Академик
Л.И. Абалкин в своих публикациях
сформулировал «реактивную» модель
безопасности, которая может оказаться
наиболее эффективной в кризисный
период общественного развития. Как
и многие другие исследователи, он связывает
экономическую безопасность с более крупной
системой государственно-национальной
безопасности
Объектом
защиты от негативных воздействий ученый
считает «национальную экономику»,
а содержание экономической безопасности
определяет как «совокупность условий
и факторов», обеспечивающих ее «независимость...
стабильность и устойчивость, способность
к постоянному обновлению и самосовершенствованию»
. Однако его подход нельзя однозначно
трактовать как экономико-центрированный,
поскольку большое значение в концепции
Л.И. Абалкина уделено национально-государственной
идентификации (осознания своей причастности
и единства интересов) разных групп населения.
Другой
исследователь проблемы, К. Самсонов,
констатирует изменения в структуре
представлений о содержании безопасности:
«В экономической сфере проблемы безопасности
рассматривались преимущественно применительно
к внешнеэкономической деятельности или
экономической преступности. Лишь в последние
годы стали уделять внимание и другим
аспектам безопасности: экологии, прямым
и косвенным последствиям чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного происхождения,
нарастанию организованной преступности.
Вызывают озабоченность утрата научно-технического
потенциала, культурная и генетическая
деградация нации. Исследователь подтверждает
общую для экономистов позицию относительно
объекта экономической безопасности.
Однако в отличие от своих коллег дает
ему весьма расширительную трактовку
- это собственно экономическая система
страны, но и «объекты на пересечении с
другими возможными сферами: военной,
общественной, экологической, информационной
и т.д. ». Поэтому все социальные проблемы
и аспекты экономической безопасности
входят, по его мнению, в область научного
рассмотрения вопроса. Данный вывод имеет
важное социологическое значение. [40, с.201]
Аргументы,
подтверждающие актуальность проблем
экономической безопасности, представляют
собой взаимосвязанный комплекс
причин:
1) базисная
роль экономики в обществе
закрепляет приоритеты экономической
безопасности в системе национальной
безопасности;
2) кризис
российского общества привел
к практическому крушению сложившейся
экономической системы и создал
сильнейшую угрозу безопасности
страны;
3) экономическая
оценка угроз и экономические
средства обеспечения безопасности
во внеэкономических сферах являются
эффективным универсальным инструментом
и их изучение имеет существенное практическое
значение.
Группа
специалистов, разработавших принципы
макроэкономических подходов к безопасности
экономической безопасности: факторы,
критерии и показатели по существу,
еще ближе подошла к экономико-социологическому
видению данной проблемы. Они исходят
из того, что «в условиях кризисных и крупномасштабных
переходных процессов экономического
и внеэкономического характера механизмы
стабилизации и обеспечения безопасности
представляют собой достаточно противоречивую
систему» . Эта противоречивость, по мнению
исследователей, будет сохраняться достаточно
длительное время. Поэтому содержательные
критерии безопасности - эффективное развитие
экономики и повышение качества жизни
- трансформируются для них в оригинальную
концепцию риска. Она включает два основных
элемента: оценку риска и управление риском.
При разработке
концепций национальной безопасности
нередко происходил синтез государственно-политических
и экономических взглядов на проблему.
Это обоснованный и в целом продуктивный
подход, поскольку существенным образом
изменились не только внутренние факторы
развития экономики российского общества
(природные, технологические, инфраструктурные,
социальные и иные), но и внешние связи
и условия (конкурентоспособность страны
на мировых рынках, устойчивость национальной
валюты, финансовое положение государства),
растет экономическая преступность, усиливается
утечка капиталов на Запад. [41, с.44-45]
«Экономическая
безопасность включает в себя комплекс
собственно экономических, политических,
правовых, геополитических условий, обеспечивающих
защиту жизненно важных интересов страны
в отношении ее ресурсного потенциала,
возможностей сбалансированного и динамичного
роста, социального развития, экологии»
. Такое политико-экономическое определение
экономической безопасности имеет обоснованное
право на существование.
