Стабильные и нестабильные политические процессы

     Политическая  революция, как правило, сопровождается многочисленными жертвами, гибелью и трагедией миллионов людей.

     Наконец третьим состоянием (формой) общего политического процесса является политический кризис. Его главный показатель –  потеря властными структурами контроля над развитием крайне обострившихся противоречий. Эта форма общего политического процесса характеризуется разбалансированностью деятельности политических институтов, слабой управляемостью экономической и других сфер, нарастанием недовольства народа и т.д. Причины политического кризиса в основном лежат в области экономических и социальных отношений. Поэтому для преодоления политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах, в том числе и в политической. В отличие от политической революции политические кризисы, как правило, не ведут к смене государственного строя, однако это драматические периоды в судьбах общества.

     Очевидно, что с развитием общества меняется соотношение форм общего политического  процесса, меняются тенденции. В частности, с уверенностью можно сказать, что политическая революция все более становится угасающей закономерностью в политической жизни общества. Тот факт, что революция как форма общего политического процесса в современном мире становится все более редким явлением, имеет свои причины.

     Другая  важная тенденция в развитии общего политического процесса в наши дни  – нарастающая его демократизация. В данном процессе сокращается диапазон использования насилия для достижения политических целей. Внутри стран и  в международной жизни происходит демократизация политических институтов. В рамках общего политического процесса все шире применяются механизм согласования интересов различных социальных слоев общества и отдельных граждан, поиск и достижение консенсуса. В этом отношении примечателен, например, такой факт из практики ООН: на 13-й сессии Генеральной Ассамблеи данной организации с помощью консенсуса и единогласно было принято 35% резолюций, а на 40-й сессии – уже 70%.

     Итак, общий политический процесс отражает динамику политической системы общества в целом, смену ее состояний. Другими словами, речь идет о смене форм государственного устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-территориальная организация), а также политического режима (тоталитаризм, авторитаризм демократия).

     В отличие от общего политического  процесса, который отражает движение политической системы общества в  целом и проявляется в смене  состояний, частые политические процессы (как это следует из их названия) касаются отдельных сторон политической жизни. Они отличаются от общего политического процесса своей структурой характеристиками, типологией, этапами развития. Рассмотрим эти их отличительные черты более подробно.

     2.2.2 Частные политические процессы: структура и характеристики

     Структурными  элементами частного политического процесса являются причина (или причины) его возникновения, объект, субъект и цель. Информация об этих четырех составляющих процесса дает достаточно точное представление о нем. Изложим их суть.

     Конкретная  причина возникновения частного политического процесса. Заметим, что начало, и движение данного процесса предопределяются появлением проблемы или противоречия, требующего своего разрешения. Это может быть проблема, затрагивающая интересы сравнительно небольшой группы людей либо интересы широкой общественности. Например, недовольство существующей в стране системой налогообложения может инициировать законотворческий процесс по ее изменению. Кризисное состояние общества инициирует процессы достижения политической и экономической стабильности.

     Объект  частного политического процесса. Речь идет о той конкретной политической проблеме, по поводу которой развивается  политический процесс.

Эго могут быть самые  разнообразные проблемы:

1) возникновение и необходимость реализации каких-либо политических интересов;

2) создание новых политических институтов, партий, организаций, движений, блоков и т.д.;

3) реорганизация властных структур, изменения в системе разделения властей, создание нового кабинета министров;

4) поддержка существующей политической власти, организация мер по ее легитимации;

     Субъект частного политического процесса другими  слова, кем инициирован политический процесс. Это может быть какой-либо орган в системе политической власти, политическая партия, движение, группа граждан или даже один человек. Необходимо знать статус этих субъектов, цели, которые они ставят, ресурсы, которыми они располагают, и стратегию их действий.

     Следует отметить, что частный политический процесс не обязательно возникает  только в политической сфере. Он может начаться и развиваться в любой сфере общества (экономической, социальной, духовной, культурной и т.д.). Так происходит в том случае, если эти сферы своими силами и средствами не могут разрешить возникшие проблемы (противоречия), тогда проблемы, например, из экономических превращаются в политические. Соответственно начинается развитие политического процесса.

     Цель  частного политического процесса. Это  то, ради чего начинается и развивается  политический процесс. Точное знание цели позволяет оценить реальность ее достижения взвесив ресурсы, которыми для ее достижения располагают участники процесса.

     Названные четыре основные составляющие частного политического процесса дают о нем  самое общее представление. Для  более полного и комплексного изучения процесса необходима информация о ряде его характеристик о количестве и составе участников, о социально-политических условиях, в которых данный процесс протекает, о форме протекания. Рассмотрим эти характеристики подробнее.

     Состав  количество участников частного процесса. От состава участников политического процесса (их политической ориентации, целей которые они ставят, способов достижения этих целей) зависит немало. Можно назвать множество видов частных политических процессов в зависимости от состава участников. Например, политические процессы с участием различных общественно-политических институтов, организаций и даже государств. В них могут участвовать целые политические партии, но есть и политические процессы, субъектом которых являются отдельные граждане.

     По  количеству участников частные политические процессы способны охватить всю страну и даже группу стран, например процессы, связанные с движением за запрещение производства ядерного оружия. Они также могут иметь сравнительно небольшое число участников в рамках региона, района и даже отдельной области (города).

     Социально-политические условия, в которых протекает  частный политический процесс. От этого  обстоятельства во многом зависит конечный результат, то есть будет, достигнута поставленная цель или нет.

     Форма протекания частного политического процесса. Это может быть сотрудничество осуществляющих политический процесс сил, но может быть и борьба. Политические процессы могут отражать противостояние политических лидеров. Частые политические процессы принимают и такие формы, как бойкот (отказ от отношений с организациями, государственными структурами, от выполнения каких-либо функций) и провокация ("вбрасывание компромата"). Провокации политическая оппозиция использует для дискредитации государственных структур, партий, политических лидеров.

     Прежде  чем перейти к характеристике этапов частного политического процесса, подчеркнем следующее: для того чтобы  глубоко понять тот или иной частный  политический процесс, надо знать, какие  силы владеют политической властью  и как они ее используют.

     2.2.3 Типология частных политических процессов

В многообразии частных политических процессов  выделяют различные группы и виды. Известно немало критериев, в соответствии с которыми осуществляется классификация  политических процессов. Отметим наиболее известные из них.

Масштабность  частного политического процесса. В  соответствии с этим критерием частные  политические процессы можно отнести  к двум большим группам – базовые  процессы и локальные. Первые предполагают включение широких слоев населения в отношения с государственной властью.

     Характер  взаимосвязи общества и властных структур. На основании данного критерия частные политические процессы подразделяются на стабильные и нестабильные. Первый тип политических процессов хорошо изучен. Они развиваются в стабильной политической среде, для которой характерны устойчивые механизмы принятия политических решений и отработанные формы политической мобилизации граждан. Стабильностью характеризуются политические процессы, протекающие в обществе с высоким уровнем правовых норм и политической культуры. Такие процессы развиваются в политических режимах, имеющих высокий уровень легитимности политической власти, и их отличает ровное, бесконфликтное течение. Для них характерны такие формы, как диалог, согласование, партнерство, договор, консенсус.

     Нестабильные  политические процессы возникают и  развиваются в условиях кризисного состояния политической власти и  политической системы в целом. Они  могут появиться в условиях экономической, в частности финансовой, нестабильности общества. Неспособность властных структур исправить положение придает политическим процессам нестабильный характер. Речь идет о том, что часть политического процесса или все его стадии деформируются. Возникают и развиваются политические процессы, инициируемые непримиримой оппозицией. Такие процессы могут отражать конфликт интересов различных групп или даже слоев населения.

     ГЛАВА 3. СТАБИЛЬНЫЕ И НЕСТАБИЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ 

3.1 Стабильность и ее детерминанты

     Государство, как и само общество, есть динамично развивающаяся система. Поэтому одной из актуальных задач его эффективного функционирования является достижение устойчивого состояния, внутреннего спокойствия, равновесия всех компонентов и институтов названной системы. Термин «стабильность» (от лат. stabilis - устойчивый, постоянный) означает упрочение, приведение в постоянное устойчивое со-стояние или поддержание этого состояния. Нынешний этап инновационного развития демократической Беларуси характеризуется политической стабильностью, и инструментарий этого феномена нуждается в анализе и классификации.

     Согласно наиболее распространенным энциклопедическим трактовкам, политическая стабильность - это система связей между различными политическими субъектами, которой свойственны определенная целостность и способность эффективно реализовывать возложенные на нее функции [1, с. 281].

Как справедливо  отмечал Т. Парсонс, система стабильна или находится в относительном равновесии, если отношения между ее структурой и процессами, протекающими внутри нее, и между ней и окружением таковы, что свойства и отношения названного субстрата оказываются неизменными [2, с. 464—480]. Можно назвать сотни других известных имен людей, которые посвятили не одну страницу своих сочинений разрешению проблем, препятствующих устойчивому развитию общества или выработке адекватных механизмов, гарантирующих поддержание политической стабильности [3; 4; 5].

Однако  до настоящего времени не определены не только четкие детерминанты, объясняющие  это явление как процесс, но и  философские трактовки термина стабильность, равно как и категориальные понятия политической стабильности и факторов, ее обусловливающих, применительно к раз-личным этапам государственного строи-тельства. Целью настоящей статьи являются анализ и классификация имеющихся детерминант, а также определение факто-ров политической стабильности в Беларуси и роли государства в их обеспечении.

     Считают, что в общетеоретическом плане близкими к понятию стабильность выступают такие категории, как неизменность и устойчивость. Они характеризуют преимущественно отдельные специфические процессы, происходящие в различных сферах общественной жизни. Так, неизменность подразумевает процесс, в котором в границах определенных временных и пространственных интервалов состояние рассматриваемых объектов по основным признакам и по математическим критериям остается величиной постоянной [3]. Устойчивость определяет политические процессы с точки зрения их способности удерживать изменения (колебания) в заданных границах и соответствующих параметрах, свидетельствующих о способности системы восстанавливать нарушенное равновесие.

Вместе  с тем стабильность - это более  сложная категория, которая включает комплексную оценку характера взаимодействия и уровень возможных последствий, в совокупности составляющих взаимозависимые взаимовлияющие элементы в системе политических координат. В оценке стабильности политической структуры важно сопоставить ее функционирование с реальными возможностями, формирующими регулирующий и саморегулирующий потенциал государственных институтов.