Государственное регулирование коммерции в современных условиях хозяйствования

       Функции государства в области  регулирования экономики: 

- разработка  хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования  и функционирования элементов  рыночного механизма;  
- стратегическое планирование экономического развития народного хозяйства;  
- регулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий, определение основных направлений научно-технического прогресса;

- создание  государственной системы финансирования, кредитования, налогообложения и  ценообразования; нормирование амортизационных  отчислений;

- перераспределение  централизованных доходов и ресурсов, стабилизация экономики и социальная  защита населения (установление  минимальных размеров заработной  платы, пенсий, стипендий; предоставление  налоговых льгот; регулирование  допустимых границ размеров инфляции  и безработицы; бюджетное финансирование  образования, науки, культуры, здравоохранения,  вооруженных сил и т.п.); 

- регулирование  процессов воспроизводства и  охраны окружающей среды, гарантирование  экологической безопасности, разработка  и реализация экологических программ. 

        Необходимость воздействия на производственно-хозяйственную деятельность предприятия возникает в виду:

-обеспечения  эффективности функционирования  рыночной экономики; 

-  создания  экономической стабильности и  расширенного воспроизводства; 

- решения  экономических и социальных проблем  государства в целом.

       Основными  целями воздействия государства на производственно-хозяйственную деятельность предприятий функционирующих в условиях рынка являются – повышение эффективности рыночной экономики государства в целом; возможность законного регулирования самих  условий производственно-хозяйственной деятельности; эффективная научно- техническая, промышленная и социальная политика проводимая государственными структурами.

        Основными формами воздействия на производственно-хозяйственную деятельность предприятий являются – поддержание и регулирование путем законодательных и нормативно-правовых актов, стимулирование производителя путем снижения налогового бремени, усовершенствования таможенного и налогового законодательства.

         К основными методам государственного регулирования производственно-хозяйственных отношений предприятий действующих в условиях рыночных отношений  являются:

- административные (базируются на силе государственной  власти т.е. это мероприятия  запрета, разрешения, принуждения  при помощи  указов и распоряжений);

-  правовые (методы и способы регулирования  производственно-хозяйственной деятельности  предприятий воплощенные с помощью  законов, таких как  антимонопольное  законодательство, закон о рекламе,  закон о малом предпринимательстве);

- экономические  методы (основываются на использовании  налоговых платежей, денежно-кредитных  рычагов регулирующих  цены  и  тарифы).

     Методы государственного регулирования  производственно-хозяйственной деятельности  предприятий  бывают прямыми,  то есть   формируют и используют бюджеты, устанавливают минимальные ставки по оплате труда сотрудников регулирование цен на товары и услуги, защита конкуренции; косвенными индивидуальное планирование производства/хозяйствования, целевое программирование деятельности предприятий, определение норм и правил промышленных, производственных, коммерческих предприятий, также регулирование банковской деятельности   /%ставки., сумма учетных ставок, законное использование кредитно-денежных инструментов/.

      К основным Законам и нормативным  актам регулирующим производственно-хозяйственную  деятельность   предприятий действующих  в условиях рыночных отношений  относятся: 

- Конституция РФ, ГК РФ ч.1,2, «О государственной поддержке малого предпринимательства З.РФ от 14.06.95;

- Федеральные  законы об организационно - правовых формах предприятий;

-  Закон об упрощённой системе налогообложения;

- Закон о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности;

- Закон о лицензировании производственно-хозяйственной деятельности;

- Законы и нормативные акты о ведении  бухгалтерского учета;

- Налоговый кодекс РФ ч.1,2, Закон  о защите прав потребителей.

        Контроль над торговлей установлен государством для обеспечения защиты прав потребителей, для увеличения поступлений в государственный бюджет денежных средств от товарооборота. Он включает в себя надзор за выполнением законов и правил, в случае нарушения применение санкций в пределах компетенции проверяющих органов. Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора являются:

- презумпция  добросовестности юридического  лица/индивидуального предпринимателя;

 - соблюдение международных договоров РФ;

 - открытость и доступность для юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется государственными органами;

 - установление обязательных требований в соответствии нормативно-правовыми актами;

- проведение мероприятий по контролю, учет мероприятий по контролю, возможность обжалования действий должностных лиц органов государственного контроля, недопустимость взимания органами государственного контроля с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением возмещения расходов на осуществление экспертиз, исследований[2].

        2.2. Правовое регулирование коммерции.

       Правовое регулирование коммерции состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательств, защиту прав потребителей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наёмными работниками, борьбу с теневой экономикой и др. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика». Антимонопольная политика включает административные и экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:

-        жесткий контроль над ценами  предприятий монополистов;

-        поддержку конкуренции (в том числе и посредством контролируемого доступа на отечественный рынок иностранных производителей);

-       антимонопольную экспертизу принимаемых  законов.

        Столь же актуальна и дефляционная политика (стабилизация уровня цен) государства, поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие её инфляционные процессы. Дефляционная политика ограничена выбором:

-        или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует

ограничения прироста денежных доходов населения;

-        или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в

условиях  инфляции всегда означает рост цен;

-        или увеличение предложения, что требует стимулирования

предпринимательской активности[2].

          2.3.Финансовое регулирование.

         Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Уже одна эта функция даёт государству роль «регулятора» рыночной экономики. Действительно, размеры наличной и депозитной – чековой

(безналичной)  денежной эмиссии и степень  её обеспеченности реальными  активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платёжеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и её валютный курс).

         Однако понятие «финансы» имеет и более узкий смысл, означая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства (государственный бюджет), образование и использование которой есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной экономики. Хотя размеры государственных доходов постоянно растут, величина государственных расходов растёт ещё быстрее. Эта диспропорция объясняется направлениями государственного бюджета в современном обществе:

-       субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую активность в социально значимые сферы рыночной экономики, оказывать поддержку предприятиям, попадающим в критическую ситуацию;

-   финансирование сфер образования, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения;

-        государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующее прирост дополнительного спроса.

           Понятно, что размеры затрат по каждому из названных направлений способны оказать ощутимое влияние на деятельность рыночных субъектов в соответствующих сферах экономики.

           В настоящее время государство обладает широким «набором» эффективных финансовых регуляторов:

1. Налоги  – обязательные государственные  сборы. Именно справедливость  и рациональность налогообложения придают экономике цивилизационный характер. Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать предпринимательскую деятельность.

2. Инвестиции. Государственные инвестиции и  заказы создают гарантированный

рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающим

госзаказы, и их партнёрам. Цель государственной  инвестиционной политики –

структурная перестройка экономики и регулирование  темпов экономического

роста.

3. Дотации  – денежные суммы, выделяемые  из госбюджета для  преодоления отраслевых кризисов. За счёт дотации государство поддерживает и относительно

низкие  цены на отдельные товары.

4. Учётная  ставка – разница между номиналом  ценных бумаг и размером их досрочной оплаты. Назначая её, Центральный банк регулирует активность коммерческих банков, а тем самым и предпринимательскую активность.

5. Регулирование  цен. Государство вправе установить  предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны

производственные  ресурсы[3].

          2.4. Государственное предпринимательство.      

         Объектами государственной собственности являются предприятия, которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса; отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, связь, оборона); «общественные товары» (дороги, экология, уличное освещение и др.). Разновидностью государственного

предпринимательства следует считать и сдачу в  коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

           В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-комерческих операциях.

         Государственный сектор занимает свою нишу в экономике, которая не привлекает частных предпринимателей, руководствующихся мотивами коммерческой выгоды.

         Государство позволяет сделать рыночную экономику экологически безопасной, гарантирует осуществление социально-экономических прав человека, организует поступательное движение  научно-технического прогресса, сглаживает структурные и региональные диспропорции, обеспечивает эффективное развитие международных экономических отношений.