Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2014 в 16:19, реферат
Основные формы присутствия НАТО на постсоветском пространстве остаются многообразными и включают в себя сотрудничество в формате партнерства, различного рода договоры о военно-техническом сотрудничестве и борьбе с терроризмом.
Актуальность данной работы обуславливается все большим продвижением НАТО на постсоветскую территорию и увеличением влияния в различных сферах: военной, экономической, политической и пр.
На территории же Армении уже сейчас проводятся военные учения НАТО, в которых принимают участие более 400 военнослужащих из 19-и стран-членов Североатлантического альянса и государств, вовлеченных в программу «Партнерство ради мира».
По мнению местных экспертов, в последние годы происходит явное сближение Армении и НАТО. До последнего времени единственным гарантом безопасности являлась Россия, имеющая в Армении военную базу.
Как отмечают наблюдатели, интерес НАТО к Армении во многом объясняется тем обстоятельством, что Южный Кавказ находится в центре внимания как стратегически важный регион, являющийся перекрестком между Европой и Азией.
Судя по всему, нынешняя ситуация на Южном Кавказе осознается и самой Россией.
По утверждению российских дипломатов в Армении, перспектива активизации отношений Еревана и НАТО является отражением сегодняшней реальности.
Сотрудничество Азербайджана с НАТО, в частности в военной сфере, находится в центре внимания политических партий и организаций республики. Оно охватывает довольно широкий спектр деятельности. Это совместное участие в миротворческих операциях; взаимодействие в рамках борьбы с терроризмом; проведение совместной работы по повышению безопасности воздушного пространства Азербайджана и Каспийского моря; развитие национальных сил МЧС, способных эффективно противостоять последствиям бедствий и катастроф. В июле 2006 года Азербайджан и НАТО официально открыли в Баку Евроатлантический центр, который выполняет функцию основного центра информации о НАТО. Тем не менее, за весь период сотрудничество с НАТО, власти Азербайджана никогда не говорили о своем желании вступить в альянс, удовлетворяясь лишь насыщенной программой партнерства. Да и сами темпы развития отношений между двумя сторонами не были столь активными (по сравнению с другими странами-партнерами из числа бывших азиатских республик СССР) и глубокими, как этого желал сам альянс, который заинтересован в расширении своего влияния в регионе. Так, несмотря на усилия альянса (Турции, в частности) в вопросе перехода сектора обороны и безопасности страны Азербайджана на стандарты НАТО, по-прежнему, остаются большие проблемы. Власти Азербайджана не спешат вводить принцип «прозрачности» военных расходов и установления гражданского контроля над ВС. Можно сказать, что Баку в вопросе развития отношений с НАТО занимает выжидательную позицию. Среди причин сдержанности Баку в вопросе присоединения к НАТО можно назвать такие, как нежелание Баку портить отношения с соседними Россией и Ираном; опасения властей Азербайджана по поводу проведения либеральных реформ и борьбы с коррупцией в стране. Начиная с 2011 года, темпы сотрудничества между НАТО и Азербайджаном резко снизились. 25 мая Баку вступил в «Движение неприсоединения», которое объединяет страны, провозгласившие основой своего внешнеполитического курса неучастие в военно-политических блоках Можно предположить, что в этих условиях перспектива вхождения Азербайджана в НАТО является довольно отдаленной, хотя и сохраняется.
Армения намерена в дальнейшем активизировать практическое и политическое сотрудничество с НАТО с целью большего сближения с альянсом, вместе с тем, по заявлению высшего руководства страны, Ереван не ставит целью своей внешней политики членство в Североатлантическом союзе. Тем не менее, все более сильное вовлечение Еревана в деятельность Североатлантического союза не может не беспокоить Москву. В настоящее время Армения пытается маневрировать между двумя системами безопасности - НАТО и ОДКБ. Однако никто не может гарантировать того, что в ближайшие годы Ереван окончательно перейдет «под крыло» НАТО, поэтому Москве следует приложить много активных действий для того, чтобы этого не случилось.
После начала контртеррористической операции в Афганистане на новый, более высокий уровень сотрудничества вышли отношения центрально-азиатских государств СНГ и НАТО. Ведущую роль в этом сотрудничестве играют Казахстан и Узбекистан.
