Теневой бизнес

3. Социальная  защита работников, занятых в  сфере теневого бизнеса. Значительная  часть теневых предпринимателей и наемных работников, вовлеченных в сферу теневого бизнеса, оказываются за рамками государственной системы социального страхования. Осуществляющие нелегальную предпринимательскую деятельность субъекты теневого бизнеса не производят никаких отчислений в фонды медицинского, пенсионного и социального страхования. На людей, занятых незаконной предпринимательской деятельностью, не распространяются социальные гарантии в части ограничения продолжительности рабочего дня, вредных и опасных условий труда, оплаты больничных листов, отпускных периодов.

С одной стороны, отсутствие социальных гарантий –  своеобразная плата за экономию на налогах и платежах в соответствующие  фонды. Однако на деле такая прямолинейная  логика дает отрицательные результаты. Люди, оставшиеся без средств к существованию, вынуждены заниматься криминальной деятельностью, бродяжничеством, попрошайничеством и воровством. Социальная и культурная среда таких индивидов служит благоприятной почвой для распространения наркомании, проституции, СПИДа, туберкулеза и других опасных болезней. Разрастание подобных контингентов крайне нежелательно для государства и общества по причинам экономического, политического, этического характера. Для государственной власти предпочтительнее обеспечить данный контингент минимальными социальными гарантиями, нежели допускать бесконтрольное развитие ситуации в негативном направлении.

4. Концентрация  финансовых ресурсов в сфере  теневого бизнеса и проникновение  криминала во власть. Накопление  крупных денежных ресурсов в недрах незаконного бизнеса создает качественно новую ситуацию, когда представители теневого капитала начинают активно проникать во властные структуры. Движущей силой подобного проникновения являются такие мотивы, как:

• Повышение социального статуса организаторов теневого бизнеса;
• Обеспечение дополнительной правовой защиты в части неприкосновенности личности;
• Приобретение связей и влияния во властных структурах;
• Лоббирование интересов теневого бизнеса;
• Получение конфиденциальной и оперативной информации, имеющей большую ценность для теневого бизнеса.

Проникая  в структуры законодательной  и исполнительной власти, представители  теневого бизнеса активно продвигают свои интересы, блокируя всякие попытки  реальной борьбы с взяточничеством, коррупцией, нарушением норм честной конкуренции, уклонением от уплаты налогов и прочими незаконными действиями. Находясь на руководящих должностях в исполнительной власти, ставленники теневого бизнеса оказывают покровительство теневым структурам, принимают предвзятые решения по широкому кругу вопросов, связанных с приватизацией, получением бюджетных средств и государственных заказов, земельных участков и эксклюзивных прав.

5. Увеличение объемов торговли продуктами низкого качества. Производимая теневым бизнесом продукция оказывается, чаще всего, низкого качества вследствие того, что предприниматели-теневики заменяют качественные и дорогостоящие ингредиенты более дешевыми и менее качественными компонентами. При этом многие виды товаров и услуг, производимых теневым бизнесом, представляют реальную опасность для потребителей, нередко угрожая их жизни и здоровью.

6. Ошибки в государственном управлении. Латентность теневой экономики, ее непрозрачность для статистического учета, децентрализованность и фактическая бесконтрольность со стороны правительственных органов, негативно влияют на качество управленческих решений властей любого уровня. Неопределенность масштабов теневого бизнеса затрудняет точную оценку таких социально-экономических показателей, как ВВП и ВРП, уровень доходов и качество жизни населения, количество безработных и социально незащищенных людей. Субсидии и дотации, выделяемые из государственного бюджета для помощи населению с низкими доходами, могут попадать к людям с доходами выше средних. Пособия по безработице часто выплачиваются лицам, занятым в сфере теневого бизнеса.

Помимо перечисленных  направлений, по которым теневой  бизнес наносит существенный ущерб  экономике, можно также упомянуть  такие деструктивные механизмы  воздействия, как утечка капиталов  за границу, неравномерное распределение доходов в различных слоях населения, подрыв доверия к государственной власти, нарастание социальной напряженности в обществе. Очевидно, что все вышеперечисленные нами последствия расширения сферы деятельности теневого бизнеса наносят огромный моральный и материальный ущерб государству, обществу, легальному предпринимательству. Учитывая это обстоятельство, властные структуры практически во всех странах мира ведут активную борьбу с теневым бизнесом.