Особенности
российской общественной эволюции состоят
в том, что система безопасности
должна, по сути, способствовать революционным
социальным изменениям, рыночному переустройству
хозяйственных связей, интеграции национальной
экономики в мировую, а также предохранять
от внутренней социально-экономической
напряженности, структурных дисбалансов,
разрушения механизмов социальной защиты
населения.
Наиболее
глубокие теоретические представления
о безопасности определяют ее как
состояние социальной системы. В
вытекающих отсюда концепциях речь идет
не о защите (функциональный, ситуационно-факторный
подход), а о защищенности, т.е. о характере
социальных отношений (социальный, институциональный
подход). И конечно, когда исследователи
имеют в виду состояние общества, центр
внимания перемещен на внутренние механизмы
поддержания устойчивого, сбалансированного
развития системы, воспроизводство ее
основных параметров. Речь в них идет о
гомеостатических механизмах стабильного
самовоспроизводства общества и его базовых
экономических элементов.
Таким образом, рассмотрение различных
точек зрения и разных видов аргументации
приводит к выводу, что экономическая
безопасность должна рассматриваться
как институциональная система воспроизводства
условий стабильной, устойчивой экономической
динамики посредством действия самих
социальных отношений. [42, с.201]
3.3
Условия и перспективы
развития малого предпринимательства
в Белгородской области
В
деятельность малых предприятий
вовлечены практически все социальные
группы населения Белгородской области.
Развитие малого предпринимательства
позволяет решать такие социальные
задачи, как создание новых рабочих мест,
снижение уровня безработицы и социальной
напряженности, формирование среднего
класса и повышение качества жизни белгородцев.
За
последние пять лет в малом
предпринимательстве произошли
позитивные изменения, способствующие
созданию рабочих мест, открытию значимых
для области новых производств.
Устойчивому
развитию малого бизнеса способствуют
созданные организации инфраструктуры
государственной поддержки малого
предпринимательства:
1)
областное государственное учреждение
«Инновационно-технологический центр
«Стратегическая инициатива» Белгородского
государственного университета», образованный
в 1999 году, переименованный в 2007 году в областное
государственное учреждение «Белгородский
региональный ресурсный инновационный
центр»;
2)
Белгородский областной фонд поддержки
малого предпринимательства, созданный
в 2003 году;
3)
Центр инвестиционного роста Белгородской
области, действующий с 2003 года;
4)
Белгородская торгово-промышленная палата,
более 10 лет обеспечивающая поддержку
и защиту прав и интересов предпринимателей.
[43, с.54]
Ведущей
структурой, оказывающей полный спектр
услуг предпринимателям, в первую
очередь в сфере финансово-кредитной,
имущественной, образовательной, консультационной
поддержки, является Белгородский
областной фонд поддержки малого
предпринимательства. Фонд принимает
участие в решении проблемных вопросов
предпринимательства, поступающих на
рассмотрение в общественную приемную
полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Центральном федеральном
округе. С 2006 года осуществляется выпуск
газеты для предпринимателей «Белгородское
бизнес-обозрение».
При
Белгородской торгово-промышленной палате
функционирует выставочный центр
«Белэкспоцентр», что позволяет
малым предприятиям осуществлять выставочно-ярмарочную
деятельность, устанавливать деловые
контакты, расширять рынки сбыта продукции.
Важным
элементом инфраструктуры
развития инновационного малого бизнеса
становится областное государственное
учреждение «Белгородский региональный
ресурсный инновационный центр», которое
обеспечивает поддержку инновационной
деятельности малых предприятий, развитие
кадрового потенциала, на условиях софинансирования
из средств областного и федерального
бюджетов.
В
настоящее время финансово-кредитная
поддержка субъектов малого и
среднего бизнеса осуществляется на
конкурсной основе в следующих формах:
выдача Белгородским областным фондом
поддержки малого предпринимательства
целевых (субсидированных за счет средств
областного бюджета) займов размером до
300 тыс. рублей под 10% годовых сроком до
трех лет субъектам малого предпринимательства
на реализацию инвестиционных проектов
и до 200 тыс. рублей на пополнение оборотных
средств. Возврат кредитных ресурсов коммерческим
банкам обеспечивает правительство области,
предоставляя в залог областное имущество
и государственные гарантии области;
· субсидирование
части процентной ставки за пользование
банковскими кредитами, полученными субъектами
малого предпринимательства на реализацию
социально значимых инвестиционных проектов
стоимостью до 30 млн рублей, а также субсидирование
части лизинговых платежей по договорам
финансовой аренды (лизинга) стоимостью
до 10 млн рублей;
· предоставление
поручительств Белгородского областного
фонда поддержки малого предпринимательства
по частично обеспеченным банковским
кредитам субъектам малого бизнеса (при
наличии 50% собственного залогового обеспечения
у заемщика);
· поддержка
производственных и инновационных направлений
деятельности субъектов малого бизнеса
в форме «бизнес-инкубирования» инновационно-активных
малых предприятий, предусматривающего
предоставление предпринимателям на льготных
условиях бизнес-инкубатора офисных и
производственных площадей в аренду, оргтехники,
оказание необходимых консультационных
услуг, а также возмещение расходов
малых инновационных предприятий на государственную
регистрацию, получение и защиту патентов,
сертификатов, других средств индивидуализации
продукции, услуг, создание полезных моделей
и образцов продукции;
· поддержка
внешнеэкономической деятельности субъектов
малого бизнеса в форме субсидирования
процентной ставки по банковским кредитам
предприятиям-экспортерам, возмещения
части затрат на сертификацию производства
по международным стандартам качества,
по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях
за рубежом;
·
оказание потенциальным и начинающим
предпринимателям безвозмездной информационно-образовательной
поддержки в рамках областных программ
предоставления информационно-образовательных
услуг субъектам малого и среднего бизнеса
области.
В рамках совместного проекта правительства
области и Минэкономразвития России по
государственной поддержке малого предпринимательства
осуществляется реализация проектов,
стимулирующих инновационную и внешнеэкономическую
деятельность малых предприятий, развитие
кадрового потенциала, на условиях софинансирования
из средств областного и федерального
бюджетов. [43, с.11-12]
Ведется работа по созданию региональной
системы «Электронное правительство»,
позволяющее с помощью информационных
технологий перевести взаимоотношения
власти и бизнеса на бесконтактный режим,
когда максимум государственных услуг
оказывается посредством «электронных
приемных» в сети Интернет без непосредственного
обращения к чиновникам, что ускоряет
процесс решения проблем и исключает любые
злоупотребления. Предусматривается развитие
сети многофункциональных центров по
предоставлению государственных и муниципальных
услуг в Белгородской области. Кроме того,
принято постановление правительства
области «О первоочередных мерах по преодолению
административных ограничений при осуществлении
предпринимательской деятельности», предусматривающее
реализацию органами государственной
власти всех уровней комплекса мероприятий,
направленных на ограничение избыточного
вмешательства в предпринимательскую
деятельность. В настоящее время в сфере
малого предпринимательства функционируют
46,1 тыс. субъектов малого предпринимательства,
из которых 10,8 тыс. малых предприятий –
юридических лиц и 35,3 тыс. индивидуальных
предпринимателей. Начиная с 2003 года растет
удельный вес малых предприятий (юридических
лиц) в общем количестве предприятий и
организаций области. Если в 2003 году он
составлял 30,1%, то в 2007 году достиг 37,6 процента.
Малый бизнес осуществляет деятельность
практически во всех сферах экономической
деятельности. Оборот малых предприятий
– юридических лиц за 2007 год составил
87,7 млрд рублей, что почти в 2 раза больше
объема, полученного в 2005 году. Рост оборота
малых предприятий способствовал ежегодному
увеличению налоговых поступлений в консолидированный
бюджет области. На начало 2008 года в малом
бизнесе трудились 141,6 тыс. человек, из
них на малых предприятиях (юридические
лица) – 58,6 тыс. человек, индивидуальных
предпринимателей – 83 тыс. человек. В сравнении
с 2003 годом – среднесписочная численность
работников увеличилась более чем на 26
процентов. [Прил.3]