Политический ПР

Политтехнологам предстоит фактически с нуля создавать методы работы с весьма специфической онлайн-аудиторией для проведения ПР компаний в будущем. Им придется иметь в виду, что любой политик, попадая в Интернет-пространство, будет вынужден считаться с теми правилами, которые гласно или негласно установлены сообществом. Попытка пойти против этих правил обречена на неудачу. Кроме того, особенность интернет-дневников состоит в том, что каждый участник сам формирует свое информационное пространство, попасть в которое порой достаточно сложно. С учетом этого рассчитывать на быстрое достижение популярности и попадание в массовую аудиторию не приходится.

Исходя из этого следует отметить, что основой успешной политической партии или отдельной политической ПР компании является эффективная коммуникация со средствами массовой информации, медиа – важный канал обращения к потенциальной аудитории кандидата: избирателям, элитам, политическим конкурентам, властным структурам и другим группам общественности.¹⁴ Построение доверительных взаимоотношений со СМИ способствует избранию кандидата и помогает ему уверенно выиграть свою избирательную кампанию. Для решения стоящих перед кандидатом задач в ходе реализации тех или иных функций ПР также следует использовать различные средства.

 

Глава 2 Политическая ПР деятельность в России

2.1 Особенности политического ПР в российской политике

ПР в современной России -  это совершенно новая сфера деятельности. Однако уже сейчас можно говорить о некоторых особенностях развития ПР в России. В России, в полном соответствии с требованиями рынка, ПР-технологии получили наибольшее распространение там, где больше всего платят, а именно, в политической сфере, и даже более конкретно - в избирательных кампаниях. Технологии ПР, используемые в политической деятельности, в существенной мере отличаются от методов и методик связей с общественностью, распространенных в экономической и социальной областях.¹⁵  И дело не только в том, что основной сферой применения политических ПР-технологий являются отношения институтов, групп интересов и лидеров по поводу власти. Политические связи с общественностью имеют свою специфику и в содержательном плане, поскольку являются результатом осмысления и технологической разработки опыта политических кампаний, иных форм политического участия граждан, общественных объединений и государства. Отсюда - необходимость обобщения и системного анализа политических ПР-технологий как важного элемента, организующего политический процесс современной России.

Но основными проблемами для политических партий в условиях современной России, по-прежнему остаются задачи определения целевой аудитории  и разработка соответствующего имиджа. Поскольку проблемы с определением своей социальной базы и соответственно целевой аудитории, очевидно, существуют у большинства партий, кроме КПРФ, постольку возрастает роль имиджа и  политической рекламы, которые строятся не на рациональных доводах, основанных на экономических программах или  политических платформах, а на эмоциональном впечатлении.

Основной аксиомой работы в области ПР для политиков является то, что население не имеет непосредственного выхода на политика, оно реагирует на его образ, имидж, телевизионную картинку. Происходит как резкое сужение канала, так и резкое сокращение времени на оценку. Это резкое сокращение информационного разнообразия сказывается в том, что избиратель скорее реагирует на определенные идеализации. Успехи таких политических партий, которые основываются на качественной политической рекламе или особых качествах лидеров. Наиболее яркий пример из политических партий.

Российский политический ПР имеет массу особенностей, одной из которых является то, что он находится в переходном состоянии от полулегально-полукриминального к законному и приемлемому обществом. Еще недавно можно было наблюдать баталии между политиками, после которых невольно задумываешься о правильности выбора народа. Сегодня все более-менее сглаживается, становится понятным, хотя ПР зачастую делается далеко не самыми моральными способами. Но, тем не менее, есть и существенные продвижения.

Именно в России словосочетание «белый ПР» появилось для демонстрации понятия, контрастного к черному пиару, то есть открытой рекламы от своего собственного имени.  Чаще всего под ним понимают ПР в узком смысле слова. «Белый ПР» часто сводится к рассылке пресс-релизов, составлении медиапланов  и отчетов по ним. Целью «белого ПР» является формирование и поддержание положительного имиджа. Специалисты утверждают, что главной функцией имиджа является формирование благоприятного отношения к кому-либо или чему-либо. Если положительное отношение сформировано, то за ним обязательно следует доверие и, в свою очередь, высокие оценки и уверенный выбор. К тому же положительный имидж, как правило, способствует повышению престижа, а, следовательно, авторитета и влияния. Позитивный имидж является так же фактором высокого рейтинга, что очень важно в насыщенной разнообразной информацией публичной политической деятельности.

Но, увы, сегодня на российской политической арене так же имеет место быть и «черный ПР».

Он включает в себя меры:

- противоречащие закону и не  соответствующие этическим и  моральным нормам общества;

- направленные на преднамеренный  продуманный подрыв репутации  конкурента;

- подкуп журналистов, сбор компромата и т.д.

Сегодня большая часть  политиков заявляет, что использует только «белый ПР». Между тем провести четкую полосу между белым и черным ПР удается не всегда. Сквозь некоторые белые технологии нередко просвечивает черная подложка.

С помощью черно-белого ПР политики манипулируют сознанием народа, вводят его в заблуждение.  Чаще всего «бьют на жалость», ругают предшественников, сетуют на нехватку времени на проведение преобразований и реформ. Используют  байки о различных попытках покушений, отравлений, прослушки, слежки и так далее. Любят внутриполитические интриги, в результате которых происходят необъяснимые с точки зрения здравомыслящего человека кадровые перестановки на различных уровнях власти.

В современной России использование  технологий ПР политическими партиями получило широкое распространение, особенно в периоды проведения избирательных кампаний.

Рынок политических ПР услуг в современной России нельзя назвать очень большим. По подсчетам специалистов денег на нем в несколько раз меньше, чем на каком-либо ином рынке. За пять последних лет на рынке политических ПР услуг было «освоено» столько же средств, сколько на рынке лекарственных препаратов за один год. Важно подчеркнуть, что в современной России именно на обеспечении избирательных кампаний сосредоточены основные усилия ПР структур в политических партиях. То, что «успешная избирательная кампания - это, как правило, итог эффективной коммуникации», понимают практически все партийные функционеры без разделения по политическим предпочтениям и ориентациям. Избирательную кампанию можно считать одним из видов ПР кампании.

ПР  в избирательной кампании - это сознательная (системная) организация коммуникации политической фигуры или группы с различными социально- профессиональными (целевыми) группами в обществе, направленная на достижение понимания, согласование взаимоприемлемых интересов, привлечение на свою сторону и получение определенных политических, социальных и экономических результатов.

В принципе, избирательная  кампания состоит из таких же, аналогичных  проведению любой ПР кампании, элементов. Задачи избирательной кампании по существу совпадают с задачами любой ПР кампании  :

- установить первоначальные  отношения с целевой аудиторией;

- создать запоминающийся  имидж;

- укрепить доверие к  нему;

- изменить поведение  целевой аудитории.

В современной России в  ходе этих избирательных кампаний используются 5 моделей избирательных технологий:

1) Неструктурированная

2) Рыночная

3) Административно-командная

4) Организационно-партийная

5) Комплексная 

Выбираемая модель избирательной  кампании и имеющиеся финансовые ресурсы имеют большое значение, однако не менее важным является их творческое применение людьми, которые  используют избирательные технологии.¹⁶ Выборы всегда непредсказуемы. Даже, используя одну и ту же модель избирательной технологии и исповедуя примерно одну и ту же идеологию, можно получить совершенно разные результаты.

Из опыта последних избирательных  кампаний можно сделать также  вывод о том, что политические партии и политические лидеры, участвующие  в избирательной гонке, стремятся  комбинировать различные модели избирательных технологий с тем, чтобы избежать недостатков, сопутствующих  каждой из них.