Тем не менее, теневая экономика не является сугубо негативным хозяйственным и социальным феноменом. В ней, как и во всяком другом сложном и многогранном общественном явлении, мы можем выделить и позитивные аспекты. Перечислим основные из них.

1. Теневой бизнес – как социальный лифт. Известно, что во многих социально-экономических системах продвижение наверх по статусной и карьерной лестнице затруднено. Люди энергичные, талантливые, волевые, с хорошим образованием и способностями, не всегда могут найти себе достойное применение в официально существующих коммерческих структурах и на государственной службе.

Причинами «отбраковывания» способных людей могут быть их сложный характер, амбиции, интеллектуальное превосходство над начальниками, опасения руководителей за свой пост, личные обиды и целый комплекс иных причин.

Достаточно  кому-либо из работников предприятия  вступить в конфликт с работодателем, чтобы его уволили с негативными  характеристиками. Это обстоятельство может привести к тому, что данный специалист вливается в ряды участников теневого бизнеса, направляя свои способности и таланты на деструктивные направления деятельности. Примерно то же самое мы можем сказать и по поводу лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, которым зачастую не находится места в легальной экономике.

Многие студенты дневных отделений вузов в целях пополнения своих доходов (а также для приобретения профессиональных знаний и навыков), нанимаются на работу к физическим и юридическим лицам, выплачивающим заработную плату в конвертах, пополняя тем самым контингент «серого» бизнеса.

Примеры отмеченного  плана можно умножать до бесконечности. Однако мы остановимся лишь на фиксации того факта, что теневой бизнес может  и часто дает большие возможности  для самореализации толкового работника. Функционирующие внутри теневых  структур способы менеджмента довольно сильно отличаются от формальных правил легальных предприятий. Отвязка от правовых рамок Трудового кодекса ставит работников в более жесткие условия, которые нередко создают  более высокую мотивацию в труде. А это, в свою очередь, закаливает людей, быстро и безжалостно учит их правилам коммерческой деятельности и успешному ведению дел.

Известно  огромное количество примеров, когда  нынешние олигархи, депутаты, политические деятели, крупные бизнесмены и предприниматели  средней руки, выдвинулись из среды теневиков, заработав свои первые миллионы не вполне чистым и законным путем. Смогли бы эти люди подняться высоко по социальной, экономической и статусной лестнице без соответствующей школы теневого бизнеса – это большой вопрос.

2. Теневой бизнес – как демпфер в кризисный период. Рыночная экономика развивается нестабильно; периоды роста и бума в хозяйственной системе сменяются рецессиями и спадами. В нынешней ситуации, наступившей после кризиса 2008-2010 гг. во многих европейских странах, мы видим, что безработица в Испании и Греции превышает 22%, а в целом по еврозоне приближается к 11%.

Когда работы на «белых» рынках на всех не хватает, то люди прибегают к самозанятости  – по сути дела, полностью или  частично вливаясь в ряды операторов теневого бизнеса.

Что же касается России и других стран СНГ, то после  распада СССР теневой бизнес стал спасением для сотен тысяч  граждан, которые вынужденно становились  нелегальными трудовыми мигрантами, подрабатывали частным извозом (без  регистрации и лицензии), занимались ремонтными работами, репетиторством и многими другими видами теневой хозяйственной деятельности. В то же время бюджетники, получавшие очень скромную зарплату, вынуждены были прирабатывать не вполне законными и морально одобряемыми методами.

3. Перелив  теневых и криминальных доходов  в легальный сектор экономики.  Нет нужды доказывать тот очевидный  факт, что обладатели теневых  доходов пытаются: а) их легализовать, отмывая от грязных пятен неформального  бизнеса; б) инвестировать «очищенные»  денежные средства в легальную коммерческую деятельность, переводя все финансовые операции под эгиду «белой» бухгалтерии.

