Виды государств

    В правовом государстве внутреннее законодательство должно соответствовать общепринятому  международному,  однако  это  не  служит  с  хорошей  стороны пропаганде  идей  правового  государства,  поскольку  с  помощью  приведения законодательства  к  мировым  стандартам,  мы   тем   самым   стираем   наше собственное, неповторимое лицо государства, превращаемся в  одно  из  мелких европейских государств, разрабатывающих эти стандарты. Только  тогда,  когда в них будут  учтены  все  национальные  особенности  всех  государств  мира, только  тогда  можно  приводить   свое   законодательство   в   соответствие стандартам,  и  то  только  некоторым  их   частям,   потому   что   приводя законодательство полностью в соответствие  со  всеми  мировыми  стандартами, нам  заодно  придется  позаимствовать,  образно  говоря,  “песни  и   пляски папуасов побережья Парагвая”. Также, например, в  не  совсем  далекое  время назад, в мире существовало два  воинствующих  “лагеря”:  коммунистический  и капиталистический, у каждого из которых был свой стандарт  законодательства.

    Правомерно  задать  вопрос:  в соответствие   с   каким   законодательством (коммунистическим    или     капиталистическим)     необходимо     приводить законодательство правового государства?

      Правовая защищенность всех субъектов  социального общения от  произвольных распоряжений представителей  власти  необходима  в любом государстве,  не только в правовом. Никто не имеет права посягать на общество, его  отдельных представителей,  кроме  как   по   решению   независимого   суда.   Правовое государство должно  представлять  из  себя  такую  ступень  развития,  когда общество сможет чувствовать себя свободно от посягательств власть имущих.

    Суд также в любом государстве  должен являться моделью для  всех.  В  этом случае примечательна англосаксонская система права, в которой  решение  суда является образцом для всех последующих решений. Судебная власть должна  быть независимой ото всех.

    Единство  прав и обязанностей граждан —  важный залог построения  правового государства. Правовое государство  просто  немыслимо,  когда  одни  граждане пользуются большими правами, чем другие.

    2. Социальное государство

    Для второй половины XX в. в конституционной  организации государства характерно сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального правового государства.

    Вообще  слово «социальный» в латинском языке означает «общий», «общественный», то есть относящийся к жизни людей в обществе. Поэтому «социальным», по мнению Протасова В.Н., в самом широком значении этого слова является любое государство, будучи продуктом общественного развития [5]. Однако в данном случае под «социальным государством» понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

    Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека.

    2.1. Формирование идеи социальной государственности          

    Идея  социальной государственности сформировалась в конце XIX — начале XX вв. (то есть позднее идеи правового государства) как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа – принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.

    Другой  подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который - задача государства.

    Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал  инициативу и самодеятельность людей, способствовал развитию частного предпринимательства и рыночного хозяйства, имел, таким образом, экономическое основание в период упрочения экономической мощи буржуазных государств. Однако к концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти от роли «ночного сторожа» к активному вмешательству в социально-экономическую сферу. Именно в такой историко-политической обстановке и начинает формироваться понятие социального государства, понимание его особых качеств и функций.

    В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в практике и конституциях современных государств.

    Впервые государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г. Так или иначе принцип социальности выражен в конституциях Франции, Италии, Португалии, Турции, Испании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции, Японии и др. государств. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Дж.Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировалась концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства.

    Следует отметить, что несомненно катализатором  процесса развития идеи социального государства и воплощения ее в жизнь на Западе было возникновение Советского государства, постоянно декларировавшего в своих Конституциях и других законодательных актах социальную ориентированность политики. И, хотя политическая теория и декларации социализма находились в противоречии с реальностями отсутствия демократии, гражданского общества, правового государства и частной собственности как экономической основы этих институтов, нельзя отрицать реальных достижений в социальной политике социалистических государств. Разумеется, что в названных социально-экономических условиях социально ориентированная деятельность социалистического государства могла иметь только патерналистский (отеческий) характер, связанный с установлением убогого равенства.

    Подлинно  социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может не быть правовым.

    Теория  и практика правового государства, как уже отмечалось, предшествовали идее и практическому воплощению государства социального, и их можно рассматривать как определенные этапы в развитии общества. Социальное государство пришло вслед за правовым потому, что последнее в его классическом либеральном (формальном) варианте опиралось прежде всего на принципы индивидуальной свободы, формального юридического равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества. А это привело к глубокому фактическому неравенству, кризисным состояниям в экономике и классовой борьбе. Все это потребовало от государства перехода в новое качественное состояние, выполнения новых функций. В наши дни демократические государства стремятся найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов.

    Истоки  социальной политики государства находятся в далеком прошлом, когда правители, например, римские цезари, заботились о предоставлении плебсу «хлеба и зрелищ». Однако о социальном государстве как особой политико-правовой реальности можно говорить лишь тогда, когда социально ориентированная политика фактически становится основным направлением его деятельности и распространяется на широкий круг объектов. Кроме того, социальным может быть только государство, имеющее высокий уровень экономического развития, причем в структуре экономики должна быть учтена социальная ориентация государства. В этой связи момент реального возникновения социальных государств следует отнести к 60-м годам XX в. В каждой же конкретной стране начальную стадию формирования социального государства следует связывать с установлением ответственности государства за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума, что в дальнейшем трансформируется в обязанность государства обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни.

    Кроме того, следует учитывать, что проведение государством социально ориентированной политики представляет собой трудный процесс, своего рода политическую эквилибристику, обусловленную необходимостью учитывать противоречивые, почти исключающие друг друга факторы. Социальное государство должно постоянно налаживать труднодостижимый баланс между свободой рыночной экономики и необходимостью воздействовать на распределительные процессы с целью достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства. Не случайно среди современных политических движений Запада сложилось своеобразное разделение труда: консерваторы делают больший акцент на индивидуальной и политической свободе - правовом принципе, социал-демократы и близкие к ним либералы - на сближении доходов и жизненных шансов как материальном условии свободы каждого, то есть на социальном принципе.

    Становление социального государства - это процесс  не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

    Заключение                           

    Правовое  государство является и фактором становления гражданского общества, точно также как гражданское общество воздействует на формирование правового государства.

    Идеал правового и социального государства  получает закрепление и в целом, и в конкретных сферах жизнедеятельности общества. Государство правовое и социальное - последнее достижение научной юридической мысли конца XX века, величественная программа социально-экономической, политической, юридической деятельности, направленной на обеспечение свободы личности.

    Именно  человек в концепции государства правового и социального становится целью все этой открывающейся многокрасочной панорамы государственно-правовой жизни общества.