Одним из
наиболее сильных внешних факторов
банкротства являются так называемые
технологические разрывы. Для
каждой производственной (технологической)
системы существуют определенные
пределы роста объемов деятельности — те же самые процессы, которые сформировали
систему, на поздних этапах развития становятся
ее ограничителями. Дальнейшее развитие
требует скачка в базовых характеристиках
системы. В экономической литературе эти
моменты называются переломными точками,
технологическими разрывами. Переход
от электронных ламп к полупроводникам,
от грампластинок к магнитной ленте и
т.д. является примером технологических
разрывов. В результате хозяйственное
(технологическое) развитие приобретает
форму последовательных S-образных кривых
с разрывами между концом одной и началом
другой. Перемены готовятся подспудно,
незаметно для большинства, но происходят
лавинообразно. В результате предприятие,
имеющее престиж лидера, почти сразу оказывается
безнадежно отставшим. По оценкам специалистов,
при технологических разрывах семь из
десяти лидеров становятся отстающими.
Для основной массы предприятий значение
имеют не только крупные научно-технические
сдвиги, но и мелкие оригинальные изменения,
которые подрывают их преимущества в данной
сфере деятельности. Идея проката детских
пеленок, например, нанесла ущерб экономике
предприятий, ориентированных на их продажу,
а последующее изобретение одноразовых
пеленок отразилось на деятельности фирм,
производящих текстильные изделия.
К внешним
причинам банкротства следует также отнести
усиление международной конкуренции.
Зарубежные предприятия в одних случаях
выигрывают за счет более дешевого труда,
а в других — за счет более совершенных
технологий.
Внешним
фактором, способным привести к
банкротству предприятия, является общий экономический
спад. Нередко на стадии циклического
подъема осторожность покидает даже банковские
структуры, которые начинают увеличивать
сверх меры кредиты предприятиям. Предприятия,
в которые они вкладывают средства, выглядят
устойчивыми и сильными. Но их крах наступает
почти мгновенно из-за резкого спада рентабельности,
который является результатом столь же
резкого изменения цен на товары.
В реальном
хозяйственном процессе к банкротству
предприятия могут приводить
различные факторы, усиливающие или ослабляющие
взаимное воздействие. Тем не менее если
удается условно выделить преобладающий
фактор, то банкротство предприятия обычно
подразделяется на:
- банкротство, связанное с неэффективным управлением предприятием, непродуманной маркетинговой стратегией и т.д.;
- банкротство, вызванное недостатком инвестиционных ресурсов для осуществления расширенного воспроизводства пользующейся спросом продукции;
- банкротство, обусловленное производством неконкурентоспособной продукции.
2.2 Процедура банкротства
В настоящее
время процесс банкротства в
России регламентируется Федеральным
законом «О несостоятельности
(банкротстве)» от 8 января 1998 г.
Понятие «несостоятельность»
указывает на неспособность предприятия
удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ,
услуг). Отсутствие на расчетном счете
денежных средств, необходимых для уплаты
налогов, обязательных страховых взносов
и т.п., также является признаком несостоятельности
предприятия. В то же время оно не может
быть признано несостоятельным за неуплату
штрафов, пени, неустоек, поскольку суммы
санкций Не образуют кредиторской задолженности.
Однако
далеко не во всех случаях
наличие кредиторской задолженности
свидетельствует о возможности
предъявления требований о признании предприятия-должника банкротом.
В соответствии с Законом о несостоятельности
(банкротстве) предприятий принимается
во внимание лишь такая сумма задолженности,
которая превышает стоимость имущества
должника. Исключения составляют случаи,
когда подобного превышения нет, но имеет
место неудовлетворительная структура
баланса должника (такое соотношение его
имущества и обязательств, при котором
за счет первого не может быть обеспечено
своевременное выполнение вторых в связи
с недостаточной степенью ликвидности
упомянутого имущества).
Официально
предприятие может считаться
банкротом только при наличии
решения арбитражного суда либо
решения предприятия о добровольной
ликвидации. Законодательство о
банкротстве обычно предусматривает
не только ликвидационные, но и реорганизационные процедуры.
Последние включают внешнее управление
и санацию.
2.3 Внешнее управление
Под внешним
управлением имуществом должника
понимается процедура, направленная
на продолжение деятельности
предприятия-должника, назначаемая арбитражным судом по заявлению должника,
собственника предприятия или кредитора
и осуществляемая на основании передачи
функций по управлению предприятием- должником
арбитражному управляющему.
Основанием
для назначения внешнего управления
имуществом должника является наличие реальной
возможности восстановить платежеспособность
предприятия-должника с целью продолжения
его деятельности путем реализации части
его имущества и осуществления других
организационных и экономических мероприятий.
Управление имуществом осуществляется
арбитражным управляющим, который назначается
арбитражным судом (возможно, на конкурсной
основе). Арбитражный управляющий должен
быть профессиональным юристом или экономистом,
обладать опытом хозяйственной работы,
а также не иметь судимостей.
Функциями арбитражного
управляющего являются:
- распоряжение имуществом предприятия-должника;
- руководство предприятием-должником;
- отстранение при необходимости руководителя предприятия от выполнения обязанностей;
- прием на работу и увольнение работников;
- созыв собрания кредиторов;
- разработка плана проведения внешнего управления имуществом должника и организация его выполнения.
Разработанный
план предоставляется на обсуждение
собрания кредиторов не позднее
чем через 3 месяца после назначения
арбитражного управляющего. В случае неодобрения
плана управляющий может быть заменен
арбитражным судом. Полномочия внешнего
управляющего не могут превышать 18 месяцев.
На период
проведения внешнего управления
вводится мораторий на удовлетворение
требований кредиторов к должнику, тем самым предприятию
предоставляется возможность использовать
суммы, предназначенные для оплаты денежных
обязательств, для упущения финансового
состояния предприятия.
