ТНК на международной политической арене

      Для государства ТНК представляет собой важный инструмент внешнеполитического и внешнеэкономического влияния, из этого следует, что государство не может не использовать это в интересах укрепления своих позиций на мировой арене. Но единство интересов не исключает всех противоречий, главным образом между интернациональным глобальным характером операций транснациональных корпораций и территориально ограниченной юрисдикцией государства. Государство пытается усилить и установить контроль над экономическими процессами, ТНК в свою очередь заняты стратегией получения долгосрочной прибыли. ТНК во время реализации этой стратегии вступают в противоречия с некоторыми мерами государственного регулирования экономики, отсюда и противоречие.

    В статье «Правительство и ТНК: от конфронтации к кооперации» (Дж. Даннинг) исследовалось отношение между правительствами и ТНК за последние десятилетия и оценивается перспектива их развития. Основные положения:

1. государственная политика по отношению к ТНК раньше не была связана с национальной стратегией по одной из следующий причин: либо ТНК контролировали крайне незначительную часть экономики, либо правительство не считало значительными результаты регулирования деятельности ТНК;
2. в наше время ТНК становятся независимыми в выборе принимающих стран для своих филиалов, сближаются экономические структуры стран.

    В статье также оцениваются действия правительств в 60-70е годы как нерегулярные и нескоординированные ими старания выработать экономическую тактику и стратегию, приводящие к конфронтации с ТНК, причем правительства старались использовать деятельность ТНК.

    В 80е годы началась переоценка правительствами  последствий деятельности транснациональных  корпораций и изменению отношения  к ним, благодаря глобализации экономики  и НТП.

    В 90е же правительства начали сотрудничать с ТНК, повышая их конкурентные возможности на международной арене. Стратегическое единство начало проявляться в том факте, что ни политика, ни партийная система государства, ни армия не смогут существовать опоры на финансово-техническую опору транснациональных корпораций. В долю затрат ТНК на экспансию начали входить расходы чисто политического порядка, к примеру: стоимость парламентских выборов в Японии, выборы президента и состава Конгресса США (первые за последние 20 лет увеличилась в 70 раз, на вторые с 160 млн. долларов увеличилось до 2,2 млрд.). От таких чисто политических затрат получали свои преимущества и ТНК, получая выгодные законодательства и политические курсы.

    Формой  связи ТНК с органами государственной  власти является система лоббирования, через которую транснациональные  корпорации отстаивают свои интересы. В современном мире в лоббистскую  сеть транснациональных корпораций входят целые отделы последних и  даже их объединения, не считая различные  неформальные контактные организации, бюро, агентства, фонды и др. Главная  цель таких объединений – влияние  на деятельность партий, принимаемые  законодательные акты, результаты выборов, решения судебных органов. Лоббисты в своей деятельности используют различные методы: привлечение избирателей к участию в определенных голосований, налаживание неформальных отношений с политическими деятелями и чиновниками для последующего влияния на их решения, различные формы финансирования и т.д. В течении какой-либо политической кампании транснациональные корпорации способны мобилизовать для ее поддержки свой персонал предприятий.

    Но  даже финансированием и спонсированием не ограничивается деятельность ТНК. Многие крупнейшие владельцы корпораций входят в состав правительств и баллотируются  на посты глав государств. Доказательством  тому можно привезти правительство  Р. Рейгана, в котором чуть ли не каждый 4й член был мультимиллионером. Им были вверены и посты в секторах экономики, в которых последние были очень заинтересованы до назначения. Особое внимание всегда уделялось американским ТНК и их взаимодействию с США, чисто потому, что интересы американских ТНК в большой степени совпадают с внешней политикой США. ТНК других же стран также развивают свое производства, стремясь поддержать или увеличить собственную долю на международной арене.

    Транснациональные корпорации также оценивают в  качестве проводников глобального  экономического развития, распространения  свободной предпринимательской  системы. Еще с Плана Маршалла ТНК предоставлялась роль усиления иностранных экономик и противостояния коммунизму и социалистическим формам экономического развития.