Торговцы  наркотиками, оружием, организаторы публичных  домов, бутлегеры, чиновники-взяточники и многие другие участники теневой  экономики, нажившие состояния незаконным путем, пытаются со временем легализовать свои доходы по различным схемам. После процедуры отмывки денежных средств они изымаются из теневого оборота и переводятся либо на легальные банковские депозитные счета, либо инвестируются в физические активы или ценные бумаги. Тем самым действует непреложный закон перетока денег в легальный сектор; его величина и интенсивность зависят от конкретных условий, формируемых правительством. Например, при объявлении государством финансовой амнистии на приемлемых для теневиков кондициях, легализуется значительная часть сомнительно нажитых доходов. При этом государственный бюджет пополняется определенной суммой налоговых поступлений.

Конечно, нельзя сбрасывать со счетов миграцию теневого капитала за рубеж или в оффшорные юрисдикции. Однако даже в этом случае владельцы сомнительных денежных средств пытаются их легитимировать. Этому процессу способствуют такие меры, как выяснение российскими и зарубежными банками происхождения денег, доказательство их законного приобретения, документального подтверждения существования бизнеса и осуществляемого им трансакций.

4. Удобство  в стартапах. Нельзя не отметить  значение теневого сектора и  в организации новых бизнес-структур, когда нарождающиеся предприятия  находятся на самой ранней стадии становления. Зачастую вступающие на путь предпринимательства люди не имеют в своем распоряжении ни сколько-нибудь значительных денежных сумм, ни физических активов, ни деловых связей. Их капитал – это огромное желание стать бизнесменом, выбиться из нищеты, помочь своей семье и близким.

Легальная предпринимательская  деятельность может быть для старт-аперов неприемлемой из-за процедур регистрации, обременения налогами, платежами  в Пенсионный фонд, фонды обязательного  медицинского и социального страхования. Для части начинающих бизнесменов предпочтительной остается теневая коммерция, где все доходы достаются владельцу и организатору бизнеса. И лишь потом, по прошествии какого-то периода времени, когда созданное предприятие становится на ноги, теневики легализую его, переходя в разряд добропорядочных предпринимателей и исправных плательщиков налогов.

Подводя итог положительным сторонам теневого бизнеса, следует отметить, что отмеченные аспекты не есть оправдание или апология нелегальной экономики. Это лишь наблюдения, основанные на фактическом материале, поступающем из многих стран мира. Тем государствам, которые становятся на путь борьбы с теневым сектором, приходится принимать во внимание сильные стороны нелегального бизнеса, вникать в основы его устойчивости, жизнеспособности, приспособляемости к изменяющимся условиям.

2.3. Методы борьбы с теневым бизнесом

Как было отмечено ранее, теневой бизнес наносит серьезный  урон экономике страны и обществу в целом. В связи с этим вырабатываются методы борьбы с этим явлением. Инициаторами борьбы с теневым бизнесом выступают, как правило, наиболее заинтересованные в его уменьшении институты – государство, легальный бизнес и общественные организации (Рис. 2).

 

 

 

Рис. 2 Инициаторы борьбы с теневым бизнесом

 

Наибольший ущерб от функционирования незаконного предпринимательства  несет государственная власть, население, предприниматели и предприятия, ведущие свой бизнес на законных основаниях.

Способы борьбы государства  с теневым бизнесом сосредоточиваются на трех основных направлениях:

• На предотвращении втягивания в теневой бизнес легальных предпринимателей и наемных работников;
• На мерах по сокращению численности контингента незаконных предпринимателей;
• На формировании благоприятных условий для функционирования легального предпринимательства.

По первому направлению  государство действует следующим  образом. Во-первых, средствами рекламы и пропаганды создается негативный образ теневому бизнесу, через СМИ подчеркивается его вредное воздействие на экономику и общество, указывается на ущерб, наносимый незаконным предпринимательством населению и легальному бизнесу. Во-вторых, правоохранительными органами ведется активная профилактическая работа по предотвращению незаконного предпринимательства. В-третьих, пресекается нелегальная предпринимательская деятельность на стадии ее формирования, а ее организаторы берутся на учет и подвергаются административным наказаниям.

Сокращение численности  незаконных предприятий и предпринимателей осуществляется за счет оперативно-розыскных мер правоохранительных органов, связанных с задержанием и наказанием (в том числе уголовным) организаторов теневого бизнеса.