Свободные экономические зоны: понятие, классификация, роль в национальном хозяйстве

Санкт-Петербургский  институт внешнеэкономических

связей, экономики и права.

Филиал  в г. Кирове. 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по дисциплине

«Актуальные проблемы управления регионом». 

Тема  «Свободные экономические зоны: понятие, классификация, роль в  национальном хозяйстве». 
 
 
 
 

             Выполнил:

                                                                      Карепанов С.В.

        группа МЗ-41 

                                                                      Проверил:

                                                  Ст. Пр. Саитгараева Д.Ш. 
 
 
 
 

Киров

2011

Свободные экономические зоны: понятие, классификация, роль в  национальном хозяйстве 

     СЭЗ можно определить как составную  часть хозяйственного комплекса  страны, специально выделяемую на данном этапе из общего контекста в качестве приоритетной, обеспечивающую распределение  и производство общественного продукта, включая иностранный продукт  для достижения при этом определенной конкретной цели в социально-экономическом  развитии страны. Свободная экономическая зона всегда решает одну или несколько социально-экономических задач, специально поставленных перед ней и выделяющих эту составную часть из общего ряда хозяйствующих субъектов и хозяйственной практики. Чаще всего в качестве таких целей определяется интегрирование в моровое хозяйство через СЭЗ.

     СЭЗ — это всегда большая или меньшая  часть национальной территории, и  всегда ее экономический потенциал (как бы он не выглядел – будь то промышленные предприятия или торговый прилавок и т.д.) ориентирован на решение  специфической задачи (или комплекса  задач), выводящей эту часть территории страны из общего ряда, но решающей проблему оптимального размещения производительных сил в стране в целом и интеграция ее в мировое хозяйство.

     Для СЭЗ характерны особые, по сравнению  со всей страной, экономические отношения  производства и распределения необходимого и прибавочного продукта, произведенного на его территории. Эти отношения  могут быть определены как преднамеренно  видоизмененные в сравнении с господствующими в данной стране.

     Под СЭЗ понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению и распространению ее границ. 

Классификация свободных экономических  зон 

     В мировой практике существует широкое  разнообразие типов СЭЗ, каждый из которых  наряду с обязательным наличием отмеченных выше общих черт имеет специфику. Специфика обусловлена множеством факторов и их сочетанием в каждом конкретном случае. В их числе следует указать месторасположение, конфигурацию, размер территории, на которой располагается СЭЗ: наличие и качество производственных и других ресурсов; особенности природных, экономических и других условий, в которых эти ресурсы реализуются; задачи, которые государство ставило перед собой и перед СЭЗ при ее создании; функции, которые оно ему делегировало для решения поставленных задач и достижения намеченных целей; вид хозяйственной деятельности, разрешенный государством в СЭЗ: национальная принадлежность территории и др.

     Наряду  с собственно свободными экономическими зонами в мировой практике существуют особые — оффшорные зоны (ОЗ).

     Вид деятельности, преобладающей на территории той или иной экономической зоны, позволяет выделить следующие ее типы.

     Торгово-складские  зоны. Зоны, в которых товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин. Это — беспошлинная торгово-складская зона. Именно ее определение дала Киотская конвенция. Для этих зон характерны три основных признака: во-первых, они создаются для обслуживания мирового рынка; во-вторых, на них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории страны (“таможенная экстерриториальность”); в-третьих, несмотря на то, что они являются в определенном смысле “свободными”, на них распространяется государственное регулирование внешнеэкономических связей.

     Первая  зона такого рода в Европе возникла в конце 50-х гг. в Ирландии, затем  они получили распространение главным  образом в развивающихся странах, которые стали их использовать в  качестве одного из основных инструментов перехода в стратегии развития от импортозамещающего к экспортному производству. Популярность подобных зон особенно возросла в 80-е гг., когда ряд развивающихся стран с экспортной ориентацией экономики вошел н разряд новых индустриальных стран.

     В составе свободных торгово-складских  зон специалисты выделяют зоны внешней  торговли (США), свободные таможенные зоны (Венгрия, Югославия), свободные  беспошлинные зоны (Болгария) и свободные  порты (Германия). Торгово-складские  зоны создаются не только для приема, хранения (как правило, на срок до 1 года), обработки товаров с последующей  их куплей и продажей, но и для  осуществления операций, улучшающих потребительские свойства этих товаров. На их территории предприятия могут  заниматься обширной выставочной деятельностью, организовывать торги и представлять банковские и страховые услуги, не взимая торговых пошлин, а также  налога на добавленную стоимость  в результате улучшения потребительских  свойств товара. В их число входят даже “дьюти-фри”, в которых осуществляется беспошлинная розничная продажа  товаров в крупных международных  аэро- и морских портах. Поэтому они нередко обеспечивают дополнительные валютные поступления за счет консигнационных складов, сдачи помещений в аренду для выставок, переделки и подработки транзитных грузов и т.п.

     Все торгово-складские зоны организуются преимущественно в морских и  речных портах, на железнодорожных  узлах, в аэропортах, то есть в местах транзита товаров и пассажиров. Они  всегда отделены от экономического пространства страны таможенной и даже государственной  границей.

     Свободные порты как вид торгово-складской  зоны кроме названных функций  выполняют погрузку, разгрузку, перегрузку товаров, размещая на своей территории склады товарных бирж, а также обеспечивают ремонт и обслуживание судов.

