Функции государства и их виды

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

Функции государства и  их виды  
 
 
 
 
 

                                                Выполнил  студент:

                                                      

                                                Научный руководитель:

                                                _____________________

                                                      (ученая степень,  звание)

                                                ________________________

                                                      (фамилия, имя, инициалы) 
 

Допустить к  защите:     Выпускная работа защищена:

      Декан ОЮИ     «____» ___________2010 г.

__________________     Оценка___________________

           (ученая степень, звание)

__________________

          (фамилия, имя, отчество)

__________________      Председатель ГАК

                      (подпись)

                                                _____________________________________________

«___» __________2010 г.      (фамилия, имя, отчество) 
 
 
 
 

Владивосток

2010 г. 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

Глава 1. Функции государства: понятие, классификация и формы осуществления

1.1. Понятие  и сущность функций государства………………………………..6

1.2. Классификация  функций государства……………………………………...9

1.3. Формы  и методы осуществления функций  государства…………………16

Глава 2. Экономическая функция государства: природа, содержание и формы реализации

2.1. Понятие  и сущность экономической функции  государства……………..18

2.2. Государственно-правовое  воздействие на экономику в  XXI веке………24

Глава 3. Социальная функция  современного российского государства

3.1. Сущность  социальной функции государства……………………………..28

3.2. Российская  модель социального государства  на современном этапе…...31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….36

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Функции государства в России в период перехода к рыночной экономике подверглись существенному изменению. Деятельность государства в переходный период оценивалась способностью проводить внешнюю и внутреннюю политику, осуществлять экономические и политические преобразования, выполнять задачи по обеспечению правопорядка и законности, защищать своих граждан от преступных посягательств и т.п.¹

      Прямая  обязанность государства - создать  условия для развития личных и экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью.

      Конституционное утверждение принципа разделения властей  и переход к рыночным отношениям в хозяйственной и иных сферах жизнедеятельности, закрепление различных форм собственности обусловили изменение рода деятельности исполнительной власти. Произошло ограничение сферы использования методов непосредственного директивного управления его объектами (предприятиями, учреждениями, организациями и т.п.).

      Объектом исследования выступают теоретико-методологические проблемы генезиса российской государственности на различных этапах управления обществом.

      Предметом является выявление и изучение механизмов, элементов функций современного российского государства в условиях трансформации государственно-правового регулирования социально-экономических отношений.

      Целью работы выступает теоретико-правовой и методологический анализ сложившихся концептуальных подходов к исследованию трактовок понятия, сущности, содержания функций государства.

      Для достижения указанной цели необходимо решить конкретные задачи:

      - рассмотреть понятие и сущность функций государства;

      - дать классификацию функций государства;

      - выявить формы и методы осуществления функций государства;

      - рассмотреть экономическую функцию государства: природу, содержание и формы реализации;

      - рассмотреть социальную функцию современного российского государства.

      Среди зарубежных ученых, занимавшихся изучением проблем функций государства, следует выделить известных экономистов: А. Маршалла, Дж. Кейнса, Р. Харрода, Е. Домара, Э. Хансена, Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, П. Сраффа, Н. Калдора, М. Фридмена, Ф. Хайека, А. Мельтцера, Л. Эрхарда и др.

    В России те или иные аспекты функций государства были предметом исследований в общетеоретической и отраслевой литературе, например: Л.И. Абалкина, А. Архинова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, Д.Н. Бахраха, О.И. Бекетова, Я.М. Бельсона, А.Г. Богатырева, С.Н. Братуся, Г.Н. Борзенкова, А.Б. Венгерова, И.А. Возгрина, Е.Т. Гайдара, И.А. Галагана,  Л.Д. Гаухмана, С.Б. Глушаченко, А.Е. Городецкого, М.И. Еропкина, А.Э. Жилинского, Э.Н. Жевлакова, О.А. Жидкова, Т.И. Заславской, А.В. Зиновьева, В.Д. Зорькина, Н.Г. Заблюка, Р.Ф. Иванова, С.В. Игнатьевой, И.А. Исаева, Р.Ф. Исмагилова,  И.И. Карпеца, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, А.И. Королева, В.В. Лазарева, В.Д. Леготкина, Г.Ф. Лукьянца, Г.В. Малышева, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, С.М. Меньшикова, Г.К. Мишина, И.Б. Михайловской, В.С. Нерсесянца, А.С. Никифорова, Г.И. Никерова, В.П. Очередько, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинского, В.М. Рутгейзера, В.П. Сальникова, А.А. Сергеева, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонова, С.В. Степашина, Л.Б. Тиуновой, В.А. Туманова, А.Г. Хабибулина, З.М. Черниловского, С.С. Шаталина, И.В. Шмарова и др.

      Неоценимый  вклад в разработку юридического аспекта проблемы, внесли А.В. Венедиктов, Р.О. Халфина, Н.В. Витрук, В.П. Грибанов, Г.В.Матузов, Ю.К. Толстой, В.П. Чхиквадзе, Д.А. Керимов, А.И. Экимов, С. Сабикенов, В.В. Степанян, Н.А. Шайкенов и др.

      Актуальность  проблемы, недостаточная разработанность  в современной литературе  обусловили  выбор  темы и предопределили ее комплексный, междисциплинарный характер. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Функции государства: понятие, классификация  и формы осуществления

1.1. Понятие и сущность  функций государства 

     Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны  самой его природе и назначению.

     Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.²

     Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.³

     Приведенное определение помогает выделить следующие  наиболее существенные признаки функций  государства. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не  может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.

     В функциях предметно выражается самое  глубинное и устойчивое в государстве  — его сущность. Поэтому через  функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи  с обществом.

     Выполняя  свои функции, государство тем самым  решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

     Функции государства — понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе  развития общества. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

     Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению.⁴

     В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются  помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

     Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а, следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других.

     Каждая  функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.⁵

     Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне - главная задача военного ведомства.⁶

     Все функции конкретных государственных  органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.