Политология как наука

*          Конфедерация не обладает суверенитетом,  суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие  решения союзной власти не  имеют силы на территории государства,  входящего в состав конфедерации, без их согласия.

*          Предметы ведения конфедерации  ограниченны перечнем небольшого  и в целом незначительного  круга вопросов. Это - вопросы  войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей  системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедераций.

*          В конфедерации образуются не  все государственные органы, а  только те, которые необходимы  для осуществления задач, выделенным  по договорным актам. 

*          В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.

*          Постоянно действующие государственные  органы конфедерации не обладают  властными полномочиями. Акты конфедеративной  власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.

*          Субъектам конфедерации принадлежит  право нуллификации, то есть отказа  в признании, либо отказа в  применении актов союзной власти.

*          Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации. 
 

5.Формы правления  в государствах.

Форма  правления  – это организация высших органов  государственной власти, их структура, порядок образования, распределение  компетенции и взаимоотношение с населением.

Формы государственного правления подразделяются на монархические (единоличные,  наследственные) и  республиканские (коллегиальные, выборные).

МОНАРХИЯ  - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. 

РЕСПУБЛИКА - это такая форма правления,  при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами,  избираемыми населением на определенный  срок.  Общими  признаками  республиканской формы правления являются:

- существование  единоличного и коллегиального  главы государства;

- выборность  на  определенный  срок  главы   государства и других верховных  органов государственной власти;

- осуществление   государственной власти не по  собственному праву, а по поручению народа;

- юридическая   ответственность главы государства  в случаях,  предусмотренных законом;

- обязательность  решений  верховной  государственной   власти для всех других государственных  органов;

-  преимущественная  защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

Республиканская  форма правления существовала в  виде аристократической и демократической  республик. Республиканская форма  правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве.  По мере развития общественной жизни  она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием. 

6.Политические  режимы. Демократические режимы. Антидемократические  режимы. 

Политический  режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.

Режим - управление, совокупность средств и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса.

В политическом режиме действительно проявляется  функциональная сторона государственной  власти и других институтов политической системы. Именно через политический режим государство оказывает воздействие на общество. Но и сам политический режим по отношению к формам функционирования государственной власти обладает самостоятельностью. С его помощью можно определить различные периоды жизнедеятельности основных институтов политической системы общества, развития или эрозии демократии, степень участия масс в формировании органов власти.

Политический  режим каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется прежде всего социальной сущностью соответствующего государства. В рабовладельческом обществе политический режим любого государства так или иначе был связан с делением людей на свободных и рабов, что определяло их статус в политической системе и отношения к ним со стороны государственной власти; при феодализме тот же статус вытекал из крепостнических, внешнеэкономических отношений; в условиях демократии политический режим обуславливается фактом признания равенства всех людей перед законом при одновременном признании из неравенства по отношению к собственности; в социалистическом обществе конституировалось формальное равенство всех его членов не только в политической, но и социально-экономической и духовной сферах. 

Самый сложный и многозначный по формам реализации тип политического режима - демократия. Уже семь столетий, начиная с 1260 г., когда это слово было впервые употреблено в переводе аристотелевской «Политики», и до настоящего времени, не смолкают споры о значении термина «демократия».

Эволюция значения термина «демократия» происходила  одновременно с развитием человеческого  общества. Первоначально, с момента  возникновения, демократия рассматривалась  как прямое правление граждан  в отличие от правления монарха  или аристократов. Однако уже в античности демократия была признана «худшей формой» правления. Ибо низкий уровень культуры граждан греческих полисов-государств позволял правителям манипулировать подобным «народовластием», вследствие чего режимы демократии были недолговечны и переходили в охлократию (власть толпы); а те, в свою очередь, порождали тиранию. Глядя на это, Аристотель не проводил различий между демократией и охлократией и отрицательно относился к первой. Такая оценка демократии повлияла на дальнейшую ее судьбу: демократия воспринималась негативно и была вытеснена из политического обихода.

Новый этап в  развитии концепции демократии начинается с Великой Французской революции, когда демократия стала рассматриваться  как направление общественной мысли, которое формирует цели социально-политического движения, отвергающего монархию и элитарность. Становление концепции демократии связано с потребностью обоснования нового характера отношений между правителями и подданными, вызванного появлением институтов гражданского общества, а также требований автономии и социального равенства индивидов.

Демократия —  это форма правления при посредстве народа, форма осуществления власти профессиональными политиками. Это  не процесс формирования «общей воли»  народа, а конкурентная борьба групповых интересов, представляемых лидерами; механизм, позволяющий рядовым гражданам определять состав руководства социальной структурой, а руководству — легализовывать свою власть. В силу этого демократия понималась как институциональное мероприятие, важнейшими нормами которого признавались те, которые регулировали избирательное право, осуществление выборов, а также конкуренцию партий и элит. 

Антидемократические режимы — характеризуются следующими признаками:

— определяет характер государственной власти — это соотношение государства и личности;

— антидемократический  режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми  сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

— ему свойственно огосударвстление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.);

— личность в  антидемократическом государстве  фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;

— реально действует  примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;

— всеохватывающая  милитаризация общественной жизни;

— игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств;

— не учитывает  особенностей религиозных убеждений  населения.

Антидемократический режим может устанавливаться  как при монархической, так и  при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим несоглашается с буржуазным федерализмом. 

7.Правовое государство. 

Правовое государство - многомерное развивающееся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом.

Правовое государство - это такая форма организации  и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.

В правовом государстве  выделяют как минимум четыре основных признака. Разделение властей. Верховенство закона. Строгое соблюдение прав и  свобод человека. Социальная и юридическая защищенность личности.

Кроме этого  иногда выделяют также и другие признаки правового государства. Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного  регулирования в системе государственных  институтов. Наличие развитого гражданского общества. Создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте. Установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти. Формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль за формированием и выражением законодательной воли в законах. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права. Правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных решениях кого бы то ни было. Возвышение суда как образца, модели и средства обеспечения правовой государственности. Соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти. Единство прав и обязанностей граждан.

Признаки правового  государства отражают основные его  черты, которые обязательно должны в нем присутствовать.

-Разделение  властей означает, что каждая  из трех существующих в государстве  властей (законодательная, исполнительная  и судебная) должна быть независима от другой и в своей деятельности подчиняться только закону.

-Верховенство  закона означает, что государство  и личность в своих действиях,  прежде всего, должны соответствовать  закону, то есть никто не имеет  права нарушить закон.

-Защита прав  и свобод человека - это, прежде  всего конституционные гарантии  того, что человек является свободным,  а его права - невозможно нарушить  без разрешения на то суда. Государство обязано защищать  человека, а человек соответственно  обязан защищать свое государство. 
 

Тема 3.

1.Политические  партии в политической системе  общества.