Государственная регистрация. Способы реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ).

Таким образом, государственная регистрация является последним, завершающим этапом создания субъектов предпринимательского права (юридического лица и индивидуального предпринимателя). Процедура государственной регистрации включает в себя несколько этапов, последним из которых является выдача заявителю документа (регистрационного свидетельства), подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр (Единый государственный реестр юридических лиц либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). 
Глава 2. Понятие и виды реорганизации субъектов предпринимательской деятельности

В отсутствие законодательного закрепления понятия "реорганизация" представляется возможным сформулировать следующее ее определение. Реорганизация представляет собой совокупность юридически значимых действий учредителей юридических лиц и государственных органов, направленных на осуществление перехода прав и обязанностей юридических лиц к другим юридическим лицам в порядке правопреемства, а также совершаемых уполномоченным государственным органом актов государственной регистрации создания и ликвидации юридических лиц, изменений к их учредительным документам5.

Таким образом, реорганизация является таким способом прекращения деятельности юридического лица, при котором его права и обязанности переходят к другим юридическим лицам в порядке универсального правопреемства.

Среди источников правового регулирования реорганизации важное место занимают акты Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"6 утверждены Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации. Порядок реорганизации регулируется и иными нормативно-правовыми актами. Например, порядок реорганизации акционерных обществ установлен Федеральным законом "Об акционерных обществах"7.

Как правило, процедура реорганизации состоит из следующих этапов8:

• принятие решения о проведении реорганизации компетентными органами юридического лица;
• оповещение всех кредиторов (в том числе налоговой инспекции) о предстоящей реорганизации, а также публикация о реорганизации;
• составление и утверждение разделительного баланса или передаточного акта;
• проведение общего собрания;
• регистрация реорганизации.

Учредители (участники) юридического лица или соответствующий государственный орган принимают решение о реорганизации юридического лица, утверждают передаточный акт или разделительный баланс, изменения к учредительным документам существующих юридических лиц, а также учредительные документы вновь возникших юридических лиц.

Орган, принявший решение о реорганизации, обязан направить кредиторам письменное уведомление об этом.

Далее необходимо произвести государственную регистрацию юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации; государственную регистрацию ликвидации юридических лиц, прекращающих свою деятельность в результате реорганизации; государственную регистрацию изменений к учредительным документам юридических лиц, продолжающих свое существование (при реорганизации в форме выделения).

Согласно ст. 14 Закона о регистрации для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

В случае если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными главой VI Закона о регистрации.

Порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, определен в ст. 15 Закона о регистрации. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. В случае если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, взаимодействие регистрирующих органов осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110. Регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации вновь возникшего юридического лица (лиц) или об отказе в государственной регистрации в срок не более чем пять рабочий дней. При положительном решении данный орган осуществляет соответствующую запись в реестре, оформляет свидетельство о регистрации. В случае если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (кроме реорганизации в форме присоединения). Необходимо также отметить, что вновь созданные в результате реорганизации юридические лица обязаны после государственной регистрации совершить определенные действия по легитимации своей деятельности (получить идентификационные коды статᴎϲтики, изготовить печать, открыть расчетный счет в банке и т.д.).

В завᴎϲимости от основания и субъекта, принимающего решение об осуществлении реорганизации, можно выделить две разновидности реорганизации:

1) добровольная  реорганизация осуществляется по решению учредителей (участников) юридического лица либо органа, уполномоченного на то учредительными документами (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

2) принудительная  реорганизация осуществляется по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда в случаях, прямо указанных в законодательстве.

Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации принимается при наличии следующих условий:

• если это ведет к развитию конкуренции;
• возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений;
• отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30 процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);
• возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара9.

Законодательно закреплены следующие виды реорганизации:

1. Слияние  – объединение двух и более юридических лиц в единое новое юридическое лицо. При этом самостоятельное существование сливающихся организаций прекращается.

Прежде всего, общества, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии, в котором определяются порядок и условия слияния, а также порядок конвертации акций каждого общества в акции нового общества (п. 2 ст. 16 Закона об акционерных обществах).

Далее необходимо организовать заседания советов директоров сливающихся обществ, которые затем выносят на решение общего собрания акционеров каждого общества, участвующего в слиянии, вопрос о реорганизации в форме слияния, об утверждении договора о слиянии, устава общества, создаваемого в результате слияния, и об утверждении передаточного акта.