     В своем развитии торговые зоны приобретают  дополнительно к функции облегчения транзитной торговли функцию производства товаров, ориентированных на внутренний рынок. Это наиболее ярко можно проследить на примере зон внешней торговли США, которые от традиционно игравших роль “торговых центров” постепенно переходили к производству товаров, большая часть которых импортировалась  на внутренний рынок.

     Экспортно-производственные зоны. Торгово-складские зоны в чистом виде встречаются очень редко. В настоящее время наиболее распространены промышленные, или экспортно-производственные, зоны. В них создаются промышленные предприятия, в том числе и “отверточного” типа, которые на базе импортных полуфабрикатов и компонентов производят товары для экспорта. Возможна ситуация, когда конечная экспортная продукция производится на базе местного сырья, но с использованием импортного оборудования и технологии или других комбинаций основных факторов и элементов производства. Наибольшее распространение они получили в развивающихся странах Азии (около 20), Африки, Латинской Америки (свыше 60). Имеются также зоны такого типа в Венгрии, Румынии, Югославии, КНР, а также в Великобритании, США (зоны предприятий — Enterprize Zones). Отличительная черта этих зон состоит в том, что, используя льготный валютно-финансовый и правовой режимы, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности или на территории депрессивных районов стимулирует экспортное промышленное производство, привлекая для этого иностранную валюту или инвестиции от местных, штатных, федеральных властей (в США в форме прямых и косвенных иностранных инвестиций, в виде поступлений от экспорта промышленной продукции, привлечения передовой техники и технологии). Это создает условия для более эффективного использования местного сырья, полуфабрикатов, внедрения современных методов управления производством, подготовки кадров соответствующе и квалификации, что, в конечном итоге, содействует более быстрому социально-экономическому развитию других районов и страны в целом.

     Такие зоны, с одной стороны, обеспечивают поступление не только иностранного капитала, но и технологии, ноу-хау, создают новые рабочие места  и одновременно в силу своей экспортной направленности ограждают местных  производителей от прямой конкуренции  с иностранным и фирмами.

     В общей совокупности экспортно-производственных зон выделяют зоны совместного предпринимательства (Югославия, Венгрия, Болгария), зоны свободного предпринимательства (США), предпринимательские  зоны (Великобритания), специальные  экономические зоны (КНР). К ним могут быть отнесены также отдельные иностранные предприятия, пользующиеся особыми льготами и обслуживающие преимущественно внешние рынки. Например, в приграничных районах Мексики американские фирмы создали заводы (“макиладорс”), поставляющие произведенную продукцию на рынки США. По существу, экспортно-промышленные зоны представляют собой совокупность такого рода “мировых” фабрик, поэтому этот термин может употребляться и для определения территории, и для характеристики статуса. Экспортно-промышленные зоны, несмотря на специфику, имеют общие черты, касающиеся главным образом коммерческих и финансовых стимулов и условий деятельности для иностранных инвесторов. Иностранный инвестор практически во всех странах не имеет каких-либо ограничении на свою деятельность в такой зоне и, прежде всего на право перевода прибыли и капитала.

     В экспортно-промышленных зонах полностью  освобождаются от пошлин и других сборов машины, сырье и компоненты, завезенные для организации производства.

     Инофирмы  имеют “налоговые каникулы” на уплату подоходного налога и другие льготы, предоставляемые в отношении  всех остальных прямых и косвенных  налогов и сборов. Им предоставляется  свобода в получении валютного  кредита и льготных кредитов; сдаются  в аренду земля, помещения, транспортные услуги по льготным тарифам и расценкам; гарантируются возврат вложенного капитала, компенсация предпринимателям расходов на обучение кадров, уменьшение налогообложения средств, направляемых на создание и реконструкцию предприятий; упрощается процедура создания предприятий.

     В мировой практике предоставление конкретного  набора льгот варьируется. Например, в Таиланде льготы предоставляются  только тем предприятиям, которые  производят ранее не выпускавшиеся  товары. Этим обеспечивается защита национальной промышленности. Кроме того, для  получения льгот предусматриваются  условия, обеспечивающие экологическую  защиту среды, в которой функционируют  предприятия.

     В зонах создаются необходимая  инфраструктура, жилые дома, торговые, лечебные и прочие заведения, обеспечивающие нужды иностранных предпринимателей и жителей зоны.

     Научно-технологические  зоны. В самостоятельную группу могут быть выделены научно-технологические зоны (НТЗ). В современной литературе их называют технологические парки, технополисы, научные парки, технологические центры, деловые центры.

     Отличительная черта этих зон заключается в  том, что на их территории объединяется научная и производственно-технологическая  деятельность в форме современных  наукоемких фирм, сосредоточенных вокруг крупного научно-исследовательского центра или университета. Цель создания таких  зон - мобилизовать все доступные  материальные и трудовые ресурсы  для ускорения передачи новых  высоких технологий в промышленность, обеспечить новые рабочие места, диверсифицировать экономику в регионе и в стране.

     В зависимости оттого, что преобладает  в экономической структуре научно-технологической  зоны, различают три их типа.

     Инновационный центр. Это экономическая структура, размещенная в пределах небольшого участка и предназначенная преимущественно для маленькой, только что созданной компании.