В конце XVIII в. рост социальной напряженности  в городах, волнения в Ирландии, военная неудача, приведшая к признанию независимости американских колоний, привели к власти тори, наибольшей популярностью среди которых пользовался У. Питт Младший, который несколько раз возглавлял правительство в течение 1780–1800 гг. Довольно длительное торийское правление объяснялось также (кроме личных качеств Питта Младшего и консолидации фракции тори) реакцией британского общества на крайности французской революции, во многом, кстати, предопределившей переход самого Питта вопреки семейной вигийской традиции в стан тори. Торийское правление  с некоторыми перерывами длилось до 1830 г. (см. табл. 1)¹⁰ (Всемирная история, 1957–1969).  

Таблица 1. Функционирование первой партийной  системы 

Великобритании  в XIX в.*  

* Источники табл. 1, 2 и 3: Пономарев, Смирнова, 2000, с. 70, 216; Выборы во всем мире, 2001, с. 72–88.   

     В начале 1830 г. рост рабочего движения, требовавшего повышения заработной платы, улучшения  условий труда, легализации профсоюзов и парламентской реформы, а также мирное развитие страны, позволявшее получить максимальный эффект от индустриализации, внешней торговли и эксплуатации колоний, привели к власти вигов, которые провели парламентскую реформу 1832 г. и управляли страной с небольшими перерывами до середины 1860-х годов (правительства Ч. Грея (1830), У. Мелборна (1830–1840), Дж. Рассела (1840–1860), Пальмерстона (1850–1860). За это время реально противостоять вигам смогло только правительство левых тори-пилитов во главе с Р. Пилем (см. табл. 1), отменившее пошлины на ввозимый хлеб и осуществившее целую программу свободной торговли, что обеспечило снижение цен не только на хлебные изделия, но и на другие английские товары, и способствовало превращению Великобритании в центр мировой торговли, росту уровня жизни практически всех слоев населения¹¹.

3. Вторая партийная система: борьба Либеральной и Консервативной партий (1867–1923).

     Вторая  партийная система имела место  не только в иное время: она находилась в иной стране, в ином, сильно изменившемся мире, в иную геополитическую эпоху. Следовательно, на нее действовали  иные внешние (геополитические, геоэкономические, дипломатические, военные) и внутренние факторы (социальные, экономические, политические и др.).

     Новые условия, в которых функционировала  вторая партийная система Великобритании, новые вызовы заставляли ее по-новому реагировать на них, давать новые  ответы. В то же время определенные закономерности развития политической системы, партийной борьбы создавали возможности для непрерывности и сохранения базовых характеристик партиомы.

     Если  первая партийная система формировалась  в стране, ослабленной революцией и гражданской войной, в обществе, расколотом в религиозном, социальном, этническом и политическом отношении, в политической системе, находящейся в трансформации, то вторая партийная система имела место не только в значительно экономически и политически окрепшей стране, но в стране – лидере цивилизованного мира, в обществе, много более консолидированном, в достаточно сформировавшейся политической системе, ставшей образцом для подражания для многих стран.

     Первая партийная система Великобритании образовалась в мире XVII–XVIII вв., передовые страны которого только вступали в стадию индустриализма и только создавали свои колониальные империи, вторая партийная система функционировала в условиях бурного развития науки и техники, в условиях освоения на новой технологической основе новых континентов и новых земель, установления новых сообщений: дипломатических, торговых, промышленных, пассажирских (железнодорожных, речных и морских). Лидером во всех этих процессах, преобразовывавших мир, выступала Британская империя, над которой «никогда не заходило солнце». Превосходство Великобритании стало особенно заметно после разгрома её главного соперника — империи Наполеона (1815) и победы над Россией в Крымской войне (1856). Именно тот мир британцы, да и многие европейцы и американцы, называли «Pax Britannica», а современные геополитики назвали бы однополярным миром с гегемонией Великобритании.

     В то же время британское общество конца XIX–начала XX в. продолжало оставаться достаточно дифференцированным: и социально, и религиозно, и этнически, и политически. Увеличивающееся количество заводов, шахт, фабрик, верфей, магазинов, развитие сферы производства и обслуживания требовали все большего числа работников самых низких социальных статусов. Несмотря на разрастающееся число рабочей аристократии, служащих, обслуживающего персонала, слуг и др., вполне довольное условиями своего труда, индустриализация создавала все новые категории недовольных своим социальным положением.

     В религиозной сфере государственное  положение Англиканской Церкви постоянно  плодило недовольных католиков (центром которых оставалась Ирландия), пуритан и вообще нетерпимых к господствующей Церкви и государству нонконформистов, становившихся социальной базой для радикальных анархистских и христианско-социалистических группировок. Наконец, четыре этноса, образовавших британскую нацию, выглядели единым народом только с внешней стороны, когда они представляли в мире единую Британскую империю. Во внутреннем плане этнические противоречия, накладывающиеся на социальные, религиозные и политические, способствовали появлению националистических партий и фактически раскалывали нацию (если вспомнить отделение Ирландии) на составные части.

     Таким образом, вторая партийная система, с одной стороны, выступала как  преемница первой, несла в себе ее характеристики, с другой — эта партиома имела довольно четко выраженные собственные характерные черты. Она отличалась от первой и количественно, и качественно. В качественном отношении она характеризовалась сменой одной из ведущих партий, в количественном — появлением малых партий.

     Если  взглянуть на британское общество того времени изнутри, с точки зрения партийной борьбы, то нельзя не согласиться  с современным британским автором  М. Пью, который период 1865–1885 гг. назвал «эрой гладстонианского либерализма», а период 1886–1905 гг. — «эпохой консерватизма»¹². Третий период второй партийной системы (1905–1923 следует назвать «эпохой подъема лейборизма».

     Конечно, вначале основное противостояние во второй партийной системе разворачивалось  между только что сформированными Либеральной и Консервативной партиями, но в конце, уже в XX в., молодая Лейбористская партия активно и достаточно эффективно включилась в борьбу и вытеснила либералов на периферию партийной системы, в число «третьих партий» (табл. 2, где ИНП означает «Ирландская национальная партия», РП — «Лейбористская (Рабочая) партия», цифры после обозначений — количество мест в парламенте).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2. Функционирование второй партийной  системы Великобритании

(1868–1924)   

     В 1860–1880 гг. в «эру гладстонианского либерализма» преимущество имели либералы, на руку которым играли расширение электората (за счет изменения избирательного закона в первой парламентской реформе) и рост жизненного уровня среднего и рабочего класса. Рабочее движение, не имея собственной партии, предпочитало ориентироваться на либералов, выступавших за расширение избирательного корпуса, признание профсоюзов, прав и свобод человека, включая право на забастовки, создание профессиональных и политических организаций. Консерваторы, чувствуя, что теряют популярность у широких слоев общества, также провозглашали себя сторонниками реформ. Характерным в этом отношении стало прохождение через парламент второй избирательной реформы. Идею реформы высказывал еще премьер-министр либерального правительства Пальмерстон, который скоропостижно скончался в 1865 г. После него правительство либералов возглавил лорд Рассел, а лидером палаты общин стал молодой и энергичный Гладстон. Они и подготовили законопроект реформы, но поставить его на обсуждение не успели, уйдя в отставку. Проект парламентской реформы поставило на обсуждение правительство консервативного меньшинства, возглавляемое лордом Дерби и Дизраэли и провело его почти без изменений. В 1885 г. либеральное правительство Гладстона провело третью парламентскую реформу, значительно увеличившую ряды электората, но не давшую либералам решающего превосходства: правительства либералов и консерваторов продолжали сменяться по закону маятника.

     Кроме численного роста избирательного корпуса  факторами партийной борьбы и  победы на выборах выступали: отношения  партий с Англиканской Церковью и  имущими классами; отношения партий с нонконформистами, то есть представителями  протестантских деноминаций; отношения партий с рабочим движением, а затем и с профсоюзами; отношения с нарождавшимся женским движением, выступавшим за равноправие женщин и предоставление им избирательного права; отношения с националистическими и сепаратистскими движениями.

     В условиях действия этих факторов в 1868–1886 гг. явное преимущество имели либералы, а их лидер Гладстон трижды возглавлял правительство. Лишь в 1874–1880 гг. консерваторам во главе с Дизраэли удалось победить на выборах, получив 356 мест в парламенте против 245 у либералов. Поражение либералов явилось итогом слишком быстрых и радикальных реформ в области образования и отделения Церкви от государства, а также из-за поддержки Гладстоном требования самоуправления Ирландии, напугавших имущие слои, предпринимателей и церковную элиту.