Малые и средние предприятия

Малые и средние предприятия

В трактовке Совета по МСФО малые и средние предприятия (далее  – МСП) – это непубличные коммерческие компании, составляющие финансовую отчетность общего назначения для внешних пользователей. В стандарте не приведено количественных критериев, определяющих понятие «малые и средние предприятия», таких  как объем выручки, величина активов, количество наемных работников и  т. п. Базисным критерием, по которому Совет  по МСФО предлагает определять, может  ли компания использовать данный стандарт, является именно «непубличность» компании3.

 

Согласно разъяснениям в  стандарте, компания является публичной, если ее долговые или долевые инструменты  обращаются на рынке (национальные и  зарубежные фондовые биржи и внебиржевые  рынки, включая местные и региональные) или она находится в процессе выпуска в обращение таких  инструментов.

 

Публичными также считаются  финансовые компании, основной сферой деятельности которых является содержание или управление на доверительной  основе активами широкого круга сторонних  лиц. К этой категории публичных  компаний относятся банки, кредитные  союзы, страховые компании, брокерские/дилерские  компании, паевые инвестиционные фонды  и инвестиционные банки. В дополнение Совет по МСФО предложил считать  публичными компании, представляющие экономическую значимость для национальной экономики на базе определенного  критерия, как то:

– величина активов;

– величина дохода;

– количество сотрудников;

– степень присутствия  на рынке (лидирующее положение) или

– природа и объем внешних  заимствований.

 

Однако принятие решения  о включении экономически значимых МСП в список публичных компаний оставлено национальным регулирующим органам. Приведенное в стандарте  базисное определение предназначено  в большей степени для того, чтобы проинформировать национальные законодательные и регулирующие органы, организации, разрабатывающие  местные стандарты, отчитывающиеся организации и их аудиторов о  сфере применения стандарта и  о том, какие компании однозначно не имеют право его применять.

 

Руководствуясь данным определением, каждая страна, решившая применять  упрощенный стандарт, может разработать  количественные критерии отнесения  тех или иных компаний к категории  малых и средних. Аналогично местные  власти каждой страны вправе принять  решение о том, что социально  значимые для национальной экономики  компании будут считаться публичными и, следовательно, будут обязаны применять полную версию международных стандартов. В большинстве стран подобные решения принимают либо независимые органы, ответственные за принятие стандартов финансовой отчетности, либо профессиональные бухгалтерские институты, либо органы законодательной власти. Процедура принятия решения зависит от каждой конкретной страны. Количественные критерии могут быть установлены как в законодательном порядке, так и в пояснениях к сфере применения стандарта.

 

По мнению Совета по МСФО4, основной категорией предприятий, подпадающих под действие стандарта, являются компании с численностью сотрудников порядка 50 человек, однако это могут быть и очень крупные предприятия, ценные бумаги которых не обращаются на рынке, и микрокомпании с численностью сотрудников менее 10 человек.

 

Цель разработки стандарта

В качестве цели стандарта  Совет по МСФО планировал предоставить упрощенный и автономный набор учетных  принципов, основанных на полной версии МСФО и подходящих для менее крупных, непубличных компаний.

По мнению Совета по МСФО, применение стандарта будет способствовать большему распространению Международных  стандартов финансовой отчетности как в Европе, так и во всем мире.

 

Данная позиция обосновывается тем, что большая трудоемкость и  высокая затратность подготовки финансовой отчетности в соответствии со всеми требованиями международных стандартов являлись основными сдерживающими факторами распространения МСФО среди небольших компаний, не планирующих размещать свои ценные бумаги на фондовых рынках. Существенное упрощение учетных принципов, приводящее к снижению стоимости составления отчетности, имеет большое значение для данной категории предприятий. Важным аргументом в пользу создания упрощенного стандарта для МСП послужило то, что недостаточные компетенция и профессиональные навыки бухгалтеров и аудиторов МСП, необходимые для осуществления сложных расчетов, требуемых полной версией МСФО, приводили к существенному снижению достоверности финансовой отчетности МСП.

