ТНК на международной политической арене

    Взаимодействия  транснациональных корпораций в  международной конкуренции, несомненно, имеет не один уровень. Существует уровень  локальный, в рамках одного государства, где ТНК конкурируют с местными национальными компаниями или другими  ТНК. Второй уровень – международный, где ТНК участвуют в конкуренции  на международной арене. Из чего следует  выделить 2 сферы отношений транснациональных  корпораций с государствами и  правительствами: между структурой материнской корпорации и правительством страны-родины; между филиалом ТНК  и правительством принимающей страны. 

    3.2 Материнская компания  и ее родина 

    История приводит много примеров организаций, распространяющих свою деятельность за границы своей родины. За основу деятельности таких организаций  принималась следующая схема: купец  следует за рынком, флаг следует  за купцом, а армия следует за флагом. В современном мире данная схема уже не реализуется. Правительства  родных стран уже не пользуются ТНК  как средством расширения власти за границу.

    На  международной арене нельзя в  настоящее время выявить одной  формулы отношений между транснациональной  корпорацией и ее родиной. С одной  стороны есть страны, где исторически  связали правительства и предпринимательство. В таких странах взаимодействие продолжается и после расширения корпорации за границы страны, но правительство  не способно постоянно поддерживать корпорацию, а использование армии  ограничивается случаями, когда защита граждан страны становится выше интересов  корпорации. Но есть же и страны, в  которых корпорациям приходится действовать в одиночку, без поддержки  государства.

    В последнее время сложилась тенденция, что компании рассчитывают на меры защиты правительств «родных» стран, вытекающие в определенные двусторонние соглашения, исключающие двойное налогообложение, предотвращающие экспроприацию  и национализацию и стремящиеся  к двусторонним и многосторонним гарантиям капиталовложений и охране интеллектуальной собственности. К концу ХХ века действовало порядком 1500 таких соглашений между странами. Под эгидой ОЭСР были рассмотрены многие вопросы, такие как: прогресс либерализации торговли и инвестиций в сфере наукоемких и высокотехнологичных услуг, охрана интеллектуальной собственности и др. – которые вскоре стали важными факторами экономических переговоров. Всемирная торговая организация тем временем превратилась в некий международный форум по рассмотрению наиболее важных вопросов.

    Транснациональные корпорации нечасто, но используют некоторые  формы государственной экономической  поддержки. Эта поддержка может  проявляться, как и в форме  поддержки НИОКР, специальных субсидий в пользу определенных высокотехнологичных  отраслей, так и в форме создания «национальных чемпионов» в тех  областях бизнеса, которые нередко  превращаются в ТНК. Так же существуют прецеденты, когда государство предоставляло  ТНК поддержку информацией, стимулированием  сбыта продукции и подключением политических дипломатических инструментов.

    Для примера можно взять правительство  ФРГ, разработавшее программу, под  названием «Азиатская Инициатива», которая содействовала инвестициям  своих компаний в странах Азии. Или же давление Администрации США на Японию с целями продвинуть собственные корпорации на рынок последних. Но даже в менее развитых странах стимулирование «активной интернационализации» компаний с помощью ПИИ  и инструментов политики стало обычным делом. Таким образом, малые страны стремятся повысить собственную конкурентоспособность.

    Но  все действия родной страны и ее правительства по защите или поддержки  ТНК неразрывно связаны с ее внешнеполитическими  предпочтениями.

    Можно рассмотреть и вариант, когда  союз транснациональной корпорации и страны-родины имеют ограниченный характер. Правительства стран нередко  могут быть озабоченны растущими  масштабами транснационализации, из-за чего и ставятся вопросы о поддержке материнских корпораций. Каким образом может поддержка может отразиться на размеры инвестиций страны, налоговых поступлениях, занятости и безработицы страны и повышает ее платежные обязательства? Немалое количество стран подозревают, что ТНК, выйдя за пределы страны-родины, не будут приносить большую прибыль, а даже могут нанести ущерб ее платежному балансу. Именно эти опасения приводят в ряде стран к определенным ограничениям, системам лицензирования или даже к прямым запретам, добровольным отказам от ПИИ. Но все же многие международные организации с легкостью преодолевают такие ограничения и запреты.