Арбитражный
управляющий обращается в арбитражный
суд с заявлением о завершении внешнего управления
имуществом должника в случаях:
- если цель внешнего управления имуществом должника (вывод из кризиса) достигнута;
- если стало очевидно, что достижение этой цели невозможно. В зависимости от результатов проведения внешнего управления и характера заявления арбитражного управляющего арбитражный суд может:
- принять решение о прекращении внешнего управления имуществом должника, признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;
- вынести определение о завершении внешнего управления имуществом должника и прекращении производства по делу о банкротстве предприятия;
- вынести определение о проведении дальнейшего внешнего управления имуществом должника в пределах 18-месячного срока.
2.4 Санация
Санация
(оздоровление) предприятия-должника является реорганизационной
процедурой предприятия, в ходе осуществления
которой предприятию-должнику оказывается
финансовая помощь кредитором или иными
лицами.
Ходатайство
о проведении санации может
быть подано должником, собственником предприятия-должника или кредитором.
Основанием для проведения санации является
наличие реальной возможности восстановить
платежеспособность предприятия для продолжения
его хозяйственной деятельности. Арбитражный
суд не вправе разрешать проведение санации,
если дело о несостоятельности предприятия
возбуждено повторно на протяжении трех
последних лет.
В случае удовлетворения
ходатайства о санации арбитражный
суд объявляет конкурс желающих
принять в ней участие, к которому
допускаются юридические (в том числе и иностранные), физические лица,
а также члены трудового коллектива предприятия-должника.
Участники
санации проводят собрание и
вырабатывают соглашение, в котором
содержится обязательство обеспечить
удовлетворение требований всех
кредиторов в согласованные с ними сроки, указывается
предполагаемая продолжительность санации,
распределение ответственности между
участниками. Участники санации несут
солидарную ответственность за выполнение
обязательств перед кредиторами, если
соглашением не предусмотрено иное.
При формировании
условий соглашения частников
санации необходимо Учитывать,
что по истечении 12 месяцев
с начала санации должно быть
удовлетворено не менее 40% от
общей суммы требований кредиторов,
а продолжительность санации
не должна превышать 18 месяцев (она может быть прошена
не более чем на б месяцев). Достижение
цели санации дает основание для прекращения
дела о несостоятельности предприятия.
Законодательные
акты не предусматривают одновременного
проведения санации и внешнего
управления.
2.5 Принудительная
ликвидация
Реорганизационные
процедуры направлены на восстановление
нормального функционирования предприятия.
Если они оказываются неэффективными,
арбитражный суд начинает ликвидационные
процедуры, которые ведут к
прекращению деятельности предприятия. Ликвидационные
процедуры предполагают принудительную
или добровольную ликвидацию.
Принудительная
ликвидация предприятия-должника
осуществляется по решению арбитражного
суда по признании предприятия
несостоятельным. Это решение вступает в силу по истечении срока
на подачу кассационной жалобы или протеста.
Отличие процедуры принудительной ликвидации
предприятия от ликвидации в обычном порядке
состоит в том, что реализация имущества
предприятия-должника и удовлетворение
требований кредиторов осуществляются
в порядке конкурсного производства.
Решение
об открытии конкурсного производства
принимает арбитражный суд. Цель
конкурсного производства — соразмерное
удовлетворение требований кредиторов
и объявление должника свободным от долгов. Решение о признании должника
несостоятельным и об открытии конкурсного
производства публикуется в «Вестнике
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации».
С момента
открытия конкурсного производства
запрещается передача либо другое
отчуждение имущества должника, погашение
его обязательств, прекращается начисление
пени и процентов. Сроки исполнения всех
долговых обязательств предприятия считаются
наступившими, т.е. кредиторы вправе предъявлять
свои претензии в двухмесячный срок.
Конкурсное производство закрывается после
распродажи имущества предприятия-должника,
окончания расчетов с кредиторами и составления
отчета конкурсного управляющим. Конкурсный
управляющий назначается арбитражным
судом. Он распоряжается имуществом должника,
осуществляет анализ его финансового
состояния, изучает, признает или отклоняет
требования кредиторов, управляет предприятием,
созывает собрание кредиторов, формирует
конкурсную массу. Конкурсная масса
— имущество должника, на которое может
быть обращено взыскание кредиторов.
После удовлетворения
требований и погашения претензий
кредиторов предприятие-должник
считается полностью освобожденным
от долгов. После утверждения
отчета конкурсного управляющего
арбитражный суд выносит решение
о завершении конкурсного производства. После этого предприятие-должник
исключается из государственного реестра
и считается ликвидированным.
2.6 Добровольная
ликвидация
Добровольная
ликвидация предприятия осуществляется
во внесудебном порядке по
взаимному соглашению между предприятием-должником и кредиторами под
их контролем. При добровольной ликвидации
также назначается конкурсный управляющий,
происходит формирование конкурсной массы
и продажа имущества. Предприятие считается
ликвидированным с момента его исключения
из государственного реестра.
При добровольной
ликвидации государственных предприятий
и предприятий, в капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации
составляет более 35%. принятие
решения о неудовлетворительной
структуре баланса и отсутствии
реальной возможности восстановления платежеспособности
предприятия возлагается на Федеральное
управление по делам о несостоятельности
(банкротстве). Оно наделяется частью полномочий
арбитражных судов, принимает решения
о дальнейшей судьбе предприятия, контролирует
процесс добровольной ликвидации. Федеральное
управление было создано для защиты предприятия
при признании его банкротом, поэтому
в его функции входит представление интересов
собственника (в случае делегирования
ему таких полномочий) и контроль за поступлением
финансовых средств государства для поддержки
предприятия.