 

Стандарт также нацелен  на удовлетворение информационных потребностей пользователей финансовой отчетности МСП, которых больше интересуют краткосрочные  денежные потоки, ликвидность и платежеспособность компании, нежели стоимость компании на рынке. Основными пользователями финансовой отчетности МСП являются владельцы, не принимающие участия  в управлении бизнесом; банки; поставщики; кредитно-рейтинговые агентства; покупатели. Так, для банков, предоставляющих  кредиты, важны данные о текущей  ликвидности компании, доходности активов, соотношении долга и собственных  средств компании, значении коэффициента покрытия процентных выплат. Поставщики, предоставляющие товары в кредит, также хотят оценить текущее  финансовое положение покупателя, прежде чем продавать товары или услуги в кредит, в особенности если покупателем выступает небольшая компания. Подводя итог, можно сказать, что целью Совета по МСФО при разработке стандарта для МСП было, с одной стороны, удовлетворение потребностей пользователей отчетности компаний малого и среднего бизнеса, а с другой – снижение стоимости составления отчетности.

 

Основа разработки стандарта

Создание стандарта началось в 2005 г., когда на основе открытого  опроса (путем публикации на сайте  Документа для обсуждения для  всех заинтересованных лиц), проведенного специально созданной для разработки стандарта рабочей группой Совета по МСФО, было принято решение о  необходимости выпуска отдельного стандарта для непубличных компаний. В качестве отправной точки при  разработке стандарта был выбран полный текст международных стандартов, из которого практически без изменений  взяты фундаментальные положения  Принципов подготовки и составления  финансовой отчетности (Framework). Принципы признания и оценки элементов финансовой отчетности, изложенные в полной версии, предполагалось существенно упростить; вопросы, не существенные для малых и средних компаний, – исключить, а также сократить перечень необходимых раскрытий. Целесообразность предлагаемых изменений оценивалась с точки зрения максимизации полезности получаемой информации для пользователя и оптимизации соотношения затраты – выгоды от составления отчетности по международным стандартам.

 

В течение двух лет рабочая  группа собирала информацию о специфических  проблемах, с которыми сталкиваются МСП при подготовке отчетности по МСФО, причинах таких проблем и  возможных способах их решения. Данная информация служила основой разработки форм и методов упрощений, необходимых  для МСП. В результате 15 февраля 2007 г. Совет по МСФО опубликовал проект стандарта. В июне 2007 г. был проведен тест на практическую применимость проекта  с участием 116 непубличных компаний 20 стран, как экономически развитых (США, Франция, Дания, Нидерланды, Италия и др.), так и развивающихся (Индия, Малайзия, Танзания и др.). Тест выявил ряд серьезных недостатков проекта, которые были приняты во внимание и максимально устранены в окончательной версии стандарта, официально опубликованной 9 июля 2009 г. В частности, из текста стандарта были исключены прямые ссылки на полную версию МСФО5, позволяющие непубличным компаниям применять более сложные методы учета, если методы, описанные в стандарте, их по каким-либо причинам не устраивают. Ссылки также содержались и на темы, исключенные из стандарта по причине их неприменимости для типичного предприятия малого и среднего бизнеса. Наличие таких ссылок в стандарте вызвало больше всего недовольства среди представителей компаний, участвующих в тестировании. С одной стороны, следование ссылкам на полную версию МСФО усложняло работу бухгалтера и аудитора, которым необходимо было изучать два набора учетных принципов вместо одного упрощенного, а с другой – приводило к несопоставимости отчетных данных компаний малого и среднего бизнеса, использующих разные комбинации учетных принципов.

 

В результате устранения ссылок на полный текст стандартов были исключены  многие сложные методы учета, а к оставшимся добавлено руководство по их применению; окончательно удалены тематические разделы, касающиеся вопросов, с которыми типичное МСП никогда не столкнется (подробнее данные изменения будут рассмотрены ниже). Среди последних изменений также можно отметить дальнейшее упрощение принципов признания и оценки элементов финансовой отчетности и снижение требований по раскрытию информации, игнорирование возможных будущих изменений полной версии МСФО при разработке стандарта.

 

Таким образом, упрощенный стандарт для МСП представляет собой полностью  самодостаточный документ объемом 230 страниц (для сравнения: полный текст МСФО без интерпретаций включает 2325 страниц). Изложение материала организовано по 35 темам и сопровождается словарем, иллюстративной финансовой отчетностью со списком необходимых раскрытий (структура стандарта представлена в Приложении). Сложные темы снабжены примерами и дополнительными руководствами по их применению. Язык представления материала упрощен. В целом стандарт более понятен в практическом применении, удобен для пользования.

