Государственная поддержка малого предпринимательства

     Последние два-три года активно обсуждается  вопрос об увеличении масштабов не прямого финансирования (кредитования) малого бизнеса, а косвенного финансирования механизмов поддержки малого предпринимательства, что на практике выражается в финансировании так называемой инфраструктуры малого предпринимательства.

      В целом механизм федеральных государственных программ поддержки развития малого предпринимательства себя не оправдывает. Малый бизнес в России существует и развивается сам по себе, федеральные программы поддержки и развития малого предпринимательства реального влияния на его положение не оказывают. Основным недостатком федеральных (как и большинства региональных) программ следует также назвать отсутствие глубокого анализа результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущих программ. Так, ни в одной федеральной программе серьезно не оценивалась эффективность, зачастую даже не перечислялись мероприятия, которые были или не были выполнены. 

2.3. Негосударственные  структуры поддержки малого предпринимательства 

     За  последние годы были созданы различные  негосударственные структуры поддержки малого бизнеса, которые оказывают все более значительное влияние на развитие малого предпринимательства. К их числу принадлежат, например, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Российская ассоциация маркетинга, Международный фонд поддержки инновационных предприятий «Инносоюз», Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики, общественные объединения предпринимателей и так далее.

     Важную роль также играют лизинговые фирмы, технопарки, бизнес-инкубаторы, производственно-технологические и учебные центры, страховые компании, кредитные организации, которые оказывают различные услуги предпринимателям.

     Среди наиболее известных негосударственных  организаций, которые ведут активную и масштабную работу, являются Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, организация «Морозовский проект» и ассоциация «Технопарк».

     Российское  агентство поддержки малого и  среднего бизнеса было создано в  1992 г. в рамках соглашения между правительствами Российской Федерации и Великобритании при непосредственном участии британского государственного фонда «Ноу-Хау» и Госкомитета по антимонопольной политике Российской Федерации.¹⁶

     Основные  функции агентства заключаются  в следующем:

     1) индивидуальное консультирование предпринимателей по вопросам экономической, финансовой, инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной политики и ведению собственного бизнеса;

     2) помощь в регистрации предприятия, лицензировании деятельности, разработке и оформлении учредительных документов и тому подобное;

     3) правовое обслуживание;

     4) рекламные и издательские услуги.

     Проект  поддерживают отечественные и зарубежные финансовые и деловые структуры, такие как Ассоциация российских банков, Европейский банк реконструкции и развития, Торгово-промышленная палата и другие.

     Организацией  Морозовский проект» разработано более 80 образовательных программ, включающих практически весь спектр дисциплин, которые необходимо изучить предпринимателю.

     Быстрыми  темпами развивается программа  бизнес-консалтинга, которая предусматривает создание независимых аудиторских и консалтинговых фирм на местах.

     Ассоциация  «Технопарк», созданная в 1990 году, ставит перед собой следующие задачи:

     1) содействие выделению и формированию приоритетных направлений инновационной деятельности;

     2) реализация инновационных проектов и программ в различных областях науки и техники;

     3) решение социально-экономических проблем регионов путем создания малых наукоемких и высокотехнологичных производств.

     Целей своих ассоциация рассчитывает достичь  через создание общероссийской сети технопарков, инновационных центров и бизнес-инкубаторов.

     Технопарки  представляют собой особую организационную  форму интеграции науки, образования  и производства, реализуемую на специально отведенной (закрепленной, арендуемой или приобретенной в собственность парка) территории, где работникам предоставляется жилье, возможность учиться, условия для отдыха и ряд социальных льгот.

     Формируются технопарки, как правило, на базе вузов, исследовательских центров, лабораторий, опытных заводов или инновационных малых предприятий. По роду деятельности и конечному ее результату различают научные (фундаментальные исследования), научно-исследовательские (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, мелкосерийное производство наукоемких изделий), научно-технические и технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. На практике же наблюдается комбинация перечисленных выше признаков.

     Технопарки являются эффективным механизмом генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, соединения научной и инновационной деятельности, соединения потенциалов науки, производства, финансовых структур и органов власти (особенно местной).

     Регистрируются технопарки в качестве юридического лица. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями и создаются в любой разрешенной законом организационно-правовой форме.

     Среди основных задач, которые решают технопарки, можно назвать:

     1) экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий;

     2) оценку риска, сопряженного с реализацией проекта;

     3) помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;

     4) предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей;

     5) оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.