Следующим шагом после проведения общего собрания акционеров каждого из участвующих в слиянии обществ является созыв и проведение совместного общего собрания акционеров этих обществ, на котором производится образование органов вновь возникающего общества. Оформленные документы затем представляются на государственную регистрацию вновь возникшего юридического лица.

При слиянии обществ все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему обществу по передаточному акту.

Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

2. Присоединение – «вливание» одной и более присоединяемых организаций в организацию, к которой происходит присоединение. При этом присоединяемое юридическое лицо прекращает свою деятельность, все его права и обязанности переходят к юридическому лицу, к которому происходит присоединение.

Прежде всего, заключается договор о присоединении, в котором определяются порядок и условия присоединения, а также порядок конвертации акций присоединяемого общества в акции общества, к которому осуществляется присоединение.

Затем совет директоров каждого общества выносит на решение общего собрания акционеров своего общества, участвующего в присоединении, вопрос о реорганизации в форме присоединения и об утверждении договора о присоединении. Совет директоров присоединяемого общества выносит также на решение общего собрания акционеров вопрос об утверждении передаточного акта. В случае если договором присоединения определена конвертация акций присоединяемого общества в дополнительные акции присоединяющего общества, уполномоченный орган присоединяющего общества должен принять решение об увеличении уставного капитала.

После проведения указанных выше мероприятий совместное общее собрание акционеров указанных обществ принимает решение о внесении изменений и дополнений в устав и в случае необходимости по иным вопросам.

При присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого общества в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединившихся юридических лиц.

3. Разделение – образование на базе прекратившего существование юридического лица двух и более самостоятельных юридических лиц. При разделении ранее существовавшее юридическое лицо прекращает свою деятельность, а его права и обязанности переходят к вновь создаваемым юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона об акционерных обществах совет директоров реорганизуемого в форме разделения общества выносит на решение общего собрания акционеров вопросы о реорганизации общества в форме разделения, порядке и условиях разделения, о создании новых обществ и порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции создаваемых обществ, об утверждении разделительного баланса.

После проведения общего собрания акционеров реорганизуемого общества и принятия всех необходимых решений организуются общие собрания акционеров каждого вновь создаваемого общества, принимающие решения об утверждении устава и образовании органов. В отличие от слияния важнейшая роль при проведении разделения общества принадлежит совету директоров, а не руководителю.

Реорганизация в форме разделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц.

4. Выделение – образование новых самостоятельных юридических лиц, при этом реорганизуемое юридическое лицо продолжает функционировать, а часть его прав и обязанностей переходит ко вновь образованным юридическим лицам согласно разделительному балансу.

Решение об утверждении устава и образовании органов вновь создаваемого общества принимается на общем собрании его будущих акционеров. Если в соответствии с решением о реорганизации в форме выделения единственным акционером создаваемого общества будет являться реорганизуемое общество, утверждение устава создаваемого общества и образование его органов осуществляются общим собранием акционеров реорганизуемого общества (как правило, на том же заседании, на котором было принято решение о реорганизации).

Реорганизация в форме выделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц.

5. Преобразование – изменение юридическим лицом своей организационно-правовой формы, означающее прекращение деятельности одного юридического лица и возникновение нового.

В силу п. 1 ст. 20 Закона об акционерных обществах акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив, а по единогласному решению всех акционеров — в некоммерческое партнерство.

При преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь созданного юридического лица.

Таким образом, в науке реорганизация традиционно рассматривается в качестве одного из способов прекращения юридического лица, при котором осуществляется переход прав и обязанностей к другим лицам, то есть правопреемство. Законодательство выделяет следующие виды реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (ст. 57 ГК). При реорганизации в форме слияния, присоединения, преобразования правопреемство оформляется передаточным актом, при разделении и выделении – разделительным балансом.

 

Глава 3. Процедура ликвидации субъектов предпринимательской деятельности

Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без правопреемства, т. е. без перехода прав и обязанностей к другим лицам (ст. 61 ГК).

Правовые основы ликвидации юридических лиц установлены в ГК РФ, регламентирующем в ст. 61-64 основания ликвидации юридических лиц; обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица; порядок ликвидации юридического лица и очередность удовлетворения требований кредиторов при его ликвидации.