Российский парламентаризм

В условиях слабого развития партийной системы и институтов гражданского общества результаты парламентских выборов очень хорошо отражают сложившуюся политическую реальность российского общества, показывают «равновесие» социально-экономических сил и интересов, всвязи с чем, в парламенте доминируют довольно узкие группировки, которые в основном ориентируются на удовлетворение собственных политических интересов.

Среди особенностей российского  парламентаризма можно выделить и  несбалансированность разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями. Такой дисбаланс создает неблагоприятный эмоциональный фон, который не может не отразиться на деятельности

                                                   20

депутатов. Нередко в нашей стране нормотворчество превращается в арену бурных идейно-политических дискуссий и столкновений. «В то же время значительная часть депутатов открыто провоцировала исполнительную власть, рассматривая Думу не как орган реального принятия решений, а как арену политической борьбы, трибуну для критики правительства и публичных высказываний»²⁰. И как часто бывает, начинает действовать закон бумеранга – результат оказывается прямо противоположным тем намерениям, которые были изначально. Инициативы парламента воспринимаются с недоверием и наталкиваются на серьезное противодействие. «Парламентаризм выступает в форме опосредованной демократии, при которой волеизъявление народа реализуется через промежуточное звено – депутатский корпус. Основной недостаток парламентаризма вытекает из самой его природы – парламент является промежуточным звеном, посредником между народом и процессом законотворчества. В этих условиях возникает потенциальная возможность того, что закон будет отражать личные или групповые мнения депутатов. Это грозит неполным и даже искажённым отражением воли народа в законах и других принимаемых документах, несбалансированностью интересов различных его групп и т.п.»²¹.

 В массовом сознании  складывается стереотипное восприятие парламентариев, особенно депутатского корпуса Государственной Думы, как бесполезной государственной надстройки, являющейся лишь дополнительным источником социально-политической напряженности. «Характер восприятия представительной власти массовым сознанием, отношение граждан к её деятельности имеют одно из основополагающих

 

 

                                                       21

значений для эффективного функционирования всей политической системы страны»²².

России, находящейся практически  на старте строительства демократической версии парламентаризма, еще очень сложно избавиться от стереотипов.

Таким образом, можно сделать вывод, что парламентаризм в России еще не утвердился и недостаточно оформился. Осуществление принципа разделения властей и создание системы сдержек и противовесов находится в стадии формирования, а деятельность парламента находится в сфере контролирующего и направляющего влияния органов исполнительной власти. Российский парламентаризм не сложился как система представительства интересов широких социальных групп граждан. Более того, можно сказать, что взаимоотношения исполнительной власти с парламентом, ключевые элементы парламентаризма, строятся на сведении его функций в основном к законодательной деятельности в ущерб осуществлению представительской, и интересов политической и экономической элиты, чем на жизненные интересы простых граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       22

Заключение

 

Парламентаризм является довольно сложным политико-правовым явлением, которое включает в себя организацию и функционирование государственной власти. Сравнив современные взгляды ученых и исследователей, можно сказать, что сама сущность парламентаризма рассматривается с двух точек зрения. В первом случае, парламентаризм это способ организации государственной власти в рамках какой либо формы правления, но абсолютно не самостоятельная форма правления. Во втором случае, парламентаризм это система организации и функционирования государственной власти, которая основывается на разделении властей, на интересах общества и политическом плюрализме.

В истории государств существовало множество различных  видов парламентов, некоторые из них были приведены ранее. Это дало основание считать, что в каждом государстве, независимо от его масштабов, источник власти народа присутствовал всегда, а сама потребность в парламентской форме правления увеличивалась по мере развития государств. Со временем из представительного органа, который связывал власть с народом, парламент приобрел статус высшего государственного органа.

История развития парламентаризма  в России имеет свой специфический  характер. Длительной время на протяжении веков российское государство складывалось как унитарное, с сильной центральной и слабой представительной и местной властью. Централизованная власть почти все время имела очень твердый и жесткий характер, что стало причиной возникновения таких негативных проявлений, как неразвитость демократической политической культуры и гражданского общества, доминирование со стороны населения пассивной политической позиции и отсутствие у него веры в возможность влияния на политическую власть.

 

                                                   23

Следствием всех вышеперечисленных  доводов, можно сделать вывод, что парламентаризм в России еще не утвердился и недостаточно оформился. Формально он существует, но не в таком виде, в каком должен быть на самом деле – системой представительства интересов широких социальных слоев населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 24

Список использованной литературы:

 

1) Богданова Н. А. Парламентское право в системе конституционного права. М.: Юристъ, 2003. С. 29.

1) Валуев П. А. Конституционализм: исторический путь России либеральной демократии. М.: Гардарики, 2000. С. 45.

2) Евзеров Р. Я. Парламентаризм и разделение властей. Судьба понятий // Государство и право. 1997. № 12. С. 18.

3) Керимов Д. А. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России // Гражданин и право. 2002. № 7/8. С. 48-49.

4) Колесников В. Российский парламентаризм: извлекая уроки // Власть. № 1. 2009. С. 62.

5) Колесников В. Российский парламентаризм: извлекая уроки // Власть. № 1. 2009. С. 63.

6) Моргунова М. А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. М.: РГГУ, 2001. С. 27.

7) Обухов С. П. Российский парламентаризм между признанием и отторжением. Проблема массового восприятия (1989 - 2005 гг.). М.: ИПЦ «Маска», 2005. С. 5.

9) Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность. М.: МИРОС, 2002. С. 276.

10) Степанов И. М. Парламентское право России. М.: Юристъ, 2000. С. 5.

11) Хабриева Т. Я. Понятие и место парламентского права России в системе права // Журнал российского права. 2002. № 9. С. 3.

12) Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 18.

13) Харламова Ю. Российский  парламентаризм в сравнительной  ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 20.

 

                                                          25

14) Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 23.

15) Сысолятина Е.Л. Современный парламентаризм: институционально-правовая парадигма. URL: http://ars-administrandi.com/article/Sysolyatina_2009_1.pdf

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Обухов С. П. Российский парламентаризм между признанием и отторжением. Проблема массового восприятия (1989 - 2005 гг.). М.: ИПЦ «Маска», 2005. С. 5.

² Труды ученых:

Платон. Законы. IVв. до н. э.; Аристотель. Политика. IVв. до н. э.; Полибий. Всеобщая история. II в. До н. э.; Цицерон. О законах. I в. До н. э.; Гоббс Т. Левиафан. 1651; Локк Дж. Два трактата о правлении. 1689; Монтескье Ш. – Л. О духе законов. 1748; Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре. 1762; Кант И. Критика чистого разума. 1781; Гегель Г. Философия права. 1821; Бентам И. Введение в основание нравственности и законодательства. 1780; Токвиль А. Демократия в Америке. 1831; Милль Дж. Ст. О свободе. 1859; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. 1904; Дюверже М. Политические партии. 1951.

³ Труды ученых:

Бирюков Н. И. Российский парламент 1903 – 1993. М.: Белый город, 1994.; Богданова Н.А. Парламентское право в системе конституционного права. М.: Юристь, 2003.; Валуев П.А. Конституционализм: исторический путь России либеральной демократии. М.: Гардарики,  2000.; Голосов Г. И. Политические институты и мотивация законодательной деятельности в российском парламенте. М.: Сашко, 2001.; Ковлер А. И. Демократия и участие в политике. М.: Наука, 1986.; Котелевская И. В. Проблемы парламентского права в России. М.; Гелиос, 1996.; Колесников В. Российский парламентаризм: извлекая уроки. М.: Коммерсантъ,  2009.;  Моргунова М.А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. М.: РГГУ, 2001.; Обухов С. П.  Российский парламентаризм между признанием и отторжением. Проблема массового восприятия (1989 - 2005 гг.). М.: ИПЦ «Маска», 2005.; Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность. М.: МИРОС, 2002.; Сергеев В. М. Становление институтов представительной власти в современной России. М.: Агентство «Издательский сервис», 2004.; Степанов И. М.. Парламентское право России. М.: Юристъ, 2000.; Сысолятина Е.Л. Современный парламентаризм: институционально-правовая парадигма. М.: Гнозис, 2009.;  Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах. М.: Редакция журнала «Полис», 1997.; Хабриева Т.Я. Понятие и место парламентского права России в системе права. М.: Юристъ, 2002.; Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе. М.: Дело, 2007.

⁴ Труды ученых:

Горобец В. Д. Доктрина разделения властей  и права человека. М.: Норма, 1998.; Гранкин  И. В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов  федерации. М.: Диалектика, 1998.; Керимов  Д. А. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России. М.: Новая правовая культура, 2002.; Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Юристъ, 2005.; Шохин А. Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М.: Наш дом, 1997.

⁵ Труды ученых:

Автономов А. С. Региональные парламенты в современной России. М.: Моск. обществ. науч. Фонд, 2000.; Косопкин А. С.  Государственная Дума ФС РФ второго созыва: психолого-политические характеристики. М.: Коммерсантъ, 1997.; Краснов Ю. К. Парламентаризм и народное представительство в России: история и современность. М.: Издание государственной думы, 2000.; Медушевский А. Н.  Учредительное собрание как политический институт революционного периода. М.: РАГС, 2009.;  Постников А. Е. О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: Норма, 2010.; Холодковский К. Г. Парламентские выборы 1999 года и партийное структурирование российского общества. М.: Редакция журнала «Полис», 2000.; Шейнис В. Л. Взлет и падение парламента: переломные годы в российской политике (1985—1993). М.: Московский Центр Карнеги, 2005.

⁶ Сысолятина Е.Л. Современный парламентаризм: институционально-правовая парадигма. URL: http://ars-administrandi.com/article/Sysolyatina_2009_1.pdf

⁷ Там же

⁸ Степанов И. М. Парламентское право России. М.: Юристъ, 2000. С. 5.

⁹ Хабриева Т.Я. Понятие и место парламентского права России в системе права // Журнал российского права. 2002. № 9. С. 3.

¹⁰ Моргунова М.А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. М.: РГГУ, 2001. С. 27.

¹¹ Керимов Д. А. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России // Гражданин и право. 2002. № 7/8. С. 48-49.

¹² Богданова Н.А. Парламентское право в системе конституционного права. М.: Юристъ, 2003. С. 29.

¹³ Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность. М.: МИРОС, 2002. С. 276.

¹⁴ Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 18.

¹⁵ Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 18.

¹⁶ Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 20.

¹⁷ Валуев П.А. Конституционализм: исторический путь России либеральной демократии. М.: Гардарики, 2000. С. 45.

¹⁸ Колесников В. Российский парламентаризм: извлекая уроки // Власть. № 1. 2009. С. 62.

¹⁹ Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей. Судьба понятий // Государство и право. 1997. № 12. С.18.

²⁰ Харламова Ю. Российский парламентаризм в сравнительной ретроперспективе // Космополис. № 3(19). 2007/2008. С. 23.

²¹ Колесников В. Российский парламентаризм: извлекая уроки // Власть. № 1. 2009. С. 63.

²² Колесников В. Российский парламентаризм: извлекая уроки // Власть. № 1. 2009. С. 63.