Малое предпринимательство в научно – технической сфере как движитель национальной инновационной системы России: Современное состояние и

• недостаточный объем государственных инвестиций в развитие малого инновационного предпринимательства, отсутствие либо недостаточный уровень бюджетного финансирования на начальном этапе (3—5 лет) создания инновационной инфраструктуры вузов;

несовершенство законодательной  базы, отсутствует нормативное определение понятий «инновационная деятельность», «инновационное предприятие», «инновационный продукт». Не разработан механизм и процедуры передачи технологий от вузов и научных организаций промышленным предприятиям и компаниям, в частности, не разработан механизм продажи вузами лицензий и уступки патентных прав, в то время как для многих зарубежных университетов продажа лицензий является одной из существенных статей доходов;

• отсутствие достаточного количества квалифицированных менеджеров и ученых, владеющих знаниями и навыками эффективной коммерциализации результатов научной деятельности, управления инновационными компаниями и проектами, как следствие отсутствие квалифицированных кадров для инновационной инфраструктуры. Острой является и кадровая проблема, связанная с привлечением молодежи в сферу научно-технического предпринимательства;
• недостаточный уровень интернационализации (контактов с предприятиями из других стран) и экспортного потенциала российских малых инновационных компаний;
• недостаточный уровень развития государственно-частных партнерств в научно-образовательной и инновационной сферах;
• крайне низкий уровень социальной поддержки работников малых предприятий;
• отсутствие единых подходов к мониторингу деятельности малых инновационных предприятий, проблемы статистического учета показателей их деятельности и др.

Важным этапом в развитии малого предпринимательства в научно-технической (технологической) сфере призван  стать Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ. Оценка возможного влияния данного  закона на развитие инновационного предпринимательства  на базе инновационной инфраструктуры университетских комплексов достаточно неоднозначна. Ряд авторов высказывают мнение, что, с одной стороны, закон долго ждали и возлагали на него огромные надежды. При этом высказывается мнение, что его принятие пока не позволяет научным и учебным заведениям активно развивать инновационную деятельность: осталась еще масса нерешенных проблем, с которыми вузы/институты не смогут справиться самостоятельно. У большинства вузов нет соответствующей инфраструктуры, чтобы эффективно развивать инновационную деятельность. Отмечается важность принципа комплементарности, на основе которого следует выстраивать работу вуза и малых предприятий, созданных с его участием.

В ряде работ подчеркивается важность поддержки малых инновационных предприятий с целью развития ими эффективного взаимодействия с различными органами власти, проверяющими и регламентирующими организациями. Этот тип организационной деятельности предприятий в настоящее время принято выделять в специальную управленческую область — Government Relations (GR). Анализ реальных практик выстраивания взаимоотношений с властями показывает, что для малого бизнеса наиболее распространенной является позиция «глухой обороны». Нерешенность проблем организационного обеспечения малого предпринимательства привела к тому, что в нашей стране начиная еще с 1990-х гг. большее распространение получило так называемое «скрытое предпринимательство» в научно-образовательной сфере. Острота проблем, связанных с существованием различного рода административных барьеров, настолько велика, что высказываются предложения по экстренной помощи малым предприятиям. В частности, предлагается создавать своего рода «скорую помощь», службу по защите интересов малых предприятий во всем, что касается их взаимодействий с различными органами власти, проверяющими и регламентирующими организациями, т.е. структур, специализирующихся на функциях GR.

В последнее время ряд экспертов  обращают особое внимание на проблему недостаточно высокого качества инфраструктурных услуг, предоставляемых малым предприятиям (консалтинговые услуги в сфере патентования и защиты прав на интеллектуальную собственность, сертификация и стандартизация, проведение технологического аудита, маркетинг и продвижение продукции, привлечение инвестиций, поиск партнеров и субподрядчиков). Концептуальное и практическое решение проблемы развития конкуренции при предоставлении услуг на основе инновационной инфраструктуры вузов становится важным направлением повышения качества инфраструктурных услуг.

Проблема дублирования и размытости функций и задач, выполняемых  отдельными элементами инновационной  инфраструктуры, тесно связана с рассмотренными ранее проблемами. Одно из направлений ее решения, по мнению ряда специалистов, заключается в том, что государственная политика должна перестать фокусироваться на поддержке проектов, связанных с отдельными университетами и экономическими структурами, а должна быть направлена на развитие региональных инновационных кластеров.