В настоящее время сотрудничество Казахстана и НАТО проходит в соответствии с Индивидуальной программой партнерства, которая включает в себя около сотни мероприятий. Сейчас Казахстан является наиболее привлекательным государством в Центральной Азии. Стабильная социально-экономическая ситуация в стране, бессменное руководство и лояльное отношение населения к действующей власти - все эти факторы повлияли на выбор НАТО в отношении партнера в регионе. В свою очередь Казахстан заинтересован в сотрудничестве с НАТО не только в вопросах обеспечения всеобщей безопасности, но и в области модернизации и перевооружения вооруженных сил республики. Как заявил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на своем выступлении в ходе лиссабонского саммита Евроатлантического альянса, Казахстан может стать базой обеспечения военного контингента НАТО, расположенного в Афганистане. Казахстан, по мнению президента, располагает возможностями по обеспечению контингента продовольствием, стройматериалами, а также обеспечивать подготовку на своей территории профильных специалистов.
Что касается Узбекистана, то следует отметить, что до 2005 года отношения между Республикой Узбекистан и НАТО развивались довольно активно. Однако после известных событий в Андижане в мае 2005 года, когда страны альянса и ЕС призвали к проведению независимого расследования обстоятельств массовых беспорядков в этом городе, отношения между Узбекистаном и НАТО обострились. После того, как Вашингтон подверг правительство Узбекистана резкой критике за отказ от проведения данного расследования, Ташкент настоял на выводе американского контингента с аэродрома Ханаба.[17] Лишь спустя три года после этого, когда Евросоюз отменил последние санкции и эмбарго на поставку в Узбекистан военных технологий, сотрудничество между альянсом и Ташкентом возобновилось в полной мере. Наиболее важным событием в развитии отношений НАТО-Узбекистан в «посткризисный» период стало достижение в 2009 году договоренности о присоединении этой страны к так называемому «северному маршруту» доставки неопасных грузов международным силам в Афганистане (ИСАФ). Узбекистан также активно участвует в программе ПРМ. Причем, в вопросе о расширении НАТО на восток Ташкент имеет отличную от Москвы позицию. Согласно заявлению президента Узбекистана, страна не видит угрозы своей безопасности в расширении альянса и будет продолжать стоять на позиции активного участия в программе ПРМ и в деятельности СЕАП.
Для Грузии первостепенной задачей во внешней политике в последнее десятилетие стало развитие долгосрочных и взаимовыгодных отношений с Североатлантическим альянсом.
Хотя официально о своем желании стать членом НАТО Грузия объявила сравнительно недавно, в декабре 2002 года на пражском саммите альянса.
Отношения Грузии с НАТО уже дали хорошие плоды, за этот период удалось сблизиться в политическом отношении с Североатлантическим альянсом и присоединиться к процессу евроатлантической интеграции, в частности удалось расширить участие Грузии в программе «Партнерство ради мира»(ПРМ), как в количественном, так и в качественном отношениях.
В 2004 году был принят новый план партнерского сотрудничества между Грузией и НАТО, в рамках которого были расписаны сроки структурной реорганизации вооруженных сил и Генерального штаба, слияния военно-воздушных и военно-морских сил в одну структуру, поскольку военные эксперты Нато считали недопустимым существование Национальной гвардии как отдельно существующей военизированной структуры.
Далеко не все страны из числа постсоветских республик стремятся к сотрудничеству с НАТО. Своеобразным блоком противостояния являются Белоруссия и Россия.
Белоруссия участвует в Совете евро-атлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнерства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998. Партнёрство Белоруссии и Украины нельзя назвать активным, а отношения дружелюбными. Весной 1999 года Белоруссия осудила вторжение войск НАТО в Югославию и приостановила сотрудничество, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую помощь НАТО в подготовке операции в Афганистане. В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления договоров в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества.
Страны НАТО выразили озабоченность в связи с отсутствием прогресса в сфере демократических реформ в Беларуси. Тем не менее, страны НАТО считают, что сохранение каналов связи, практическое сотрудничество и диалог отвечают интересам региональной безопасности.
Белоруссии же очень сильно беспокоит военная активность НАТО возле границ республики. "Ситуация в мире и в регионе развивается так, что вопросам безопасности приходится уделять повышенное внимание. Возросла активность подготовки войск возле наших границ", — сказал министр оборона Белоруссии Ю. Жадобин. Он пояснил, что в последнее время в регионе ответственности Беларуси и России появились десять военных аэродромов, четыре порта, предназначенных для развертывания войск НАТО, на территории Польши в ближайшее время будет базироваться авиация США, а система противоракетной обороны развертывается вблизи границы страны. Жадобин также рассказал, что в связи с этим Беларусь заинтересована в расширении и укреплении военного сотрудничества с Россией.
