Становление современной системы политической власти России

 Культурно-информационные  ресурсы — знания и информация, а также средства их получения:  институты науки и образования, СМИ. Это самый молодой вид ресурсов, которыми располагает политическая власть в современных условиях практически во всех странах мира. Нередко СМИ называют «четвёртой властью» (наряду с законодательной, исполнительной и судебной). Это отражает их действительные возможности и силу воздействия на общественное мнение.

Силовые ресурсы. Этот вид  ресурсов политической власти выполняет  функцию обеспечения обороны  страны, охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности политической власти, недопущения каких-либо поползновений на власть в целях её свержения. Это – армия, полиция, различные службы безопасности, прокуратура, суд, а также принадлежащая им техника, вооружение, тюрьмы и т.д. Они относятся к наиболее действенным, внушают страх, поскольку использование данных средств приводит к лишению человека высших ценностей. Они часто применяются в годы экономических и политических кризисов.

Специфическим ресурсом власти является сам человек (демографические  ресурсы). Люди — это универсальный, многофункциональный ресурс, который создает другие ресурсы.¹¹

Основными функциями  политической власти являются:

• господство - это подчинение (полное или частичное, абсолютное или относительное) одних классов, групп, лиц другим;
• политическое руководство - это способность осуществлять господствующую волю, политику государства, партии, класса путем влияния разными методами на политическую, экономическую, духовную, социальную сферы, объекты, коллективы, организации, на отдельных людей;
• управление обществом в целом и каждой его сферой (политической, экономической, социальной); управление - одно из высочайших предназначений политической власти, заключающееся в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными, постоянно меняющимися, интересами разных слоёв, национальных и других групп, отдельных личностей;
• оптимизация самой политической системы, приспособление её институтов (государство, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти;
• обеспечение стабильности в стране; т.к от степени достижения этой цели непосредственно зависит легитимность власти, т.е. признание её народом;

Политическое руководство  и управление реализуются через принятие стратегических и тактических решений к объектам власти, через организацию, регуляцию и контроль их развития. Но практика властвования свидетельствует о существовании некорректных, а кое-где и аморальных форм и средств: подкуп, обман, обещания, шантаж, искусственные препятствия, популизм… . Все это наносит вред истинной демократии, подрывает престиж власти, вызывает к ней недоверие народа, угрожает социальными конфликтами.

Эффективность политической власти зависит от полноты реализации ее функций, а от ее функционирования во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Нередко одним из проявлений политической власти является теневая власть, отличающаяся отсутствием публичного характера действий субъекта власти по формированию и осуществлению его воли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Механизм осуществления политической власти

Политическая власть воплощается через механизм властных отношений.

Механизм политической власти – совокупность органов, учреждений и должностных лиц, которые в  установленном правовом порядке  наделены властными полномочиями и  участвуют в осуществлении государственной политической власти.

Профессор М.И. Байтин определяет механизм современного государства как пронизанную  едиными, законодательно закрепленными  принципами, основанную на разделении властей систему государственных  органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства¹².

Органы, входящие в механизм политической власти, закрепляются в ст. 11 Конституции РФ. 

Следует добавить, что  это не только система органов, но и ряд принципов, на основе которых функционирует механизм политической власти.

Основной принцип закреплен в ст. 10 Конституции Российской Федерации: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Данная статья выражает и закрепляет одну из важнейших основ конституционного права, признаваемую всеми демократическими правовыми государствами и впервые введенную в конституционное право нашей страны с принятием поправки к ст. 1 Конституции 1978 г. в 1992 г.

В рамках единой целостности  власти государства необходимо разграничение  властей, чтобы каждая из них эффективно осуществляла свои полномочия, и их единство, чтобы обеспечить интересы личности, народа, а также социальный прогресс общества.

Механизм властных отношений  должен обеспечивать оперативность  и действенность (его эффективность):

- обеспечить законные права граждан, их конституционные свободы;

- утверждать право как стержень общественных отношений и самим уметь подчиняться праву.

Механизм государства  призван функционировать эффективно и бесперебойно, иначе решение  политических, экономических и социальных задач не будет результативным.

Для этого необходимо соблюдение следующих важных условий, к числу которых относятся: обеспечивание стабильности власти и устойчивости конституционных институтов; последовательное выполнение функций, возложенных на государственные органы; правильное использование методов правового регулирования в экономической, социальной и политической сферах;

поддержание баланса  элементов механизма государства, недопущение преувеличенной роли одних  и недооценки других;

способствование демократизации власти и широкому участию  граждан в управлении государственными делами.¹³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  3. Становление современной системы политической власти России

3.1 Проблемы совершенствования политической власти и властных отношений в современной России

Наиболее серьезными проблемами российской власти являются вопросы структуры власти.

Прежнюю систему названную  командно-административной сломали  быстро и до основания. Однако создание новой еще не завершили. Слабость нынешней власти налицо: раздробленность, отсутствие оперативной связи, вирус  некомпетентности, слабость обратной связи, нет разделения властей. Противоречия и выяснение отношений между исполнительной и законодательной властью, ослабление судебной власти.