 

 

2.2 Деятельность по связи с общественностью  в Ярославском регионе

В Ярославском регионе  также развивается политический ПР. Насчитывается не мало ПР агентств, которые предоставляют свои услуги, такие как «ООО Медиаславль», «ООО Спрос», «Управление по связям с общественностью и господдержке СМИ», «МУ Центр изучения общественного мнения и социологических исследований» и некоторые другие.¹⁷

Услугами этих организаций  пользуются не только коммерческие организации  для улучшения своего имиджа, туда также обращаются за оказанием ПР услуг политические деятели, кандидаты на государственные должности и политические партии.

Цены на политический ПР в Ярославском регионе ниже чем в Москве. ПР агентства предоставляют полный комплекс услуг в политической сфере от распространения листовок (примерно от 0,3 руб. за штуку) до услуг по формированию положительного или отрицательного имиджа деятеля или партии с участием СМИ (от 3000 руб., в зависимости от сложности работ и заказываемого комплекса услуг).

В Ярославском регионе  также проводится деятельность по связи  с общественностью от правительства  в РФ, которое осуществляется управлением коммуникаций и общественных связей Правительства Ярославской области. Именно это управление реализует политику информационной открытости Губернатора и Правительства области, учитывая огромное количество целевых аудиторий – жители области и других регионов.¹⁸ Для того, чтобы представители целевых аудиторий получали полную и качественную информацию, производится отказ от «событийного» подхода. Т.е., любое открытие новой больницы в Ярославской области – это не случай, а пример долгосрочной программы реформирования здравоохранения. Поэтому под любое событие – будь то открытие больницы или реформирование региональных финансов – выстраивается специальный медиаплан. Медиаплан же – это лишь часть комплексного информационного проекта.¹⁹ В него входят специально разработанная идеология, различные каналы коммуникации, разные ньюсмейкеры и их речи, разные СМИ.²⁰

На ряду с этим проводится контроль правительственных СМИ, который выстраивается в первую очередь на доверии, а затем уже на отборе предоставляемой информации.

На сегодняшний день Правительство Ярославской области  имеет довольно обширную структуру. В связи с тем, что Ярославская область перенасыщена событиями во всех сферах жизни, требуется орган, который будет следить за происходящим,  оперативно информировать население об этом, а также о деятельности органов власти, и управлять информационно-событийной политикой области.

Поэтому в апреле 2008 года, в целях совершенствования структуры  органов исполнительной власти области, реализации политики информационной открытости, обеспечения эффективного взаимодействия Губернатора области, Правительства  области, иных органов исполнительной власти области со средствами массовой коммуникации, было учреждено Управление коммуникаций и общественных связей Правительства Ярославской области. Данное структурное подразделение  было введено в соответствии с  постановлением Губернатора Ярославской  области от 30.04.2008 № 335 «Об управлении коммуникаций и общественных связей Правительства области». 

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством  и законодательством Ярославской  области, а также настоящим Положением. Оно подчиняется заместителю  Губернатора области. А так же обеспечивает информационную открытость Губернатора области, Правительства  области, иных органов исполнительной власти области, организуя их взаимодействие со средствами массовой коммуникации.

Исходя из целей создания управления, были выделены также и  основные задачи. А именно:

1. Разработка политики информационной открытости Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области перед средствами массовой коммуникации, институтами гражданского общества, коммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

2. Осуществление информационной политики Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области путем разработки и реализации информационных программ, направленных на всестороннее оперативное информирование населения об их деятельности и результатах работы, а также путем взаимодействия со структурами органов власти.

Опираясь на поставленные цели и задачи, функции управления довольно широкие и касаются всех сфер деятельности органов власти, общества и СМИ. Главными функциями  являются:

1) Разработка, представление Губернатору области, Правительству области, иным органам исполнительной власти области, а также последующая реализация предложений по информационному и коммуникационному взаимодействию со средствами массовой коммуникации, институтами гражданского общества, коммерческими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.

2) Организация деятельности общественного совета по книгоизданию, совета редакторов, иных совещательных и консультативных органов при Губернаторе области и Правительстве области в рамках своей компетенции.