    В определенных странах, например, США, появлялась проблема предотвращения ущерба стратегическим интересам страны от иностранных  инвестиций. Но американская администрация  пошла на усиления запретов на торговлю, инвестиции иностранных ТНК, действующим  в пределах США, по стратегическим и  политическим причинам, введя Закон  «о торговле с врагом». Именно этот закон администрация США использовала против Кубы, и именно он стал источником конфликтов между США и ЕС. 
 

    3.3 ТНК и принимающие  страны 

    Я приводил примеры отношений между  ТНК и страной родиной, теперь стоит описать еще более сложные  отношения между ТНК и принимающей  страной. Сложность из взаимоотношений  связана с частым несовпадением  интересов и асимметрией власти. Эта асимметрия появляется, как только обе стороны попытаются максимизировать свои выгоды и прибыль. Практика показывает, что в большинстве случаев транснациональная корпорация экономически намного сильнее, чем ряд принимающих стран. ТНК нередко используют эту силу в отношениях с местными правительствами, принуждая последних минимизировать свои налоговые обязательства или получения определенных льгот. В ответ на это принимающие страны часто применяют запреты и ограничения, национализацию собственности (наиболее активно такие меры вводились после второй мировой войны).

    Транснациональные корпорации нередко вмешивались  в политику местных властей, начинали поддержку кампаний по формированию новых правительств, которые бы осуществляли ответную поддержку после становления. Главным же инструментом для ТНК  является подкуп местных чиновников для получения определенных льгот, и данный инструмент не раз использовался  во многих странах. Примером можно привезти приватизацию в некоторых бывших социалистических странах – это широкомасштабный подкуп и коррупция при приобретении ТНК местных компаний. Но в некоторых случаях транснациональные корпорации считают, что не несут ответственность за инициативу при подкупе. ТНК утверждают, что соблюдают традиции местного общества, вместе с тем и делают предпринимательскую деятельность возможность. Практика показывает, что в данных ситуациях очень трудно определить местную и иностранную ответственность.

    Современное время можно охарактеризовать более  острой конкуренцией за ПИИ между принимающими странами.  Главную роль в стратегии ТНК отводится минимизированию «страновых рисков». Практика показала, что страны разного типа имеют возможность привлекать большие объемы иностранного капитала, а главным фактором для транснациональных корпораций и принимающих стран в наше время является взаимодополняемость интересов.

    Следует перечислить основные факторы, которые  влияют на деятельность ТНК в принимающих  странах:

1. Политическая стабильность в принимающих странах (к данному пункту относятся как законодательство страны, так и ее экономическая политика, собственно прозрачность и предсказуемость положения в стране);
2. Отношение и политика принимающей страны по отношению непосредственно к национальным и иностранным компаниям;
3. Четкая и реалистичная формулировка стратегических целей страны в рамках ее экономической политики ( с учетом национальных и глобальных рыночных условий и тенденций), наличие средств их осуществления;
4. Уровень развития трудовых ресурсов страны, существование институтов, осуществляющих их совершенствование, трудовая дисциплина, морально-этические стандарты трудовых ресурсов и предпринимателей;
5. Отношение к иностранным компаниям общественности и со стороны институтов, способных оказать влияние на политические процессы страны.

    Опыт  показывает неоднозначное влияние  транснациональных корпораций на благосостояние принимающей страны. С одной стороны, существует ряд благоприятных последствий, таких как: увеличение притока капитала и экспорта, усовершенствование методов  управления, приток новых технологий и др. С другой же стороны, можно выявить и негативные последствия. Транснациональные корпорации нередко упрекают в увеличении дифференциации экономики принимающих стран, так как сами ТНК представляют глобрализированный сектор, а разрыв между данным сектором и остальными, локальными, приводит к неравенству доходов и к запретам.

    Транснациональные корпорации стремятся избегать нападок  со стороны правительств и общественности. Причиной этому является ряд проблем  и дилемм: кроме регулирования  в принимающих странах существуют также и международные соглашения и правила, которые корпорациям  стоит принимать в расчет; собственно ТНК подвергаются пристальному международному вниманию, ведь речь идет о крупнейших структурах мира; ТНК постоянно испытывают на себе давление других конкурирующих  ТНК. Транснациональные корпорации также нередко конфликтуют с  правительствами по многочисленным и разнообразным экологическим  проблемам, они сталкиваются с языковыми  различиями, что затрудняет коммуникацию ТНК не только с правительствами  стран, но и внутриорганизационное  общение руководства с сотрудниками или между сотрудниками.

