Развитие малого предпринимательства в РФ

    По  основным критериям создание смешанной  экономики, предпринимательской среды  в ней и развитие малого бизнеса имеют много схожего, начиная от фундаментальных основ собственности, до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, мы можем характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимого без малых и средних предприятий.

    Мировом хозяйстве накоплен опыт разукрупнения  хозяйственных структур, разгосударствления, денационализации и смены централизованных методов управления на рыночные методы. И там, где это происходит, мелкое предпринимательство не знает себе равных по способности оживить экономику, вывести ее из кризиса и обеспечить индивидуальный подход к потребителю товаров и услуг.

    В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в России» дал исчерпывающий анализ эволюции капитализма в пореформенной России. Он выделял три его стадии: мелкое товарное производство (мелкие, преимущественно крестьянские промыслы), капиталистическая мануфактура, фабрика (крупная машинная индустрия) и рассматривал их в неразрывной связи. Каждой из этих стадий соответствует определенные количество и формы мелкотоварного, а затем и мелкокапиталистического производства.

    Россия  в начале 20 века продолжала оставаться страной, в экономике которой преобладало мелкое предпринимательство, представленное мелкими производителями и торговцами в сельском хозяйстве, кустарями в деревне и в городской промышленности, индивидуальными работниками. Особое место в экономике России того времени занимали мелкие «самостоятельные» промышленники, которые осуществляли развитие вспомогательного производства.

    Особое  значение для формирования слоя мелких предпринимателей имеют потребности  крупного производства и международного разделении труда.

    С начала 20 века в России стало широко развиваться кооперативное движение. По данным М.И. Туган-Барановского, к началу 1917 г. в кооперации участвовало около 84 млн. человек (или более половины населения страны), объединенных в 47 187 кооперативов.

    Трудовые  артели и кооперативы представляют собой ассоциированную форму собственности. Однако они различаются по степени и широте кооперации труда. В производственных артелях кооперация распространяется на сферу производства, на сферу закупки средств производства и продажу изготовляемого продукта. В трудовых артелях кооперация распространяется на сферу производительного труда и лишь в незначительной части захватывает закупки средств производства. При этом члены трудовых артелей реализуют не столько продукт своего труда, сколько свою способность к труду. В отличие от кооператива, продукция которого реализуется потребителю вообще, трудовая артель работает на конкретного заказчика.

    Послереволюционное  развитие России также было связано  с деятельностью трудовых артелей  и кооперативов, которые получили новое дыхание во времена НЭПа.

    Важное  место в торговле на селе, в заготовках сельскохозяйственной и дикорастущей продукции занимала потребительская  кооперация.

    По  мысли П.А. Кропоткина, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова и других крупных экономистов, в построении социалистической экономики можно было бы пойти по пути кооперации «снизу». Создание крупных хозяйственных единиц было бы невозможно на основе обобществления некоторых хозяйственных функций, которые мелкие заведения передавали бы крупным государственным или кооперативным предприятиям – интеграторам. При этом экономическое развитие в некоторых сферах производства могло быть основано на оптимальном соотношении мелких, средних, крупных предприятий.

    Однако  советское государство не смогло в полной мере использовать потенциальные возможности кооперации. Оно в конце НЭПа ликвидировало независимую кооперацию, осуществило полное огосударствление всех оставшихся (потребительская и ремесленная кооперации) и новых (колхозы) ее форм и структур.

    Анализ  же современных форм и направлений  обобществления труда имеет исключительно  важное значение для понимания объективных  основ формирования и развития мелких хозяйственных единиц. До последнего времени считалось, что мелкое и  среднее производство – это альтернатива крупному, развитие которого и есть суть прогресса в обобществлении труда. Но это положение сегодня во многом не соответствует действительности.

    Концентрация  и деконцентрация производства –  объективные тенденции экономики  не были учтены при разработках стратегий хозяйственного развития страны. Во многих случаях укрупнение производственных единиц приостанавливало и даже отбрасывало назад процесс реального обобществления, порождало сложнейшую структуру управления с неизбежной ее бюрократизацией, ростом монополистических тенденций. Следствием этого было падение эффективности всего производства. Мировой рынок между тем диктует необходимость развития небольших узкоспециализированных и технически оснащенных предприятий, а специализация – высокий уровень кооперации.

    В истории малого бизнеса можно  выделить ряд этапов.

    Первый  этап (1985-1987 гг.). Для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

    На  втором этапе (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого предпринимательства расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения.

    Третий  этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Существенно расширились сферы деловой активности предприимчивых людей, началась подготовка к проведению, так называемой, малой приватизации. Именно в это время малое предпринимательство было узаконено, что привело к увеличению количества малых предприятий и формированию конкуренции между ними.

    Для четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерна коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли конкретные изменения в отношении  государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, начало слияния и укрупнения коммерческих структур, возникновение олигархии.

    Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров, услуг. Тем не менее, заложены основы рыночных отношений.

      Шестой этап (1995-август 1998 гг.) – период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации.

    Седьмой этап (август 1998 – 2001 гг.) - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости от ситуаций на мировых сырьевых рынках. В тоже время малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности.

    1.3 Организационно-правовые формы малого  предприятия

    В соответствии с законодательством  малые предприятия, как субъекты малого предпринимательства, не являются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием  отнесения предприятий (организации) к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников за отчетный период.

    Субъектами  малого предпринимательства могут  быть граждане (физические) и юридические  лица.

    Физические  лица (граждане) могут быть участниками  малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.

    Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:

- хозяйственных  товариществ и обществ,

- производственных  кооперативов,

- государственных  и муниципальных унитарных предприятии.

    Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики:

- полные  товарищества,

- товарищества  на вере (коммандитные),

- общества  с ограниченной ответственностью,

- открытые  и закрытые акционерные общества.

    Ниже  приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как  субъектов предпринимательской  деятельности.

    Полным  товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ).

    Важной  особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество.

    Полное  товарищество не играет существенной роли в экономике. По данным Госкомстата  РФ, на 1 января 1998 г. функционировало  всего 2899 полных товариществ, что составляет 0,32 % всех хозяйственных товариществ и обществ.

    Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

    Участниками товарищества на вере могут быть в  качестве полных товарищей индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков - граждане и юридические лица. Государственные  органы и органы местного самоуправления не вправе выступать вкладчиками товарищества на вере, если иное не предусмотрено законом, однако финансируемые собственниками учреждения могут быть вкладчиками в товариществе на вере с разрешения собственника, если иное не установлено законом.

    Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, если иное не установлено законом.

    Важное  значение для успешного функционирования ООО имеет формирование уставного  капитала, который составляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества  общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.

    Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.