    Стоит отметить не менее важную функцию  ТНК – функцию дипломатии в  сфере внешних отношений. Транснациональные  корпорации по своему характеру являются международно-оперирующими, следовательно они выступают как политические агенты, в качестве которых имеют огромный потенциал:

1. Ни одно дипломатическое ведомство не имеет такого количества связей, представительств, как ТНК со своей широкой сетью филиалов и дочерних компаний.
2. В то время как официальная дипломатия действует на межгосударственном уровне, ТНК показывает свое присутствие в экономике, инфраструктуре, внешней торговле принимающих стран.
3. ТНК распространяет свой контроль и на СМИ, что дает им возможность формировать общественное мнение.
4. ТНК способны создавать послушную силу в лице представителей местных политических и общественных кругов в принимающих странах.

    Из  этого мы видим, что транснациональные  корпорации способны участвовать в  политических процессах не только в  родной стране, но и принимающих  странах.

    В последнее время правительства разных стран все чаще стали рассматривать ТНК в качестве инструмента своей национальной политики, к примеру, в качестве большего безопасного снабжения своих стран сырьевыми материалами.  

    4.2 Деятельность ТНК  в развивающихся  странах. 
 

    Я считаю, что было бы неполным рассмотрение только отношения ТНК с развитыми странами. Необходимо также проанализировать отношения слаборазвитых стран к активности ТНК. В данном вопросе могут быть совершенно другие ответы на поставленные вопросы. К примеру, либералы утверждают, что установление цен не связано с деятельностью многонационального предпринимательства, что государственная собственность на средства производства не оказывает большого влияния на модель экономического поведения.

    Некоторые руководители стран очень остро  реагировали на наднациональное  влияние ТНК. Такой была, к примеру, реакция президента Франции Ш. де. Голля в 60е годы. Но весьма рельефно проблема взаимодействия правительства  и ТНК показала себя в развивающихся  странах, на чем я и хотел бы обратить внимание.

    Для начала стоит отметить, что проблема иностранных капиталовложений, их роли, также стара, как, например, деятельность Ост-Индских компаний – тот факт, который часто широко отмечается в зарубежной литературе. Но на мой взгляд эта позиция оказывается еще более стара, чем деятельность последних, ведь ее можно просмотреть еще и в деятельности Ганзы, в Венеции и Генуи, а истоки лежат еще раньше, чуть ли не с формированием Великого Шелкового пути.

    Стоит выделить 3 волны таких государственных  капиталовложений в современном  мире. Первая волна пришлась на эпоху  старого колониализма (XVII-XVIII века), когда ряд английских, голландских, испанских и других компаний создавали шахты и плантации в самых разных частях земного шара, с посредствующей эксплуатацией местного населения и добычей минеральных и других богатств. Вторая волна произошла в конце XIX века, в эпоху нового империализма, когда Африка, Юго-Восточная Азия и другие страны мира были включены в имперские системы. Хотя по сути капиталовложения в данный период не особо отличались целью от тех, произошедших во время первой волны, но начались вложения в создания инфраструктуры, наиболее важной для слаборазвитых государств (строительство железных дорог, городских центров, развитие портового хозяйства и т.д.)

    Третья  же волна произошла в 60-е годы XX века, когда слаборазвитые страны начали использовать импортозамещающую стратегию, в качестве наиболее быстрого пути осуществления модернизации. Появление высоких торговых барьеров, различных налогов и т.д. вынудило США и другие развитые государства субсидировать производство вне своих собственных границ.

    Этот  период часто наименуется «революцией растущих ожиданий». Новые государства стараются модернизировать и усовершенствовать свою экономическую деятельность и стремятся подняться на уровень передовых индустриальных стран. Их главной нуждой становятся стабильность и безопасность. И, конечно же, они хотят увеличить свою политическую и экономическую мощь. Следовательно, им необходимо улучшить жизненные условия, хотя их способности сильно ограничены. Известны большие различия между различными слаборазвитыми странами, как в аспектах собственно развития, так и в политике, проводимой ими, но присутствует и небольшое сходство в главных проблемах, которые были поставлены перед ними и которые им следует решить. Развивающиеся страны сталкиваются с разными проблемами в осуществлении своих ожиданий, правительства этих стран находятся под большим давлением собственного населения, которое требует решить главные социальные проблемы. К примеру, в некоторых регионах присутствует стремление к получению и развитию образования, но собственно факт получения образования нередко приводит к резкому росту безработицы и разочарованию молодежи. Одним из главных препятствий экономического развития большинства развивающихся стран является демографический взрыв. Как указывает Невель Браун, главная угроза человечества сейчас идет не от ядерного оружия, но от демографического взрыва. Одним из серьезных результатов демографического взрыва является резкий рост безработицы.

