Кооперация в условиях «перестройки» (1985–1991)

align:justify;text-indent:35pt;line-height:18pt">Значительное развитие получила за указанный период промышленность потребительской кооперации. Увеличилось  не только количество кооперативных  хлебопекарных, консервных и пивоваренных предприятий, цехов по производству колбасных и иных изделий. Выпуск продукции этими предприятиями  увеличился с 7,5 миллиардов рублей, в 1985 году, до 12 миллиардов рублей, в 1990 году, или в 1,6 раза. Еще более заметный успех был достигнут кооператорами  России, где выпуск продукции возрос в 1,8 раза, в том числе производство колбасных и кондитерских изделий - почти в 3 раза. В возрастающих количествах  производились копчености, консервы, пиво, безалкогольные напитки, мороженое. Кооперативные хлебозаводы выпускали  каждую третью в стране буханку хлеба  промышленной выпечки. Роспотребсоюз  принимал меры по приближению производства хлеба к сельским жителям путем  возрождения небольших пекарен. В соответствии с программой "пять цехов" создавались малые производства, которые являлись подспорьем в снабжении населения. Прибавка продукции обеспечивалась также за счет откорма скота и поощрения кролиководства⁹.

3.Сельскохозяйственная  кооперация. Территориальное распределение, динамика и организационно-правовые особенности. Крупномасштабный аграрный кризис.

После Закона о кооперации в СССР 1988 г. в сельском хозяйстве стали создаваться отдельные кооперативы, но этот процесс не мог стать массовым, пока не была проведена реорганизация колхозно-совхозной системы, начатая в 1991 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР экономические исследования, как и имеющаяся практика, подтверждают, что среди форм коммерческих организаций наиболее органичной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Создание системы сельскохозяйственной кооперации - вопрос социальной, политической и экономической важности.

Специализация сельского  хозяйства представляет собой форму  общественного разделения труда. Она  характеризует снижение обособленности и выделение различных видов труда в обществе и зависит, прежде всего, от уровня развития производительных сил. Чем выше уровень развития производительных сил, тем

больше разделен и специализирован  труд, тем выше общественные связи между отдельными отраслями и производством.

Деятельность кооперативных  формирований основана на принципах, выработанных мировой практикой за более чем 150 лет развития кооперации. Кооперативные формирования строят свою деятельность по специальным законам, признающим кооперативные принципы и устанавливающим правила, на основании которых и строится деятельность кооперативов, в значительной степени отличающаяся

от деятельности таких  организаций, как хозяйственные  товарищества и общества. Под кооперативными принципами А. П. Макаренко понимал «модель поведения, алгоритм действия членов кооператива и его выборных органов»¹⁰.

   Среди кооперативных  принципов Международного кооперативного альянса, подготовленных специальной международной комиссией и одобренных Венским конгрессом еще в 1966 г., имеют место следующие:

   1. Членство в кооперативном обществе должно быть добровольным и доступным без искусственных ограничений или какой-либо дискриминации по социальным, политическим, расовым или религиозным соображениям для всех лиц, которые могут пользоваться услугами этого общества и согласны нести ответственность, связанную

с членством.

   2. Кооперативные общества  являются демократическими организациями.

   3. Процент на паевой  капитал, если такой существует, должен быть строго ограниченным.

   4. Экономические результаты, которые образуются в ходе деятельности общества, принадлежат членам общества и должны распределяться таким образом, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого. Это может быть осуществлено на основании решений членов в следующем порядке путем:

   −   отчислений  на расширение деятельности кооперативов;

   −   отчислений  на общественные цели;

    − распределения  среди членов пропорционально  их участию в деятельности общества.

   5. Все кооперативы  должны выделять средства на  образование своих членов, руководителей кооператива и его служащих, а также населения вообще, разъясняя всем принципы и методы деятельности кооперации, ее экономические и демократические аспекты.

   Общепризнанными  в мировой практике являются  кооперативные ценности и принципы, которые были сформулированы в 1995 г. Всемирным кооперативным конгрессом:

   −   добровольное  и открытое членство;

   − демократический  контроль, осуществляемый членами кооператива;

   −   экономическое  участие членов кооператива;

   −   автономия  и независимость;

   −   образование,  повышение квалификации и информация;

   −   сотрудничество  между кооперативами;

   −   забота об  обществе¹¹.