В качестве немаловажной была выделена проблема формирования культуры предпринимательства в научной и образовательной среде. Специалисты во многих странах отмечают, что, хотя «университеты противились усилиям по коммерциализации», за последние двадцать лет в развитых странах ситуация изменилась. В результате в самих университетах и во многих их структурных подразделениях происходят существенные рыночно ориентированные сдвиги. Важным в этом отношении представляется вывод, что адекватный современным требованиям инновационный режим в вузовской среде может быть сформирован лишь в сотрудничестве органов государственного управления и предпринимательских факторов. Многими специалистами акцентируется важность общественного признания предпринимателей, пропаганды привлекательности создания малых предприятий, признания факта, что малые инновационные предприятия вносят значительный вклад в экономическое развитие, рост занятости населения. Соответствующие данные должны звучать в выступлениях политических лидеров, средствах массовой информации, поддерживаться местными администрациями. В качестве ключевых принципов при решении этой проблемы в развитых странах рассматриваются такие, как принцип «подумай сначала о малом», принцип «предоставления второго шанса», т.е. поддержки честных предпринимателей, оказавшихся на грани банкротства, принцип «отзывчивости государственного управления» на запросы и потребности малого предпринимательства.

Существенной проблемой, ограничивающей возможности развития инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса, представляется недостаточная степень  доступности информации о ее деятельности, а также непрозрачность механизмов, с использованием которых организации инфраструктуры реализуют свои цели. В качестве важной интегральной проблемы информационного обеспечения малого инновационного предпринимательства рядом специалистов рассматривается слабая популяризация образа исследователя-предпринимателя.

Одной из основных проблем субъектов  инновационной системы России является их финансовая неустойчивость. Так, для элементов инновационной инфраструктуры эта проблема выражается, как правило, в том, что их доходы формируются главным образом за счет бюджетного финансирования, а доходы от их основной деятельности (например, доходы от деятельности ЦТТ по передаче технологий) чрезвычайно малы. В условиях изменения механизмов государственного финансирования научно-инновационной сферы, реализации принципов адресности и конкурсное значительно возрастает значение такого механизма бюджетного финансирования, как государственный заказ. Однако большинство малых инновационных предприятий испытывает проблемы при попытках самостоятельной подготовки и участия в конкурсных процедурах на получение государственного финансирования, нуждается в информационной и консультационной поддержке этих инициатив. Слабое развитие в России механизмов венчурного финансирования обостряет проблему финансовой неустойчивости малых инновационных компаний, ухудшает инновационный климат в целом, так как финансовая поддержка именно на начальных стадиях создания и развития организации наиболее значима для успеха инновационного предприятия. Хотя в последнее время в России стала повышаться роль «бизнес-ангелов» в финансовом обеспечении малого инновационного предпринимательства, в рамках инновационной инфраструктуры практически отсутствуют механизмы, способствующие доступу малых предприятий к этому типу финансовых ресурсов. Важность же деятельности «ангелов», которые инвестируют в инновационные предпринимательские проекты, заключается в том, что они выступают очень часто в роли инвесторов на той стадии, когда привлечь внешнее финансирование из других источников не представляется возможным. Отмеченные проблемы финансового обеспечения малых инновационных предприятий приводят к тому, что среди источников начального капитала малых инновационных предприятий, создаваемых при вузах и научных учреждениях, доминируют собственные средства организаторов предприятий. Хотя в последнее время высказывалось мнение, что создание упрощенной системы налогообложения, введение единого налога на вмененный доход способствовали тому, что проблема налогообложения перестала быть главной бедой для предприятий малого бизнеса, многие специалисты подчеркивают, что система налогообложения малого предпринимательства нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Особое внимание в ходе исследования было уделено проблемам кадрового и инфраструктурного обеспечения этапа инкубирования и создания малых предприятий в научно-технической сфере. В ряде публикаций подчеркивается, что проблемы кадрового обеспечения на малых предприятиях стоят особо остро, поскольку, в отличие от более крупных организаций, у малого бизнеса отсутствуют кадровые ресурсы, позволяющие «разложить» конкурентную задачу по специалистам разных направлений. Это существенно повышает значимость процессов обучения персонала малых инновационных предприятий с целью усиления междисциплинарности и актуализации компетенций, которыми они обладают. Особое значение приобретает гибкое и непрерывное обучение сотрудников малых инновационных предприятий в области маркетинга, менеджмента и других областях, связанных с вопросами эффективного функционирования в условиях рынка и быстро меняющейся экономической и технологической среды. Именно эти области профессиональной деятельности часто не соответствуют базовому образованию основателей и ведущих специалистов малых предприятий в научно-технической сфере. С другой стороны, быстро меняющаяся деловая среда малого инновационного предпринимательства делает очень подвижным и изменчивым спектр вопросов и тем, которые необходимо изучить и которыми необходимо овладеть работникам малых предприятий. Это ставит перед учебными и консультационными центрами инновационной инфраструктуры проблему гибкого сетевого формирования экспертного и преподавательского сообщества.

Анализ возможностей обучения предпринимательству  в высшей школе позволяет заключить, что современные университеты превращаются в генератор предпринимательской активности, поскольку:

• происх<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_04421__Char" style=" f