    Главная проблема, вставшая перед слаборазвитыми странами – выбор пути развития, формулировка и анализ тех способов, которые наиболее подходят для данной страны. Ставится вопрос, развивать  государственное или частное  предпринимательство, рыночную или  плановую экономику? А как же приоритеты развития – промышленность или сельское хозяйство? Каким должен быть уровень  отношений с передовыми странами? В решении всех этих вопросов развивающихся  стран стали принимать активное участие транснациональные корпорации.

    Главной же проблемой, с которой ТНК сталкиваются в отношении развивающихся стран – низкая производительность труда. Усугубляющим положение фактором можно назвать экономический разрыв между развитыми и развивающимися странами. Не считая этого, развивающиеся страны страдают от политической нестабильности, являясь в основном жертвами неоколониализма: получение суверенитета не сопровождается экономической независимостью. Но в настоящее время было создано большое количество региональных организаций, старающихся решить политические, социальные, экономические вопросы в развивающихся странах.

    Собственно  развитие стран есть ни что иное как сложный процесс взаимодействия между национальными, международными факторами и включает в себя огромный комплекс политических, экономических и социальных проблем. Развитие не всегда означает стремительным немедленным ростом производства, сокращением в неравенстве доходов и благосостоянии. Тем самым ставится вопрос о том, что транснациональные корпорации являются мощными инструментами роста, решающие даже те вопросы, на которые не направлена политика страны. Многие ТНК распространяют свою деятельность на развивающиеся страны, вкладывают большие средства в эти регионы, но проявляется и тенденция, когда ТНК стали работать лишь в рамках промышленно развитых стран. Следовательно возникает вопрос, насколько спонсирования ТНК способствуют развитию стран третьего мира и насколько они им помогают.

    Несомненно, нельзя отвергать позитивную роль помощи ТНК развивающимся странам, но иностранная помощь привлекает конкретную политическую проблему взаимоотношений донора и получателя, так как и у того и у другого есть свои собственные интересы. Трудно отделить иностранную помощь от других аспектов международных отношений. Здесь возникает проблема выработки взаимно приемлемых отношений в качестве центральной. Иностранная помощь, деятельность ТНК имеют экономический смысл и политическое содержание. Проблемы целей, происхождения, получения могут порождать конфликты и диалоги национальных интересов и силовой политики. Получая помощь от иностранных инвесторов, государства стремятся сохранить свою независимость, но часто иностранные капиталовложения и особенно деятельность ТНК рассматриваются как направленные на эксплуатацию местных ресурсов, поскольку иностранный капитал часто проникает в те области экономики, которые поддерживают экономическую зависимость развивающихся стран от Запада. Считается, что тем самым нарушается сама природа экономического развития слаборазвитых стран и создается, так называемое, "зависимое развитие".

    Отмечается  также, что создание филиальной экономики  делает не возможным осуществление  полного всестороннего развития. Субсидии, которые даются им как придаткам метропольной корпорации, и создание анклавной экономики в слаборазвитых странах, не способно служить инструментом сам о поддерживающегося роста. Корпорации обвиняются и во внедрении несоответствующих типов технологий, использующих дорогостоящее оборудование, что ведет к росту безработицы и предотвращает появление местных технологий. Утверждается и то, что ТНК сохраняют контроль над наиболее передовыми технологиями, не передают их развивающимся странам по разумным ценам. Выдвигается положение, что прямые иностранные капиталовложения ухудшают распределение доходов в развивающихся странах. Марксистская объективная зарубежная критика правильно подчеркивает, что они увеличивают разрыв между богатыми и бедными странами и создают тем самым условия для новых социальных потрясений в этом регионе. Вполне обоснованным представляется и мнение о том, что вывоз прибылей за рубеж подрывает местные финансы и препятствует развитию, таким образом, местного предпринимательства.