   Согласно Федеральному  Закону ″О сельскохозяйственной кооперации″, вступившего в силу в 1995 г., сельскохозяйственные кооперативы в России создаются и функционируют на основе следующих принципов:

   −   добровольности  членства в кооперативе;

    − взаимопомощи  и обеспечения экономической  выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

    − распределения  прибыли и убытков кооператива  между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;

   − ограничения  участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

   − ограничения  дивидендов (процентов) по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

   − управления деятельностью  кооператива на демократических началах (один член кооператива – один голос);

    − доступности  информации о деятельности кооператива  для всех его членов¹².

   Из принципа взаимопомощи  и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его трудовой либо хозяйственной деятельности, вытекает и следующий принцип, согласно которому участие в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами, ограничивается. В соответствии с данным принципом закон предусматривает, что в производственном кооперативе не менее 50% объема работ должно выполняться его членами. В потребительском кооперативе не менее 50% объема работ (услуг) должно осуществляться для членов данного кооператива. Закон, исходя из принципа, согласно которому основной целью деятельности является обеспечение хозяйственной и трудовой деятельности членов

кооператива, а не получение  наибольших дивидендов на вложенный капитал, запрещает выплату дивидендов на обязательные паи. Более того, исходя из принципа ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов, Законом установлена норма, согласно которой общая сумма дивидендов, направляемая на выплату на вложенный в кооператив

капитал в качестве дополнительных паевых взносов и паевых взносов ассоциативных членов, не должна превышать 30% от прибыли кооператива, подлежащей распределению.

    Вступающий в  кооператив должен быть готовым делить с другими членами кооператива риск, ответственность, обязанности, права и выгоды от своих совместных действий в кооперативе. Вот почему решение о вступлении в кооператив должно быть осознанным и строго добровольным. Закрепляя данный принцип, закон предусмат-

ривает как обязательное условие наличие от каждого вступающего  в кооператив личного заявления в письменной форме и их подписей в уставе кооператива, передаваемом для регистрации с приложением списка всех его членов – учредителей – с указанием их адресов и паспортных данных. Принцип добровольности членства предполагает и возможность беспрепятственного выхода из него в сроки и по-

рядке, определенном уставом¹³.

    В отличие от  акционерных обществ, где количество голосов зависит от размера вложенного капитала или количества акций, в кооперативе у каждого его члена независимо от количества паев имеется право на один голос при принятии решений. Принцип "один член кооператива – один голос" имеет преимущество в том, что затрудняет концентрацию власти в руках немногих, в отличие от акционерных обществ, где даже один член АО может иметь контрольный пакет акций. Закон

допускает отступление от данного принципа при образовании потребительских кооперативов юридическими лицами и гражданами.

   Например, в кооператив  объединились 20 сельскохозяйственных коммерческих организаций и 25 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственные коммерческие организации представляют интересы сотен или тысяч граждан, а крестьянские (фермерские) хозяйства – нескольких десятков. В этом случае закон предоставляет право самому кооперативу определить, сколько голосов будет иметь участник, имеющий статус юридического лица, и сколько – участник, имеющий статус физического лица. Данное решение должно быть отражено в уставе кооператива.

   В кооперативе  необходимо создать условия для обеспечения полной и достоверной информацией о его деятельности. Это обусловлено самой сущностью кооператива, который создается, управляется членами кооператива, в первую очередь для обслуживания самих себя¹⁴.

Также, в 1988 г. В СССР  наметилось  возрождение принципов кооперации, ее демократических начал с выделением тех основных видов сельскохозяйственной кооперации: производственной,   предполагавшей   возрождение   этих   принципов  в колхозах,  вертикальной  (обслуживающей  производство) по линии сбыта, снабжения  и т.д. и потребительской (Центросоюз), также предполагавшее укрепление   в   ней  кооперативных  принципов.  Принятый  в  1994  г. Гражданский   кодекс   Российской   Федерации,   а   затем   "Закон  о сельскохозяйственной   кооперации"   (1966   г.)  свели  кооперативную деятельность  в  сельском  хозяйстве  к двум видам: производственной и потребительской.  Это  обусловило  существование  двух потребительских кооперативных  систем  на  селе:  традиционной,  "центросоюзовской"  и "новой"  потребительской,  хотя, последняя, по сути, выполняет функции той   же  вертикальной,  обслуживающей  формы  кооперации.  По  многим причинам    (сложная    макроэкономическая    ситуация,   неразвитость фермерского   сектора,   отсутствие   необходимой   господдержки,   ее ресурсного     обеспечения    и    т.д.,    включая    несовершенство, противоречивость   кооперативного   законодательства)  потребительские сельскохозяйственные кооперативы пока не получили широкого развития.