Развития малого бизнеса в Республике Беларусь

     Удельный  вес работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей) в сфере малого бизнеса составляет около 14% от занятых в экономике. На малых предприятиях республики производится 6,2% от общего объема производства продукции (работ, услуг). В объеме ВВП удельный вес малых предприятий составляет 8%.

     По  состоянию на 01.07.2006 г. функционировало 32,2 тыс. малых предприятий и около 184 тыс. индивидуальных предпринимателей [33, с. 72].

     На  частных малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по отраслям экономики. Это еще раз подтверждает, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.

     Сфера малого предпринимательства охватывает практически все отрасли и  сферы деятельности. Наибольшее количество субъектов малого бизнеса в торговле и общественном питании – 40,8%, промышленности – 23,5%, строительстве - 12,4%, на транспорте – 5,5%.

     Государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства является неотъемлемой частью экономической политики страны. Система государственной поддержки малого предпринимательства начала формироваться после принятия в 1996 году Закона Республики Беларусь ”О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь“. С 1997 года разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки малого предпринимательства. Утверждена и реализовывается Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2006 г., целью которой является дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов государственной поддержки данного сектора экономики.

     К настоящему времени сложилась и  функционирует единая система поддержки предпринимательства, имеющая следующую структуру: Департамент по предпринимательству Министерства экономики, как государственный орган, отвечающий за проведение в жизнь государственной политики по поддержке предпринимательства, Белорусский Фонд финансовой поддержки предпринимательства, областные учреждения финансовой поддержки предпринимателей, субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионах (центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства), некоммерческие организации предпринимателей. Для решения проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, функционирует Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, при Совете Министров – Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства, при Министерстве экономики – рабочая группа, в состав которой включены представители некоммерческих организаций предпринимателей, на областном уровне – советы (комиссии) по развитию предпринимательства. В целях повышения уровня организации взаимодействия индивидуальных предпринимателей, собственников (арендодателей) торговых мест, местных исполнительных и распорядительных органов на рынках и иных торговых объектах республики созданы советы индивидуальных предпринимателей.

     В целях обеспечения гарантий, соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, расширения рынка товаров и услуг, формирования в стране благоприятного экономического климата Президентом Республики Беларусь подписаны Указы от 24 марта 2005 г. № 148 ”О неотложных мерах по поддержке предпринимательства“ и от 18 июня 2005 г. № 285 ”О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности“.

     В республике ежегодно проводится республиканский  конкурс ”Лучший предприниматель  года“, который способствует повышению  профессионализма и деловой репутации  руководителей и коллективов  предпринимательских структур, созданию положительного имиджа предпринимателя, стимулированию предпринимательской инициативы населения для решения задач социально-экономического развития страны.

     Государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства в 2006 г., а также на среднесрочную перспективу до 2010 г. будет направлена на дальнейшее совершенствование регулирования предпринимательской деятельности с целью создания благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития данного сектора экономики. Особое внимание государства придается формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, активизации деятельности данных субъектов хозяйствования в инвестиционной и инновационной сферах, стимулированию развития предпринимательства не только в столице и областных центрах, но и в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах.

     Достижение  поставленной цели предполагает реализацию мер по следующим основным направлениям:

• минимизация административных и иных ограничений, усложняющих деятельность и сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
• создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам, к научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;
• развитие внешнеэкономической деятельности и наращивание экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения уровня конкурентоспособности производимой ими продукции;
• развитие механизмов кооперационного сотрудничества между субъектами малого, среднего предпринимательства и крупными промышленными организациями;
• совершенствование взаимодействия органов государственного управления всех уровней с некоммерческими организациями предпринимателей и советами индивидуальных предпринимателей посредством их привлечения к выработке предложений по решению проблемных вопросов предпринимательской деятельности;
• повышение эффективности деятельности субъектов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства посредством развития их базовых центров и создания новых, в т. ч. в сельской местности, а также на базе предприятий, подлежащих реструктуризации (реорганизации);
• дальнейшая популяризация и формирование в обществе позитивного мнения об отечественном малом предпринимательстве.

     История развития малого предпринимательства  суверенной Беларуси насчитывает уже почти 20 лет. За этот период в данном секторе экономики произошло немало преобразований. Изменилась сама законодательно-правовая основа предпринимательства, а в последнее время со стороны государства принято немало мер по поддержке частной инициативы.

     Историю развития малого бизнеса в Беларуси можно разделить на несколько этапов. Первый — до 1995 года. Это период первоначального накопления капитала, знаний, опыта. Уровень деловой активности населения был тогда чрезвычайно высок. Во многом это объяснялось тем, что после распада СССР, свертывания сотрудничества между предприятиями в прошлом единой страны, стагнации государственного производства создание частного бизнеса стало для многих единственной формой заработка. Тогда массово учреждались малые предприятия. К примеру, на 1 января 1992 года было зарегистрировано 13 546 предприятий малого бизнеса, а уже через год – 27 282! В основном они занимались торговлей и перепродажами. К слову, именно в ту пору в обществе сформировался негативный имидж отечественного бизнеса. Частников тогда нередко величали спекулянтами, хапугами. Следующий этап – с 1996-го по 2005 год. В это время наблюдался постепенный переход нашего бизнеса на цивилизованный путь развития. В 1996 году принимается Указ Президента Беларуси «О поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», определивший не только статус малых предприятий, но и меры экономической политики  в отношении данного сектора. Создается Министерство предпринимательства и инвестиций, начинается процесс создания инфраструктуры, которая сегодня включает более 50 центров поддержки предпринимательства (ЦПП) и бизнес-инкубаторов (БИ). К концу 2005 года количество занятых в секторе достигло 15 процентов от занятых в экономике, а доля малого предпринимательства в общем объеме ВВП составила более 8 процентов. Уверенному, разветвленному становлению предпринимательства во многом способствовала стабильная макроэкономическая ситуация в стране. Современный этап характеризуется тем, что на уровне государства и общества активизация частной инициативы рассматривается  как один из существенных источников стабильного экономического роста. Беларусь сейчас на этапе подъема. Приоритет – инновационное развитие. Частная инициатива с ее нестандартными идеями, мобильным реагированием на происходящее как нельзя лучше вписывается в современную экономическую реальность. Неудивительно, что Программой социально-экономического развития Беларуси на 2006 — 2010 годы поставлена задача довести к 2010 году долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг, до 30 процентов.

     Наряду  с этим поставлена еще одна непростая задача – развивать предпринимательство в малых городах и сельской местности. Есть ли сегодня для этого необходимые условия?

     Следует признать, что территориальная структура  этого сектора не вполне отвечает приоритетам развития страны. К началу 2006 года более 40 процентов малых предприятий и до 80 процентов ИП были сконцентрированы в крупных населенных пунктах страны и сосредоточены в сфере оптовой и розничной торговли. К тому же основа торговли – импортный товар. Для развития производственного предпринимательства, повышения вклада частного бизнеса в наращивание экспортного потенциала страны необходимо реализовать комплекс мер. К примеру, инвестировать в частные компании, занимающиеся инновационными проектами. Создавать благоприятные условия для тех, кто готов развивать свое дело на периферии. Эти вопросы сейчас прорабатываются.

     Традиционно характерная черта экономики  Беларуси – ориентация на развитие перерабатывающих отраслей. Перерабатывающая отрасль – один из гарантов эффективной  внешней торговли. Ведь эффективность экспорта во многом определяется сбалансированностью импорта, необходимого для обеспечения производства сырья, материалов, оборудования. Чтобы укрепить этот сектор, необходимо выработать гибкую таможенную политику. Что это означает? Сократить временные и финансовые затраты организаций на осуществление таможенных процедур, снизить размеры санкций за незначительные таможенные правонарушения, расширить возможности получения статуса «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», позволяющего существенно упростить прохождение таможенных процедур, и т.д.

     Одна  из актуальных проблем производственного  бизнеса сегодня – сложная система налогообложения. Все это в конечном итоге приводит к увеличению себестоимости продукции, снижению  конкурентоспособности наших производителей. Основными направлениями совершенствования налоговой системы нашей страны должны стать сокращение количества видов налогов и сборов, упрощение в результате этого процедур налогового администрирования, бухгалтерского учета и отчетности, постепенная отмена оборотных платежей, снижение общей налоговой нагрузки.

     Предприниматели отмечают, что по-прежнему создание и функционирование бизнеса сопряжено со многими административными препятствиями. К сожалению, это пока справедливо. По данным Международной финансовой корпорации, только для открытия объекта торговли и общественного питания необходимо представить 83 документа, а сама процедура включает 48 ступеней! Не менее сложна и процедура закрытия бизнеса. Налицо чрезмерное вмешательство государства в хозяйственную деятельность субъектов. Это в результате негативно влияет на инвестиционные и экспортные возможности. Примером тому может служить слишком трудоемкая ситуация с прохождением процедур стандартизации и сертификации. Пришло время существенно сократить барьеры на пути частной инициативы.

     Государство должно предпринять шаги для формирования благоприятной предпринимательской  среды. Необходима либерализация условий  создания и функционирования субъектов  малого и среднего бизнеса, а также усовершенствование механизмов поддержки и стимулирования деловой активности населения, снижение административных барьеров. Ведущую роль в этом должен сыграть учрежденный правительством комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года. Необходимо отметить, что политика нашего государства по развитию частного бизнеса имеет вполне последовательный и конструктивный характер.

     Деятельность  Совета по развитию предпринимательства отвечает чаяниям частного сектора экономики. Совет создан в 1999 году по указу Президента для обеспечения координации деятельности государственных органов и общественных организаций по оказанию поддержки малому и среднему бизнесу, оценке эффективности реализуемых в этой области мер. Заседания совета проходят ежеквартально. В случае необходимости собираются внеочередные заседания. Всего их уже состоялось 43. Сотрудники Совета постоянно ищут и совершенствуют формы работы. Активно практикуют выездные заседания в регионах. К участию в них приглашаются представители органов государственного управления, бизнес-сообществ, руководители субъектов хозяйствования. По результатам таких встреч в адрес Президента или правительства направляются аналитические записки, содержащие исследование проблем и предложения по их решению. Совет стал активным участником различных форм диалога государства и бизнеса. Его представители входят в состав межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства, рабочих групп по подготовке предложений по упрощению налоговой системы Республики Беларусь. Огромным достижением является и то, что с советом должны согласовываться все проекты постановлений правительства по вопросам предпринимательской деятельности. Более чем за 7 лет работы у совета сложилась четкая система взаимоотношений с органами законодательной и исполнительной власти, механизмы сотрудничества с предпринимательскими союзами и ассоциациями, приобретен значительный опыт в вопросах выработки и продвижения инициатив, направленных на органичное интегрирование предпринимательства в экономическую структуру общества.

     Малый бизнес в Беларуси должен развиваться, прежде всего, в промышленности, сельском хозяйстве и системе бытового обслуживания населения, считает Президент страны Александр Лукашенко. Как сообщили в пресс-службе главы государства, соответствующие указания были даны белорусским лидером правительству.