Что касается России, ее отношения с НАТО всегда были и есть спорными. К середине 90-х вопрос о расширении НАТО на Восток стал главным для российской дипломатии. В 1990-1991 гг. руководители стран НАТО заверяли Горбачева, что после объединения Германии и роспуска Варшавского договора НАТО не будет распространять свое влияние на Восток. Лидеры Запад не сдержали свое обещание. В конце 1994г. США принимает решение о необходимости принятия бывших союзных республик в НАТО, несмотря на возражения России.
В результате упорных переговоров 27 мая 1997 г. в Париже был подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ И НАТО. Россия получила от НАТО официально закрепленное обещание не размещать на постоянной основе вооруженные силы на территории своих новых членов.
РФ и НАТО некоторое время активно осуществляли сотрудничество, особенно в военных областях. В 1996 после подписания Дэйтоновского мирного договора Россия отправила свои войска в Боснию и Герцоговину. В 1999 г. российские войска приняли участие в операции в Сербии. Однако РФ Россия не разделяла мнение союзников по НАТО о возможном применении военной силы для окончания конфликта в Югославии. После начала воздушных ударов НАТО в Косово Россия временно приостановила консультации в рамках СПС. Официально не выходя из Основополагающего акта, Россия также прекратила участие в заседаниях в рамках Совета евроатлантического партнерства и выслала из Москвы двух представителей НАТО по вопросам информации. В 1997 г. был учрежден Совместный постоянный совет "Россия-НАТО" (после принятия "Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора").
После своего избрания в 1999 г. В. Путин заявил о необходимости пересмотра отношений с НАТО в духе прагматизма.
Террористическая атака 11 сентября 2001 вновь сплотила Россию и НАТО, Россия официально открыла свое воздушное пространство для авиации НАТО с целью нанесения бомбового удара по Афганистану. Эти события привели к принятию в 2002 г. нового документа (Декларация "Отношения Россия-НАТО: Новое Kачество") и появлению Совета "Россия-НАТО", который имеет целый ряд вспомогательных подразделений. В 2001 г. в Москве было открыто Информационное бюро НАТО, в 2002 г. военное представительство. В 2004 г. в Бельгии было открыто представительство РФ.
В настоящий момент обе стороны опять имеют серьёзные разногласия. Россия сохраняет отрицательное отношение к расширению НАТО на Восток, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности. НАТО остается геополитическим и силовым фактором, влияющим на ситуацию в сфере безопасности у наших границ. Более того, Россия обвиняет НАТО в нарушении договора от 1997 о неразмещении войск и военных баз в странах СНГ.
Но несмотря на остающееся негативным отношение России к расширению НАТО, военно-политическая ситуация диктует необходимость сотрудничества с альянсом в некоторых областях, и, прежде всего, в области борьбы с терроризмом. Очевидно, что должен иметь будущее дальнейший поиск вариантов диалога и компромиссных решений, чтобы оправдать громкие негативные заявления, которые делают обе стороны.
5 марта 2009 года министры иностранных
дел стран-членов НАТО
Госсекретарь США Хиллари Клинтон назвала возобновление контактов "возможностью начать все с нуля". Представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что теперь Москва будет контактировать с Альянсом на своих собственных условиях.
Россия на данный момент сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. По словам начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки.
Осенью 2011 г. Владимир Путин выдвинул идею Евразийского союза. Речь шла о создании на большей части пространства СНГ центра силы с интегрированной экономикой, единой системой обороны и безопасности и общим гуманитарным пространством, своеобразный противовес НАТО. На данный момент странами-участницами являются Россия, Казахстан, Белоруссия. В процессе присоединения Киргизия. При помощи данной интеграции возможно удастся сохранить некое единство среди стран СНГ, подкрепленное идеей о том, что когда-то они были единой страной, хотя структура ЕврАзЭс еще требует усиленной доработки и огромных усилий от стран-участниц по координации экономик, таможенных режимов и пр.
Россия имеет постоянное представительство в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, которое до 23 декабря 2011 года возглавлял известный российский политик, Чрезвычайный и Полномочный Посол Дмитрий Рогозин. С 2012 года пост занимает Александр Грушко.
В рамках контактов «Россия — НАТО» в настоящее время функционирует ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества: