Содержание

Введение

     Начиная с 1970-х годов, в промышленно развитых странах начался активный процесс развития малого бизнеса. Он уже не считается, как прежде, пережитком эпохи свободной конкуренции, а является органическим элементом рыночной экономики, оказывающим существенное влияние на ее функционирование. Роль малого бизнеса определяется,  прежде всего, его вкладом в создание новых рабочих мест, поддержание темпов экономического роста, структурные изменения и инновационные процессы. Малый бизнес является фактором социально-экономической стабильности, т.к. во время экономического спада избыток рабочей силы рассасывается по мелким фирмам, число которых в этот период растет.

     В начале XXI века ясно, что Россия не вернется к социализму. Страна идет к рынку. Но к какому? В Швеции, в США, в Пакистане, в Индонезии господствуют рыночные отношения, и, тем не менее, социально-экономическое устройство этих стран принципиально различно. Движение России было предопределено тем, что из всех разновидностей капитализма олигархический наиболее близок к социализму "по-советски". Их роднят монополизм, централизация экономики, контроль бюрократии над народным хозяйством, незначительная роль или отсутствие малого и среднего бизнеса и частной инициативы. Кроме того, сыграла роль специфика российской экономики, базирующейся на топливно-энергетическом комплексе, который немыслим без крупных корпораций. Тем не менее, есть и другой, демократический путь развития.

     Для российской власти должен быть поучительным урок стран, которые принято называть азиатскими тиграми (Корея, Индонезия, Малайзия и т.д.). В этих странах существует очень близкая к российской система так называемого приятельского капитализма (crony capitalism). Они концентрировали ресурсы и, казалось, динамично развивались, но, в конце концов, все же пришли к экономическому и финансовому краху. Олигархическая система по определению неустойчива. "Тигры" показали: коррумпированная закрытая система, при которой предприниматели зависят от благосклонности бюрократов, не может быть длительное время эффективной.

     Здесь возникает вполне определенный вопрос о соотношении крупного бизнеса  с малым и средним. В нынешних условиях, когда на предприятиях с  численностью занятых более 500 человек  трудится свыше 80% трудоспособного населения, ждать стабильности и существенного роста не приходится. В сложившихся демократиях (Европа, Северная Америка) ситуация зеркально противоположна: 70-80% занятых работают в малых и средних компаниях. В странах с развитой рыночной системой малые предприятия создают от 50 до 75% ВВП, в России - порядка 10-12%¹.

     В России, где кризисное состояние  экономики требует незамедлительных мер по стабилизации и переструктурированию производства, по созданию новых рабочих мест, развитие малого бизнеса является одной из наиболее актуальных задач. Кроме решения проблемы занятости малый бизнес может стать одним из каналов первоначального накопления капитала, школой приобретения предпринимательских навыков, средой для становления предпринимательской этики. Развитие малого бизнеса является фактором снижения монополизации производства, в частности - формирования конкурентной среды на рынке товаров и услуг для населения.

     Проблемам развития малого бизнеса в нашей  стране уделяется в настоящее время довольно пристальное внимание - издаются указы Президента РФ, постановления Правительства и решения местных органов власти, создаются различные специализированные фонды и другие элементы инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства. Это не удивительно - трудно представить эффективно развивающуюся рыночную экономику без широкой сети мелких подвижных и гибких экономических образований. Мировой опыт показывает, что малые предприятия занимают видное место на рынке товаров и услуг, они наиболее восприимчивы к меняющейся конъюнктуре, к внедрению новой техники, использованию прогрессивных технологий. С помощью предпринимательства успешно решаются такие социальные проблемы, как создание новых рабочих мест и другие проблемы местного характера. В нашей стране уровень развития малого бизнеса пока крайне низок. Становление его тормозится вследствие сложившейся концентрации производства, нестабильного экономического положения, несовершенства действующего налогового законодательства, слабой государственной поддержки.

     Структурные сдвиги в направлении увеличения доли малого бизнеса – это гарантия укрепления среднего класса и демократического развития страны. Средний класс - опора устойчивого развития демократического государства. Любопытно, что, если следовать самооценкам людей, которые они дают при ответах на вопросы социологов, почти половину населения страны можно отнести к "среднему" классу (48,2% россиян оценивают материальное положение своей семьи как среднее, хорошее и очень хорошее²). На самом деле, конечно же, это не так. Пока средний класс у нас формируется за счет достаточно узкой прослойки работников банковской и кредитно-финансовой сферы, работников совместных и коммерческих предприятий, квалифицированных менеджеров, частнопрактикующих врачей и юристов, работников налоговых органов, охранных организаций, высшего офицерского состава армии, милиции, службы безопасности, высокопоставленных чиновников.

     Основной  резерв для становления среднего класса - квалифицированные рабочие, научные и инженерно-технические  работники, интеллигенция, административно-управленческий персонал, мелкие и средние городские и сельские собственники. Основным показателем принадлежности к среднему классу является уровень дохода, который позволяет иметь приличное, полностью обустроенное жилье и собственный автомобиль. Для формирования среднего класса мало дать возможность как можно большему числу людей просто заработать деньги, власть должна особое внимание обратить на возможность удовлетворения их главных потребностей.

     В курсовой работе я рассматриваю организацию нового бизнеса в городе Новосибирске, на рынке туристических услуг (практическая часть работы). При этом упор делается на следующие моменты:

     1) обоснование выбора услуги именно  в сфере туризма, целесообразность  создания такой фирмы с точки  зрения государства и с точки зрения фирмы,

     2) непосредственно организация фирмы  (приоритеты, цели, стратегия развития, построение организационной структуры, выбор организационно-правовой формы, финансовые вопросы начала деятельности, фирменный стиль и пр.),

     3) взаимодействие с государственными и негосударственными структурами, внешние коммуникации.