Вторая проблема –  кадры. В течение длительного  времени политической реформы в  стране бесперебойно шла кадровая «перетряска». «Совершенство» властных структур продолжалось и в начале XXI. Беда состоит в том, что нынешние власти отказались от советских руководителей, а своих, демократических не воспитали. Демократический слой малочисленен. Предпринимательство не развито.

У цивилизованной рыночной экономики два столпа: демократическое управление и свободное предпринимательство. В России предстоит эти проблемы еще долго решать.

Третья проблема - решения. В былые времена исполнение решений держалось на страхе снятия с должности, потери партбилета. Сегодня «страха» нет и нет цивилизационного механизма, который делал бы автоматическим исполнение решений власти. Принимаемые решения сегодня в большей своей части не опираются на экономическую заинтересованность.

Четвертая проблема – права власти. Во времена командно-административной системы номенклатура чуствовала пределы: это-можно, а вот это нет. Сегодня власть имущих никого не останавливает. Безнаказанность процветает.

Во всем мире существует эффективный способ общественного  воздействия на нравы власть имущих – предание гласности всего, что связано как с их деятельностью, так и с образом жизни. В настоящее время ситуация такова, что каждый делает что хочет.

Безнравственность власти начинается с неспособности и  нежелания ее представителей следовать закону применительно к самому себе.

Власть сегодня должна быть прежде всего легитимной, пользующаяся доверием и поддержкой избирателей, независимой и сильной. Сильная  власть сильна своей правотой, своим  достоинством и поддержкой народа, т.е соблюдением им закона, доверием, уважением и готовностью участвовать в начинаниях власти. Она должна иметь духовный авторитет, а люди – чувствовать, что это их власть, отражающая их интересы. Власть должна быть независимой от иностранного капитала, мафиозных структур, каких либо международных организаций, политических партий, лоббистов, церкви. Сильная власть в государственных делах обязана быть волевым центром страны.

  Власть, имея в распоряжении аппарат принуждения (силовые структуры), может реализовать свою волю внешней силой, но она никогда не заменит внутреннюю силу власти.

В связи с вышесказанным, Конституция России призвана обеспечить преодоление слабости государственной  власти и утвердить в России сильную  демократическую власть, способную  обеспечить законные права граждан, их конституционные свободы: утверждать право как стержень общественных отношений и самой уметь подчиниться закону, выполнять хозяйственно-созидательную функцию.

Основными и главными направлениями совершенствования  власти и властных отношений в России являются разделение властей. Разделение властей реализуется как по вертикали, так и по горизонтали. По вертикали – это разделение власти между субъектами государственного управления различного уровня, общенационального, регионального и местного.

Разделение властей  по горизонтали реализуется между  субъектами государственного управления, находящихся на одном и том  же уровне. Власть в этом случае распределяется между тремя властными органами – законодательными, исполнительными  и судебными.

Целесообразность разделения властей обусловлена, во – первых, необходимостью четко определить функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государственного органа, осуществлять взаимный контроль, создать систему сдержек и противовесов, помогающую достигать единства действий в государственном управлении и поддерживать динамическое равновесие в общественном процессе преодоления противоречий. 

Во – вторых, необходимостью предотвратить злоупотребление  властью. Установление диктатуры и тоталитаризма.

В - третьих, возможностью на базе реализации принципа разделения властей гармонично соединять такие  противоречивые аспекты жизни общества, как власть и свобода, закон и  право, государство и общество.

Второе направление- совершенствование  власти – соблюдение прав и свобод человека, не просто декларировать их в Конституции РФ, а создать реальные условия для их воплощения в жизнь.

Третье направление- ответственность  государства перед гражданином, а не только гражданина перед государством. Гражданин сегодня не защищен от произвола государства и его чиновников.

Четвертое направление- систематическая сменяемость руководителей, избираемых демократическим путем.

Пятое направление –периодическая отчетность избранных властей перед  избирателями.

Важным направлением совершенствования власти также является доступность политических сил, СМИ, телевидения. 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Новые тенденции в развитии политической власти

Власть возникла вместе с развитием человека и вместе с ним прошла длительный путь своего становления и постоянного совершенствования. В современных условиях также идут процессы развития власти.

Отметим ряд новых  тенденций, характерных для наших  дней.

Первая тенденция заключается в усилении интенсивности процессов демократизации политической власти. Четко выраженным является процесс замены форм политической власти, основанных на прямом насилии и подчинении, формами общественного консенсуса и самоуправления. Об усилении демократической тенденции во властных отношениях свидетельствуют повышение роли в воздействиях на властные отношения общественных движений и неполитических объединений, становление и развитие в посттоталитарных странах гражданского общества.

Вторая тенденция проявляется в возрастании фактора легитимности власти как обязательного признака цивилизованной власти. Властные структуры всех стран предпринимают максимум усилий для обеспечения легитимности политической власти, т.е. признания её законного характера обществом.

Третья тенденция. Замечено, что «злоупотребление властью, подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти, а в необоснованной и неоправданной её концентрации». Тенденция к разукрупнению политической власти, к становлению системы разделения властей одна из ключевых в становлении и функционировании политической власти. Особенно заметно действие этой системы в странах Восточной Европы и в России. При этом проводится в жизнь разделение властей не только по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная), но и по вертикали. Ярко выраженной является передача ряда полномочий от федеральных властных структур местным органам власти.