    Но  главным вопросом для ТНК является следующий: каким образом особенности тех или иных принимающих стран могут стать источником выгод или, наоборот, потерь и конфликтов. Большинство компаний делают ставку на преимущества, которые вытекают из таких различий, но немного говорят о том, какие именно факторы являются наиболее значимыми. ТНК стремятся не к разнообразию в организационных формах и применяемых методах, а к созданию и поддержке заданного уровня общности, сплоченности и единообразия в рамках своей компании. А главная проблема не в нахождении баланса обоих явлений, а в получении выгоды из них. Эти явления – две стороны медали.

    Практика  показывает, что в наше время ослабление принимающей страны никак не соответствует  интересам транснациональной корпорации. ТНК в основном заинтересованы в  стабильности и устойчивости стран, в которых расположены их филиалы. Деятельность ТНК не в коем случае нельзя воспринимать как средство спасения стран со слабой, больной экономикой. Но и правительства принимающих стран в современном мире имеют возможность использовать многочисленное количество способов избегать негативных последствий деятельности транснациональных корпораций, но только в тех случаях, когда первые имеют определенную силу, опыт, административные возможности и относительно большую значимость для корпораций.

    Тем не менее, разработать определенную систему, которая позволяла бы обеспечить сбалансированное распределение прибыли  между принимающей страной и  ТНК оказывается сложно, а для  экономически слабых стран – практически  невозможно. Корпорации имеют возможность  избегать или эффективно реагировать  на попытки правительств ввести строгое  регулирования: если интересы большим  образом не ущемлялись – они соглашались; если же наоборот, то ТНК либо смирялись  либо начинали оказывать давление на правительства, ну а  в крайнем случае могли свободно перенести свою деятельность в другие страны. В современном мире стали обращать большее внимание на то, как можно повысить ответственность ТНК в принимающих странах, или же на соблюдение международного кодекса поведения правительствами стран при регулировании деятельности ТНК.  

4. ТНК как фактор  осуществления глобального  влияния. 

    Итак, как было сказано, широкое распространение  ТНК получили после Второй мировой войны, и продолжают свое быстрое развитие и в наше время. Повторюсь, что определяя ТНК обращается внимание на то, что они владеют, управляют и производят или оказывают услуги в и вне страны-родины, отмечается неоднозначных характер собственности транснациональных корпораций (частная, государственная, корпоративная). Неоднозначно также оценивается роль ТНК на мировых политических и экономических аренах, в международных отношениях, но утвердился факт их широких возможностей и наднациональной позиции.

    Собственно  на мировой арене выделяются крайне различные оценки деятельности ТНК, от крайне позитивной до крайне негативной. В качестве негативных факторов можно выделить следующие: внедрение современных технологий через ТНК увеличивается безработица, ухудшаются финансовые балансы и нарушаются правила свободной конкуренции; контроль над ключевыми экономическими секторами переходит к иностранным предприятиям, что негативно влияет на политический суверенитет и на изменение социокультурных ценностей (вносятся зарубежные ценности и принижаются роли  местных). Обсуждается неоднозначное влияние ТНК на благосостояние населений, ведь транснациональные корпорации с одной стороны повышают благосостояние нанятых ими людей, но это повышает разрыв внутри страны между определенными слоями. Также обсуждается взаимодействие ТНК с профсоюзными организациями, с правительствами и с клиентами.

    Стоит рассмотреть также проблему взаимоотношения  транснациональных корпораций с  правительствами. Существует 3 основных подхода: либеральный (ортодоксальный), марксистский (радикальный), националистический (неомарксисиский). У каждого подхода свои понятия взаимоотношения ТНК и правительств. На международной арене эти отношения перетерпели огромные перемены. Если в прошлом правительства в основном пытались ограничить деятельность транснациональных корпораций, то в наше время ТНК рассматриваются со стороны партнеров.