, позволяющие в перспективе осуществлять всю административную деятельность с помощью электронных средств. Кроме того, в ходе выполнения проекта отрабатывались вопросы создания разнообразного оборудования, технических систем и разветвленной инфраструктуры, позволяющих национальным правительствам обмениваться информацией с целью налаживания кооперации и укрепления сотрудничества различных структур в условиях формирующегося информационного общества.

      В ходе выполнения проекты были сформированы основы для кооперации и взаимопонимания между партнерами, а также появился некоторый опыт в деле создания электронного правительства. Дальнейшее развитие проекта GOL, по мнению его участников, должно включать:

      -развертывание регулярных работ по созданию онлайновых правительств в странах – участницах проекта;

      -широкое распространение имеющихся результатов работы по проекту;

      -укрепление позиции государственного сектора как ключевого игрока и создателя информационного общества. Государственный сектор должен использовать современные технологии ИКТ для улучшения качества обслуживания граждан, повышения эффективности своей деятельности и сокращения административных расходов;

      сотрудничество  национальных правительств с различными международными организациями.

      Таким образом, можно сказать, что основная задача региональных программ создания электронных правительств заключается в стимулировании активности в данном направлении, в обмене опытом между странами и в обеспечении согласованной деятельности в данном направлении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Сравнение полученных  выводов с реализацией электроннного правительства в Россиии

3.1. Трудности и проблемы на пути развития электронного правительства

     Для того чтобы электронные услуги нашли  широкую поддержку, они должны получить такое же признание, как и соответствующие  им "бумажные" процедуры. Кроме того, существующие нормы основаны на предпосылке об автономности организаций. Это касается, например, принципов управления, пределов прозрачности и ограничений в распространении информации, что препятствует взаимодействию. Необходимо обеспечить конфиденциальность и безопасность, прежде чем услуги в режиме on-line смогут успешно развиваться.

     Другая  проблема - неоднозначность юридических  норм. Действующие структуры должны чётко представлять границы и  меру дозволенного, прежде всего в  сферах информационной безопасности и  технических стандартов. Особого упоминания заслуживают малые структурные подразделения с ограниченными ресурсами, нерациональное использование которых при разработке проекта по электронному правительству вкупе с применением ложных стандартов служит потенциально препятствующим фактором.