Сущность избирательной системы и типология выборов

4. Становление многопартийной системы в России

Основные положения правового статуса политических партий, общественно-политических движений и иных общественных объединений России закреплены в Конституции Российской Федерации 1993 г. и в федеральном законе «Об общественных объединениях» 1995 г.

В качестве одной из основ конституционного строя в Конституции закреплена многопартийность, что означает не только возможность существования ряда партий с различными программами (идеологический плюрализм), но и равноправие всех созданных и действующих в соответствии с законом партий.

Согласно Конституции РФ политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии добровольно, и никто не может быть принужден к вступлению в нее или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в политическую партию ограничена законом для некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих).

Запрещены создание и деятельность партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской государственности, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной, религиозной розни. Действующим законодательством не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти (кроме представительных), в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах госбезопасности и правоохранительных органах.

В 1993 и 1995 гг. проходили многопартийные выборы в российский парламент. В результате выборов 1993 г. по партийным спискам в парламент прошли 8 партий и блоков: ЛДПР, «Выбор России», КПРФ, Аграрная партия, «Женщины России», «Яблоко», ПРЕС, ДПР. В ходе выборов 1995 г. победившими партиями стали КПРФ, ЛДПР, движение «Наш дом -- Россия» и блок «Яблоко».

В декабре 1999 г. выборы в Государственную думу по партийным спискам дали следующие результаты: КПРФ -- 24,29 %, избирательное объединение «Единство» -- 23,32 %, общественно-политический блок движений «Отечество» -- «Вся Россия» (ОВР) -- 13,33 %, избирательный блок «Союз правых сил» (СПС) -- 8,52 %, «Блок Жириновского» -- 5,98 %, «Яблоко» -- 5,93 %.

Формирование многопартийной системы в России проходит сложно и противоречиво, сопровождается внезапным появлением и столь же быстрым исчезновением с политической арены большого числа партий, расколами и размежеваниями партийных рядов. Причин тому несколько.

ь Прежде всего следует отметить взрывной характер формирования многопартийности в России. Всего за несколько лет в стране возникло большое число партий. Однако деятельность многих из них реально пока еще не затрагивает глубинные слои общества. По возможностям и способам влияния на принятие решений большинство их ближе к группам давления, а по основным признакам, отличающим партии, они ближе к протопартиям, характеризующимся малочисленностью, организационной слабостью, аморфностью программ, популизмом.

ь Особенности формирования партий в России связаны также с их социальной базой. Исторически партии появились, когда в обществе сформировались классы и слои, которые достаточно четко осознали свои интересы. Партийное же строительство в России опережает трансформацию ее социальной структуры. Формирование социально-профессиональной структуры современного индустриального типа в общероссийских масштабах далеко не завершено, в обществе численно значительны слои, занятые «традиционными» (раннеиндустриальными) видами хозяйственной деятельности.

ь В основе образования партий в России часто лежит принцип объединения вокруг лидера, вербующего сторонников под ту или иную идею. Многие лидеры рассматривают партию как трамплин для проникновения в высшие этажи государственной службы со всеми вытекающими последствиями (высокий социальный статус, относительное материальное благополучие и т. д.). Проблема социальной базы партий в России связана также с причинами психологического и социокультурного характера: у многих граждан упоминание слова «партия» вызывает негативные ассоциации, а к создаваемым партиям и их лидерам они проявляют недоверие.

ь Трудности становления многопартийности в стране связаны и со сложностью конкретной исторической ситуации и выбора нового пути развития, который соответствовал бы как культурным, историческим особенностям России, так и стандартам, выработанным мировым сообществом. В условиях поиска нового пути развития партии обращаются не к отдельным слоям и группам населения, а к обществу в целом, отстаивая свою модель развития страны. Зачастую эти обращения носят общий и неопределенный характер.

ь Но, возможно, самая большая трудность в формировании многопартийной системы в России заключается в том, что российские партии не спешат преобразовываться в партии парламентского типа, т. е. приверженные принципам конституционализма, прав и свобод личности и ориентированные на парламентский путь прихода к власти через демократические выборы. Движение в этом направлении должно способствовать переходу от опасной своей дестабилизирующей неорганизованностью множественности партий к становлению устойчивой многопартийной системы, основанной на признании всеми партиями основных принципов взаимодействия и правил политического поведения. Достижение согласия по вопросам политического поведения, взаимодействия партий позволит сделать следующий шаг -- достичь согласия по поводу основных ценностных ориентации общества и целей его развития.