Система ГАС Выборы

    9) подготовка работников, подтвержденная сертификатом о праве эксплуатации комплекса средств автоматизации;

    10) установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ГАС "Выборы" и ее фрагментов.

   Специальный порядок доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы" также направлен на их надежность. Так, согласно ст. 18 ФЗ "О ГАС РФ "Выборы" право доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим персональные данные, имеют:

   1) члены избирательных комиссии, работники аппаратов этих комиссий и работники, обеспечивающие использование ГАС "Выборы", если такая информация необходима для выполнения ими своих должностных или служебных обязанностей;

   2) граждане, запрашивающие персональные данные о себе;

   3) должностные лица органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, которым доступ к такой информации предусмотрен федеральными законами.

    Право доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы" всех уровней, не содержащим персональных данных, имеют члены и работники аппарата ЦИК РФ, работники Федерального центра информатизации.

ВЫВОД 

    Безопасность  информации определяется степенью ее защищенности от искажений вследствие нарушения работоспособности и  несанкционированного доступа. Например, во время проведения федеральных выборов 2003–2004 гг. Интернет-портал ГАС "Выборы" подвергся примерно 1800 атакам (из них 20% из-за рубежа), причем все они были успешно отражены подсистемой обеспечения безопасности информации, и неискаженная, достоверная информация оперативно размещалась на Интернет-сайтах.

    В процессе функционирования ГАС "Выборы" возникают следующие угрозы безопасности информации и угрозы воздействия  на средства ее обработки и передачи:

    – несанкционированный доступ к информационным ресурсам из других локальных вычислительных сетей (ЛВС);

    – нерегламентированные действия системного администратора комплексов средств автоматизации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориториальных избирательных комиссий, влекущие за собой утечку информации в сторонние ЛВС;

    – несанкционированный доступ к активному сетевому оборудованию ЛВС и/или персональных систем передачи данных (ПСПД);

    – нарушение функционирования сетевого оборудования и ПСПД в результате агрессивного потребления;

    – ресурсов оборудования или пропускной способности каналов и др.

     А.А  Вешняков на основе анализа практики применения ГАС "Выборы" в регионах выделяет следующие основные преимущества использования автоматизированной системы с точки зрения оперативности¹⁰:

     – существенное сокращение времени получения предварительных итогов голосования. Данные о них поступают в территориальную избирательную комиссию через несколько часов после закрытия участков;

     – данные о явке избирателей и предварительные итоги голосования оперативно размещаются в сети Интернет;

     – с незначительными материальными затратами составляются списки избирателей;

     – планирование избирательных кампаний любой сложности.

    В Концепции развития ГАС РФ "Выборы" на 2004–2008 годы, утвержденной ЦИК РФ¹¹, указаны направления развития системы и уточнены цели развития системы, а именно:

• повышение прозрачности избирательного процесса и доверия избирателей за счет увеличения объема и оперативности представления обществу информационных ресурсов ГАС "Выборы", а также расширения общественного контроля при проведении выборов и референдума при использовании системы;
• совершенствование нормативно-правовой базы функционирования ГАС "Выборы", применения электронного голосования;
• повышение эффективности использования ресурсов ГАС "Выборы" для информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума и решения социально значимых задач общества, не связанных с выборами, референдумом;
• обеспечение адекватного и эффективного противодействия современным угрозам безопасности информации ГАС "Выборы";
• совершенствование на базе комплекса средств автоматизации ЦИК России информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей использование информационных технологий;
• совершенствование систем эксплуатации и контроля функционирования ГАС "Выборы".

    Система ГАС "Выборы" многофункциональна и не имеет мировых аналогов. В ее задачи входит: пополнение и корректировка базы данных избирателей, ведение учета партий, избирательных блоков¹², кандидатов и распределение депутатских мандатов. В процессе выборов система осуществляет контроль поступления и расходования средств избирательных фондов кандидатов на выборную должность.

    Отличительной особенностью системы является то, что она способна одновременно обеспечивать выборы разного уровня – как федерального, так и регионального и муниципального. Все собранные данные в оперативном режиме отображаются для публичного использования на сайте ЦИК России в сети Интернет. Итоги голосования с каждого избирательного участка размещаются на сайте избирательной комиссии субъекта РФ не позднее чем через сутки после окончания голосования. Таким образом, ГАС "Выборы" позволяет осуществлять эффективный общественный контроль за подсчетом голосов.¹³

ЛИТЕРАТУРА 

1. Федеральный закон  от 10 января 2003 N 20-ФЗ "О Государственной  Автоматизированной Системе Российской Федерации "Выборы" // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 172.
2. Федеральный закон от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. N 24. Ст. 2253.
3. Концепция развития ГАС "Выборы" на 2005–2008 годы // Постановление ЦИК России от 17 декабря 2001 г. N 133/929-4.
4. Порядок использования ГАС РФ "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления Волгоградской области // Постановление Избирательной комиссии Волгоградской области от 16 марта 2007 г. N 84/665.
5. Вешняков А.А. Международно–правовой и зарубежный опыт применения электронных средств голосования при проведении выборов // Международное публичное и частное право, 2006, N 5.
6. Вешняков А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС "Выборы" // Конституционное и муниципальное право, 2006, N 8.
7. Семилетов С.И. Анализ действующего законодательства РФ, регулирующего отношения, связанные с использованием Государственной Автоматизированной Системы РФ "Выборы" при реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах: основные противоречия, пробелы и проблемы // Право и политика, 2006, N 2.