Этапы развития малого предпринимательства в постсоветской России

С 1993 года свою поддержку  предлагает Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). В целях данной программы создаётся Фонд поддержки, сумма которого определяется в размере 300 млн. долларов.  Убедившись в эффективности складывающегося партнерства, ЕБРР неоднократно увеличивал объемы кредитных линий. ЕБРР на предоставление в рамках Программы кредитования российскому малому бизнесу аккредитовал «СБС-Агро». ЕБРР четко определил критерии, которым должны соответствовать претенденты на получение кредита. Кредиты не предоставляются малому предприятию, если его деятельность связана с производством экологически вредной продукции, алкоголя и табачных изделий, организацией игорных домов, а также с финансовыми операциями и военным производством. Под кредит необходимо предоставить обеспечение, в качестве которого может выступать оборудование заемщика, товары на складе, ценные бумаги, депозиты, драгоценные металлы или гарантии третьих лиц. Стандартная процентная ставка по предоставляемым «СБС-Агро» кредитам составляла 17-18% годовых в валюте. Основной проблемой стоит возвратность кредитов. Кроме того малые предприятия России просто до сих пор еще не готовы брать кредиты, так как многие из них не умеют составить бизнес-планы, не имеют залога и т.п.

Выводы по этапу:

Данный этап можно озаглавить , этап «проб и ошибок». На этом этапе наблюдалась борьба за его курирование, за распределение государственных средств на его поддержку. Государственные ведомства, государственные и общественные организации не стремились объединить свои усилия по поддержке малого предпринимательства. Не было выработано механизма практической реализации предлагаемых направлений деятельности. Единая программа и соответственно система государственной поддержки малого предпринимательства в РФ до середины 1994 года отсутствовала. Наблюдался  криминально-уголовный характера в малом бизнесе, что обуславливалось отсутствием устойчивых, сложившихся норм и правил предпринимательской этики, наличием «государственного рэкета» и уголовного рэкета.

2.2 Этап второй: 1995-1998 гг.

На этом этапе  наблюдается нацеленность экономической политики на создание концепции развития малого предпринимательства в нашей стране. Разрабатываются конкретные меры помощи малому бизнесу по всей стране с предоставлением самостоятельности в решении этих проблем. 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ, который статьей 3 законодательно определил статус малого предприятия.

1995 год характеризовалось следующими показателями: малых предприятий в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими, составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой. Занятость населения приведена в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие  развитие малого предпринимательства в 1995 г.

Большая часть малых предприятий  приходится на сферу торговли и общественного питания - 43%, строительство и промышленность -32% (17% и 15% соответственно). Налоговая служба учитывает также 3,5 млн. предпринимателей без образования юридического лица, которые по законодательству являются субъектами малого предпринимательства. И тем не менее с учетом временно занятых и членов семей почти 15-18% населения России было связано с деятельностью малых предприятий. Направленность деятельности государства в области малого предпринимательства на этот период определяет «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996—1997 гг.» (Утверждена постановлением Правительства РФ от 18.12.1995 г. № 1256).

Цель данной Программы  заключается в том, чтобы обеспечить у развитие малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах экономики.

Задачи программы:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

- формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства;

- создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами;

- поддержка деловой активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;

- поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего, за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;

- широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в рамках программных разработок в 1994–1995 годах.

По данным ГКРП России, в  течение 1996–1997 гг. разрабатывалось  более 40 законодательных и нормативных  актов, затрагивающих деятельность малых предприятий. Из них: «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд», проекты Федеральных законов «О торгах на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд», «О лизинге», «О системе гарантий и поручительств в сфере малого предпринимательства», «Об обществах взаимного кредитования».

После I Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий  в 1996 году выходит Программа «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» и Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ», который предписал региональным структурам выделять на поддержку малого бизнеса половину процента от доходной части бюджета. Это было очень важно для развития малого предпринимательства, так как такая постановка вопроса законодательно гарантирует поступление государственных средств. Указ называл конкретные меры поддержки предпринимательства, среди которых можно выделить следующие:

- упрощение процедуры регистрации;

- введение налоговых льгот для банков, лизинговых и страховых компаний, обслуживающих малый бизнес;

- создание гарантийного фонда, в который ежегодно будет отчисляться не менее 200 млн. долларов для инвестиций в российский малый бизнес со стороны иностранных кредитных организаций

В этот период продолжает активную деятельность Европейский банк реконструкции и развития. Так, в орбиту его деятельности по поддержке малого предпринимательства включается осенью 1996 года банк «Российский кредит». Этот банк подписал кредитное соглашение по программе «Малый бизнес в России». Соглашение дает возможность всем, кто работает в сфере малого бизнеса, получить кредит по ставкам ниже рыночных.

Результативна была деятельность Фонда содействия развитию малых  форм предприятий в научно-технической  сфере.  Фонд содействия профинансировал следующие проекты малых предприятий:

Фармакология и медицинская  техника — 24%

Станкостроение и приборостроение  — 12%

Экология — 16%

Электроника — 6,4%

Новые материалы — 3%

Товары народного потребления. Сельское хозяйство, легкая и пищевая  промышленность — 24%

Строительство — 4%

Авиастроение — 1%

Другие проекты — 7,6%

Малое производство со своим  уникальным предпринимательским потенциалом все еще остается аутсайдером на экономическом поле нашей страны и адекватно не решает тех проблем в экономике, которые могли с помощью малого предпринимательства решаться. Во многом это — не его вина, а его беда. Такая ситуация объясняется особенностями общего состояния отечественной экономики, которое характеризуется тяжелейшим кризисом, падением темпов роста, инвестиционным голодом, развалом хозяйственных связей. Другой особенностью экономической жизни являются процессы концентрации и централизации капиталов, которые приводят к поглощению малых предприятий, их слиянию. Еще не сформировался тот уровень деятельности крупных предприятий, когда они становятся хозяйственными субъектами, заинтересованными и инициирующими создание малых предприятий. Острой остается проблема получения кредитов, которые жизненно необходимы предпринимателям. Нехватка финансов для начинающего предпринимателя часто становится основной проблемой. В результате задачи Федеральной Программы по насыщению товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами не решены.

Роль малого предпринимательства определялась тем, что малые предприятия уже прошли определенный путь развития. Предприятия учились самостоятельно приспосабливаться к особенностям рынка, в некоторых случаях сумели вырабатывать конкурентоспособную стратегию поведения.  Происходит активизация деятельности мелких предприятий в регионах, где созрели условия для эффективного использования потенциала малого предпринимательства в интересах экономического роста, и восстановление хозяйственной, деловой активности населения во всей стране.

Экономический кризис 1998 года в России (также называемый Дефолт по названию одной из причин кризиса) был одним из самых тяжёлых экономических кризисов в истории России.

Основными причинами дефолта  были: огромный государственный долг России, порождённый обвалом азиатских экономик, кризис ликвидности, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России, прежде всего, популистская экономическая политика государства, и строительство пирамиды ГКО (государственные краткосрочные облигации).