     В теоретической части рассматривается  малый бизнес, его значение для  государства, для экономики, в том  числе Новосибирской области. Основная цель – показать малое предприятие в системе рыночных институтов. 
 
 
 
 
 
 

1. Малое предприятие  в системе рыночных  институтов

1.1. Малое предприятие  и государственные  структуры

     По  данным Госкомстата России, на начало 2001 года в России было зарегистрировано около 876 тыс. малых предприятий. В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза – не менее 30. Численность занятых на малых предприятиях, включая все категории работников, по итогам 2001 года, составила 7,5 млн. человек. Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2001 года, по данным МНС России, достигла 4 млн. человек, общее количество занятых в малом секторе экономики составляет 11,5 млн. человек. Это в общем количестве экономически активного населения составляет около 16%, что практически в 3-4 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран³.

     За  период с 1994 года по настоящее время  в РФ было разработано четыре Федеральных  программы государственной поддержки малого предпринимательства, из которых три реализованы полностью, а одна находится на стадии завершения.

     В первой Программе  на 1994-1995 гг. была предпринята попытка создать основные предпосылки для формирования необходимой для функционирования субъектов малого бизнеса среды. В качестве главной цели осуществляемых мер по государственной поддержке малых предприятий выступало создание на федеральном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в России развитой инфраструктуры малого предпринимательства, обеспечивающей его эффективный рост. Реализация этой цели в сочетании с мероприятиями регионального, муниципального и отраслевого уровня должна была привести к существенным качественным изменениям в структуре экономики; созданию конкурентной среды; насыщению рынка товарами; укреплению налоговой базы бюджета; росту занятости населения, в том числе вследствие значительного увеличения числа малых негосударственных предприятий, повышения доли производимой ими продукции в валовом внутреннем продукте, усиления конкуренции на региональных и местных рынках.

     Для этого Федеральной программой предусматривалось  выделение следующих основных направлений по государственной поддержке малого предпринимательства (МП), осуществляемых на федеральном уровне:

     - формирование нормативно-правовой  базы поддержки МП;

     - совершенствование системы финансовой  поддержки МП;

     - создание системы информационного  обеспечения МП;

     - содействие внешнеэкономической  деятельности субъектов МП;

     - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров МП;

     - производственно-технологическая поддержка  МП;

     - мероприятия по государственной  поддержке МП в регионах Российской  Федерации с долевым участием  Фонда поддержки предпринимательства  и развития конкуренции.

     Ключевым  моментом программы стала подпрограмма нормативно-правовой поддержки, ориентированная на принятие необходимых законодательных актов. Большинство предусмотренных этой подпрограммой документов было подготовлено и принято, в их числе закон РФ от 6 июня 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Программа была ориентирована на мероприятия федерального уровня, обеспечивающие формирование базисных элементов институциональной среды, создание необходимых правовых, финансовых и организационных условий становления малого бизнеса. Конкретизация этих мер с учетом реальных условий должна была осуществляться на региональном уровне с частичным финансированием из федерального бюджета. Предполагалось, что для выполнения первой федеральной программы понадобится 210 млрд. руб. однако на финансирование предусмотренных мер было фактически выделено всего 20-25 млрд. рублей⁴, а сама программа была одобрена практически к концу срока ее реализации. В итоге большинство мероприятий программы осуществить не удалось.

     Вторая  федеральная программа  государственной  поддержки малого предпринимательства  на 1996-1997 гг. разрабатывалась в период, когда появились первые признаки приближающегося оздоровления экономики и снижения инфляции. В 1995 году действовало около 1 млн. малых предприятий, численность занятых там составила около 9 млн. человек⁵. Наиболее быстрыми темпами росла численность лиц, занятых общей коммерческой деятельностью - в 19 раз, коммерческой деятельностью в сфере торговли и общественного питания - в 2,3 раза, в сфере промышленности и строительства - в 1,3 раза. Динамика показателей развития малых предприятий в отдельных регионах свидетельствовала о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики.

     При этом в развитии малого предпринимательства сохранялся и ряд негативных тенденций. Значительное число прошедших регистрацию предприятий либо не приступали к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидировались. Особое беспокойство вызывали недостаточные темпы развития малых предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере. В ряде регионов России не уделялось должного внимания и не оказывалось необходимой поддержки развитию малых предприятий.

     В это время органы государственной  власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований, направленных на ускорение развития предпринимательства. Это нашло отражение в ряде законодательных актов Российской Федерации, программных документов по углублению экономических реформ. В этот период произошли некоторые позитивные изменения также в области финансово-экономической и информационной поддержки российского малого предпринимательства, формирования его инфраструктуры. Были подготовлены проекты федеральных законов "О лизинге", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства".

     Практически начала действовать единая система  поддержки малого предпринимательства, включающая в себя Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержке малого предпринимательства, региональные фонды и центры поддержки предпринимательства. Осуществлялась финансовая поддержка малых предприятий за счет средств специализированных фондов. Вводились льготы по местным налогом, выделялись средства из местных бюджетов на создание инфраструктуры малого бизнеса. Были образованы и действовали агентства поддержки предпринимательства, учебно-деловые и информационные центры, бизнес-инкубаторы, юридические, аудиторские и консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство.