Понятия и принципы демократии

p>политической  жизни. Режим общественно-политической жизни выражается в

требованиях ко всему обществу - ко всем субъектам политической системы (они

же - и субъекты демократии) и, прежде всего, к государственным  органам -

учреждаться и  функционировать на основе строгого и неуклонного исполнения

правовых норм. Каждый орган государства, каждое должностное  лицо должны

иметь столько полномочий, сколько необходимо, чтобы создать условия для

реализации прав человека, их охраны и защиты.

5. Демократия  предполагает взаимную ответственность  государства и

гражданина, которая  выражается в требовании воздерживаться от совершения

действий, нарушающих их обоюдные права и обязанности. В Конституции Украины

подчеркнуто: «Государство отвечает перед человеком за свою деятельность.

Утверждение и  обеспечение прав и свобод человека является главной

обязанностью  государства» (ст. 3). Арбитром в возможных конфликтах между

государством  и гражданином является независимый  и демократический суд. 

2. Функции и  принципы демократии 

Функции демократии - основные направления ее воздействия  на

общественные  отношения, целью которых является повышение социально-

политической  активности граждан в управлении обществом и государством.

Поскольку демократия - не статическое, а динамическое состояние

общества, ее функции  в различные исторические периоды  изменялись,

обогащались, углублялись.

Функции демократии можно разделить на две группы:

. раскрывающие  связь с общественными отношениями;

. выражающие  внутренние функции деятельности  государства;

К числу наиболее общих функций демократии можно  отнести следующие:

1. Организационно-политическая  — организация политической власти на

демократических началах. Она включает в себя подфункцию самоорганизации

народа (самоуправление) в качестве источника государственной  власти и

выражается в  наличии организационных связей между субъектами демократии:

органами государства, государственными организациями, общественными

объединениями, трудовыми коллективами;

2. Регулятивно-компромиссная  - обеспечение плюрализма деятельности

субъектов демократии в цивилизованных рамках сотрудничества и компромисса,

концентрации  и консолидации разных политических сил вокруг интересов

гражданского  общества и государства. Правовым средством  обеспечения данной

функции является урегулированность правовых статусов субъектов демократии;

3. Общественно-стимулирующая  — обеспечение оптимального служения

государства обществу, стимулирование, учет и использование общественного

мнения и активности граждан (консультативных референдумов, наказов, писем,

заявлений и  т.п.) при разработке и принятии государственных  решений;

4. Учредительная  — формирование органов государственной власти и

органов местного самоуправления демократическим путем (конкурс, выборы);

5. Контрольная  — обеспечение деятельности органов  государства в

пределах их компетенции в соответствии с  предписаниями нормативно-правовых

актов; подконтрольность и подотчётность всех звеньев государственного

аппарата (например, контроль представительных органов  над исполнительными

органами, отчет  последних перед первыми);

6. Охранительная  — обеспечение государственными  органами безопасности,

чести и достоинства  каждого человека, охраны и защиты прав и свобод

личности, меньшинства, форм собственности, предупреждение и  пресечение

правонарушений.

Последние три  функции демократии выражают внутренние функции государства.

Принципы демократии - непререкаемые исходные требования, которые

предъявляются ко всем участникам политической деятельности, т.е. к

субъектам демократии.

Признание международным  сообществом основных принципов  демократии

объясняется стремлением  укрепить международную антитоталитарную политику.

Основными принципами демократии являются:

1) политическая  свобода - свобода выбора общественного  строя и формы

правления, право  народа определять и изменять конституционный  строй (ст. 5

Конституции Украины), обеспечение защиты прав человека. Свобода имеет

первичное назначение - на ее основе может возникнуть равенство и

неравенство, но она предполагает равноправие;

2) равноправие  граждан - означает равенство  всех перед законом, равную

ответственность за совершенное правонарушение, право  на равную защиту перед

судом. Соблюдение равноправия гарантируется: не может быть привилегий или

ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных

убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного

положения, места  жительства, по языковым и иным признакам. Важнейший аспект

равноправия —  равенство прав и свобод мужчины  и женщины, которые имеют

одинаковые возможности  для их реализации;

3) выборность  органов государства и постоянный  контакт с ними

населения - предполагает формирование органов власти и местного

самоуправления  путем народного волеизъявления, обеспечивает их сменяемость,

подконтрольность  и взаимоконтроль, равную возможность  каждого реализовать

свои избирательные  права. В демократическом государстве  одни и те же люди

не должны длительное время беспрерывно занимать должности в органах власти:

это вызывает недоверие  граждан, приводит к утрате легитимности этих

органов;

4) разделение  властей - означает взаимозависимость  и взаимное

ограничение разных ветвей власти: законодательной, исполнительной,

судебной, что  служит препятствием для превращения  власти в средство

подавления свободы  и равенства;

5) принятие решений  по воле большинства при обязательном  соблюдении

прав меньшинства - означает сочетание воли большинства  с гарантиями прав

личности, находящейся в меньшинстве - этническом, религиозном,

политическом; отсутствие дискриминации, подавления прав личности, не

состоящей в  большинстве при принятии решений;

6) плюрализм  - означает многообразие общественных  явлений, расширяет

круг политического  выбора, предполагает не только плюрализм мнений, но и

политический  плюрализм - множественность партий, общественных объединений и

т.п. с различными программами и уставами, действующими в рамках

конституции. Демократия возможна в том случае, когда в  ее основе находится

принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм является обязательно

демократическим. Только в совокупности с другими  принципами плюрализм

приобретает универсальное  значение для современной демократии. 

3. Формы и  институты демократии 

Функции демократии реализуются через ее формы и институты.

Форма демократии — это ее внешнее выражение.

Форм демократии можно назвать немало, но основные из них следующие:

1. Участие народа  в управлении государственными  и общественными делами

(народовластие), осуществляется в двух формах - прямой и непрямой:

Прямая - представительная демократия - форма народовластия, при

которой власть осуществляется через выявление  воли представителей народа в

выборных органах (парламенты, органы местного самоуправления).

Непрямая - непосредственная демократия - форма народовластия, при

которой власть осуществляется через непосредственное выявление воли народа

или определенных социальных групп (референдум, выборы).

2. Формирование  и функционирование системы органов  государства на

основе демократических принципов законности, гласности, выборности,

сменяемости, разделении компетенции, которые упреждают  злоупотребление

служебным положением и общественным авторитетом;

3. Юридическое  (прежде всего конституционное)  закрепление системы

прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их охрана и защита в

соответствии  с международными стандартами.

Виды демократии классифицируют по сферам общественной жизни:

экономическая; социальная; политическая; культурно-духовная и др.

Формы демократии находят проявление в ее институтах (референдум,

общественное  мнение, комиссии Верховной Рады и  др.).

Институты демократии - это легитимные и легальные элементы

политической  системы общества, непосредственно  создающие демократический

режим в государстве  через воплощение в них принципов демократии.

Предпосылкой  легитимности института демократии является его

организационное оформление к признание общественностью; предпосылкой

легальности - его  юридическое оформление, узаконение.

По исходному  назначению в решении задач политики, власти и управления

различают институты  демократии:

1) Структурные  - сессии парламентов, депутатские  комиссии,

народные контролеры и т.п.

2) Функциональные - депутатские запросы, наказы  избирателей,

общественное  мнение и т.п. 

По юридической значимости принимаемых решений различают институты

демократии:

1) Императивные - имеют окончательное общеобязательное  значение для

государственных органов, должностных лиц, граждан: референдум

конституционный и законодательный; выборы; наказы избирателей и др.

2) Консультативные  - имеют совещательное, консульта  -тивное значение

для государственных  органов, должностных лиц, граждан: референдум

консультативный; всенародное обсуждение законопроектов; митинги;

анкетирование и др.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место

принадлежит выборам.

Выборы —  это форма непосредственного  участия граждан в управлении