     Формирование  системы негосударственных структур поддержки малого предпринимательства наиболее активно идет в Воронежской, Новгородской; Пензенской, Самарской, Свердловской областях и в Москве. Здесь активно задействуются внутренние финансовые ресурсы., Всего же в России создано около 220 школ бизнеса, около 40 бизнес-инкубаторов, около 50 учебно-деловых центров, около 20 лизинговых компаний, свыше 20 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, более 40 информационно-аналитических центров малого предпринимательства.

     При известных позитивных сдвигах обнаруживаются, однако, и серьезные деформации. Во многих регионах перечисленные выше структуры отсутствуют или существуют лишь на бумаге.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Малое предпринимательство играет весьма значительную роль в экономике страны: малые предприятия осуществляют значительные закупки для производственных нужд, повышают эластичность и конъюнктуру рынков, обеспечивают занятость свыше половины трудоспособного населения и производят более половины валового внутреннего продукта (ВВП), способствуют формированию конкурентной среды, расширяют производства товаров и услуг на базе имеющегося оборудования без дополнительных крупных капиталовложений, сглаживают диспропорции в развитии регионов, вовлекают средства населения в деловой оборот.

     Мировой опыт свидетельствует, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс формирования малого предпринимательства в различных сферах общественной жизни в России идет пока очень трудно.

     Несмотря на наблюдаемый в последние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, на увеличение численности самих малых предприятий, на пути развития малого предпринимательства в России стоит множество преград как экономического, так и социально-психологического характера. Уровень развития малого предпринимательства в России находится на сегодняшний день на очень низком уровне в силу различных причин неэкономического характера: бюрократизм чиновников, неурегулированная нормативно-правовая база, запаздывающий процесс реструктуризации приватизированных предприятий.

     Несомненно, малые предприятия нуждаются  в особом внимании и льготах со стороны государства в связи с его интересом в развитии малого предпринимательства в стране.

        Между тем ни федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ни программа действий правительства, ни федеральные программы поддержки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития. Не сформулированы ясные социально-экономические цели развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе и механизмах реализации программы. Основные направления поддержки малого предпринимательства не подкреплены и достаточными ресурсами. Развитие малого предпринимательства в значительной мере зависит от масштабов его финансовой поддержки со стороны государства.

        В современных условиях в России необходима стройная система мер государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления. Прежде всего, в стране для поддержания малого предпринимательства необходимо нормативно-правовое регулирование, создание прозрачных программ и стимулирование предпринимательства, совершенствование финансово-кредитной инфраструктуры, координация усилий государства, общественных объединений и крупных предпринимательских структур, повышение экономической и юридической грамотности взаимодействующих субъектов. 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12.12.1993 г.] // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Российская газета. – 2009. – 21 янв.

     2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: Ч. 1: [принят 30.11.1994 г. (с изм. от 04.10.2010 г.)] // Собрание законодательства. -1994. - № 32. – Ст. 3301.

     3. Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Текст] / [от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 39. – ст. 4006.

     4. Российская Федерация. Законы. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст] / [от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.07.2008 г.)] // Российская газета. – 2008. – 25 июля; Российская газета. – 2009. – 22 июля.

     5. Аборнева, О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства [Текст] /  О. Аборнева // Проблемы теории и практики управления. – 2004.-№ 1. – С. 8-12.

     6. Беляева, О.А. Предпринимательское право [Текст] / О.А. Беляева. – М.: ИНФРА-М:КОНТРАКТ, 2009. – 343 с.

     7. Бухвальд, Е. Кредитование малого предпринимательства [Текст] / Е. Бухвальд // Вопросы экономики. – 2001. - № 4. – С. 65-83.

     8. Галушко, И. Малое предпринимательство: тенденции и факторы развития [Текст] / И. Галушко // Государственная служба. – 2010. - № 1. – С. 106-108.

     9. Давыдова, Л.В. Малое предпринимательство в реформаторской экономике: роль и значение [Текст] / Л.В. Давыдова // Финансы и кредит. – 2007. - № 13. – С. 48-53.

     10. Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст] / И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2002. – 507 с.

     11. Захарченко, С.А. Кредитные гарантии как форма государственной поддержки малого бизнеса [Текст] / С.А. Захарченко // Финансы. – 2008. - № 7. – С. 75-77.

     12. Зенин, И.А. Предпринимательское право [Текст] / И.А. Зенин. – М.: Высшее образование, 2008. – 629 с.

     13. Кобахия, Б. Особенности развития предпринимательства в России и за рубежом [Текст] / Б. Кобахия // Муниципальная власть. – 2002. - № 6. – С. 72-75.