 

Основные упрощения по сравнению с полной версией МСФО

Рассмотрим основные упрощения, приведенные в стандарте в  отношении признания и оценки активов и обязательств, доходов  и расходов, требований к представлению  и раскрытию информации.

 

Финансовые инструменты. Принципы и методы учета финансовых инструментов изложены в стандарте  в двух разделах. В первом разделе  «Базисные финансовые инструменты» представлены требования по учету типичных финансовых инструментов, с которыми в той или иной степени сталкиваются все МСП (денежные средства, дебиторская  и кредиторская задолженности, займы  и кредиты, депозиты, облигации и  прочие долговые инструменты, неконвертируемые привилегированные акции и т. п.).

 

Второй раздел «Прочие  вопросы учета финансовых инструментов»  содержит руководство по учету более  сложных инструментов и сделок, в  том числе и принципов хеджирования. Так, малые и средние компании, встречающиеся только с типичными  финансовыми активами и обязательствами, могут пользоваться только базисным, более простым разделом учета  финансовых инструментов. Значительным упрощением можно считать сокращение числа классификационных групп  с четырех до двух:

– оцениваемые по первоначальной или амортизированной стоимости (financialinstrumentsatcost/amortisedcost) и

– оцениваемые по справедливой стоимости с отнесением разниц на финансовый результат (financialinstrumentsatfairvaluethroughprofitorloss).

 

В качестве наиболее предпочтительного  метода оценки финансовых инструментов предложен учет по первоначальной стоимости  за минусом обесценения. При этом долговые инструменты после первоначального  признания должны учитываться по амортизированной стоимости с использованием эффективной ставки процента. Однако если долевые инструменты, которыми владеет компания, котируются на открытом рынке, такие финансовые инструменты  должны учитываться по справедливой стоимости. Также был установлен более простой принцип признания  выбытия финансовых активов и  обязательств, упрощен учет хеджирования.

Необходимо отметить, что  для компаний, имеющих большой  объем финансовых вложений, предусмотрена  возможность применения требований полного стандарта МСФО (IAS) 39 «Финансовые  инструменты: признание и оценка»  в отношении признания и оценки финансовых активов и обязательств наряду с требованиями упрощенного  стандарта в отношении раскрытия  информации.

 

Учет инвестиций в ассоциированные  и совместно контролируемые компании.

Стандарт разрешает три  метода учета вложений в ассоциированные  и совместно контролируемые компании:

– по первоначальной стоимости  приобретения;

– по методу долевого участия;

– по справедливой стоимости.

 

При этом наиболее предпочтительным методом считается метод учета  по первоначальной стоимости (включая  затраты по сделке) за минусом обесценения. Доходы по дивидендам в этом случае признаются в качестве дохода независимо от того, выплачиваются ли они из прибыли, заработанной до или после  приобретения. Однако в стандарте  указано, что, если акции ассоциированной  или совместно контролируемой компании котируются на рынке и данные об их котировках официально публикуются, организация обязана учитывать  такие инвестиции по справедливой стоимости  с отнесением изменений на прибыль  или убыток того года, в котором  данное изменение произошло. Метод пропорциональной консолидации для совместно контролируемых компании был исключен.

 

Учет вложений в дочерние компании. Если компания имеет вложения в дочерние предприятия, приобретенные  не для продажи в течение 12 месяцев, согласно стандарту она обязана6 предоставлять консолидированную финансовую отчетность, включающую все принадлежащие ей дочерние компании, в том числе и предприятия специального назначения. Освобождаются от данной обязанности только компании, которые, в свою очередь, являются дочерними, и только при условии, что их материнская компания составляет консолидированную отчетность в соответствии с полной или упрощенной версией МСФО.

Данное требование представляется обоснованным, поскольку отдельная  отчетность материнской и дочерней компаний, скорее всего, не будет отражать реальное финансовое положение компаний в силу существенности внутригрупповых отношений организаций такого типа, осуществленных на нерыночных условиях. Более того, нередко МСП разделяются на несколько компаний для целей оптимизации налогообложения, а на практике действуют как одна экономическая единица. В этом случае только консолидированная отчетность будет представлять интерес для пользователя.