Ликвидация юридических лиц

Добровольная  ликвидация предприятия может быть инициирована са-

мим Федеральным  Управлением. В этом случае руководитель предприя-

тия в течение  трех дней с момента получения указанного распоряже-

ния Федерального управления обязан организовать проведение собра-

ния кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия  и

кредиторов о  добровольной ликвидации предприятия  в связи с отсут-

ствием возможности восстановления его платежеспособности простым

большинством  от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-

ный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации пред-

приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявле-

ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд

и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.

Если руководитель федерального государственного предприятия  в

течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-

го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно

отклонено собранием  кредиторов (если в течении 20 дней с  момента

опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия

конкурсным управляющим  получено хотя бы заявление от одного кре-

дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-

ральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное

для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитраж-

ный суд заявления  о возбуждении производства по делу о не пред-

приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприя-

тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого

предприятия, поступают  на счет ликвидационной комиссии и  направ-

ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-

ленном действующим  законодательством. 

Основания принудительной ликвидации юридического лица. 

Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-

шению суда, по таким  основаниям как:

- осуществление  деятельности без надлежащего  разрешения(лицензии)

либо деятельности, запрещенной законом. Это такие  виды дея-

тельности, как  производство взрывчатых веществ, наркотиков, тор-

говля отдельными видами товаров и прочее;

- неоднократное  или грубое нарушение закона или иных правовых ак-

тов. К подобным основаниям относятся нарушения  налогового законо-

дательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологи-

ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными  фондами, регистра-

ция проспектов эмиссии и т.п.

Требование о  ликвидации юридического лица по перечисленным  вы-

ше основаниям могут быть предъявлены в суд  государственным орга-

ном или органом  местного самоуправления, которому такое  право

предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-

спекция,регистрационная  палата и другие органы.

В нынешней практике возникает множество проблем  связанных с

принудительной  ликвидацией юридических лиц. В  частности остро

стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно  этот

вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного

Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный  банк РФ

может отозвать лицензию у коммерческого банка  вследствие грубых и

неоднократных нарушений законодательства. Отзыв  лицензии соверше-

ния банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило,

его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том  числе и ком-

мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном  Федера-

ции. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вслед-

ствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых

актов может  быть произведена только по решению  суда.

Ликвидация юридического лица может быть произведена также  по

решению учредителей  либо органа юридического лица в связи  с исте-

чением срока  либо достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или дей-

ствующее в  форме потребительского кооператива  благотворительного

или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК

вследствие признания его несостоятельным. 

Однако сам  по себе факт отзыва лицензии у коммерческого  банка

не является ни официальным решением о признании  его несостоя-

тельным, ни официальным  решением о ликвидации банка вследствие

грубых и неоднократных  нарушений им законодательства, поскольку

для ликвидации юридического лица (в том числе  коммерческого бан-

ка) вследствие грубых и неоднократных нарушений  закона и иных

нормативных актов  требуется решение суда, а объявление должника

несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только

двумя способами. Первый - решение суда с последующей  ликвидацией

(п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника  и кре-

диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ).

Иных официальных  способов признания юридического лица несостоя-

тельным действующее  законодательство не предусматривает.

Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если

стоимость имущества  такого юридического лица (коммерческой орга-

низации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов,

оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном  ст.

65 ГК. Статья 65 ГК  РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает,  что

"основания  признания юридического лица  банкротом либо объявления

им о своем  банкротстве, а также порядок  ликвидации устанавливают-

ся законом  о несостоятельности (банкротстве)". Однако существую-

щая ныне практика показывает, что вслед за отзывом  у коммерческо-

го банка лицензии без какого-либо судебного решения  и независимо

от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая

производит подсчет  активов банка, рассчитывается с  кредиторами и

осуществляет  его ликвидацию.

Таким образом, действующее законодательство не только не пре-

дусматривает  особого порядка ликвидации несостоятельных  банков,

но и прямо  закрепляет то, что ликвидация всех без исключения ком-

мерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осущес-

твляется в  соответствии с законом о несостоятельности (банкрот-

стве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерчес-

ких банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в уста-

новленном порядке  решения об объявлении коммерческого  банка не-

состоятельным либо решения суда о прекращении  деятельности ком-

мерческого банка  вследствие грубых и неоднократных  нарушений им

законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступив-

шего в действие Гражданского кодекса РФ.

Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые

возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведен-

ных норм можно  говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии произо-

шел после вступления его в действие. Как же нужно  было поступать

в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несос-

тоятельность  наступили ранее указанного срока?

Банкротство также  является одной из предпосылок ликвидации юри-

дического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое  ли-

цо, являющееся коммерческой организацией, за исключением  казенно-

го предприятия, а также юридическое лицо, действующее  в форме

потребительского  кооператива либо благотворительного или и суда

может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно  не в

состоянии удовлетворить  требования кредиторов. Признание юриди-

ческого лица банкротом  судом влечет его ликвидацию."

Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособ-

ность удовлетворять  требования кредиторов по оплате товаров (ра-

бот, услуг), включая  неспособность обеспечить обязательные плате-

жи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи  с превышением обяза-

тельств должника над его имуществом или неудовлетворительной

структурой баланса должника.

Несостоятельным предприятие считается тогда, когда  факт несос-

тоятельности  признан арбитражным судом либо когда предприя-

тие-должник  официально объявляет о своей  несостоятельности при

его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности

предприятия является приостановление его текущих  платежей, если

предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в

течение 3-х месяцев  со дня наступления сроков их исполнения.

Однако невсякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии

у него внешних  признаков несостоятельности признается несостоя-

тельным (банкротом). 
 

ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. 
 

После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) пред-

приятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган,

осуществляющий  государственную регистрацию юридических  лиц, кото-

рый вносит в  единый государственный реестр юридических  лиц сведе-

ния о том, что  предприятие находится в процессе ликвидации.

Одновременно  с передачей извещения в регистрирующем органе необ-

ходимо получить специальные формы бланков, в  которые будут зане-

сены отметки  учреждений учавствующих в ликвидации. Поручить это

целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по сог-

ласованию с  органами государственной регистрации юридических лиц

производится  тем же собранием акционеров(участников)

предприятия.Как  правило,в состав ликвидационной комиссии вклю-

чаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работни-