Политическая жизнь современного общества: женщины во власти

Обычный способ увеличить число женщин в парламенте - проводить их на выборах по партийным спискам. Если выборы проводятся на основе партийных списков, то партии имеют возможность включать тех, кого считают нужным, - тогда, если партия выступает за равноправие полов, в списке появятся и женщины. До некоторой степени такой механизм деперсонализирует процедуру и препятствует дискриминации кандидатов со стороны электората по национальному или половому признаку. В Южной Африке АНК пошел по этому пути и провел в Национальную Ассамблею нескольких женщин; как показывает таблица 2, Южная Африка стоит на восьмом месте в мире по представительству женщин, которые сейчас составляют 30% тамошних парламентариев.

"Позитивная дискриминация" может  быть также предусмотрена законодательством  или конституцией, обычно в форме  резервирования какого-то числа  мест для женщин. В Уганде, например, в каждом из 39 избирательных округов одно депутатское место отдается женщине. В Аргентине среди кандидатов на выборные должности должно быть 30% женщин. В Бангладеш из 330 мест 30 зарезервировано за женщинами, в Эритрее - 10 из 105, в Танзании - 15 из 225. Такой же принцип применяется в деревенских советах в Индии (Вставка 7.2). Неприятная сторона метода резервирования мест заключается в риске создать женский анклав в политике и внушить электорату, что зарезервированные места - это все, что положено женщинам.

Влияние женщин на характер правления

К сожалению, нет гарантии, что избранные в парламент женщины будут отстаивать женские интересы. Многие из самых успешных женщин-политиков не являются сторонницами феминизма. А те, кто попал на должность благодаря зарезервированным местам, могут побояться выражать свое мнение, будучи зависимыми от центральной или местной партии, формирующей списки кандидатов.

В Уганде многих женщин убедили пойти в политику старейшины-мужчины, и некоторые из этих женщин считают свое положение не столько гражданским правом, сколько "подарком" Национального движения сопротивления (НДС). Поэтому они воздерживаются от критики политики НДС. В тех политических системах, где доминирует одна партия и у женщин нет реальных альтернативных возможностей, их влияние на партию существенно сужается, и они часто не могут заниматься вопросами, не стоящими в данный момент в повестке дня партии. И все же женщинам-парламентариям в Уганде удавалось сплачиваться в единый фронт, чтобы продвигать прогрессивные законы; так было, например, в 1997-1998 годах при принятии Закона о земле.

Точно так же и в Индии: местные политики, возможно, рассчитывают, что в панчаяты будут избраны "какие нужно" женщины или же только формальные фигуры, а на деле получается сложнее. Само присутствие в структурах власти и участие в принятии решений чрезвычайно многому учит женщин. Из них получаются прекрасные председатели и члены советов, демонстрирующие инициативность и качества лидеров и опровергающие мнение, что они всего лишь формальные представители, только называющиеся этим именем. Собственно, о формальном представительстве думают те, кто полностью отрицает способность женщин действовать, учиться и развиваться.

 

Женщинам-депутатам легче отстаивать интересы женщин, когда они поддерживают крепкие связи с женскими организациями. Надо не действовать в одиночку в политическом вакууме, а работать в связке с женщинами, находящимися за стенами парламента. Особенно это важно в периоды перехода к демократии. Когда политический центр притяжения сдвигается от неформальных движений в сторону обычных политических партий, всегда есть опасность, что женщины снова окажутся маргиналами.

 

Более заметных успехов в сфере управления женщины достигают на формальном уровне, добиваясь того, чтобы во вновь принимаемых конституциях предусматривалось равноправие полов. Благодаря женщинам также появляется прогрессивное законодательство по таким вопросам, как развод, внутрисемейное насилие и репродуктивные права. Но проведение в жизнь этого законодательства часто оказывается более затруднительным - не только из-за сопротивления традиционалистов, но и из-за слабости государства в сфере правосудия и из-за политико-экономической идеологии, требующей сокращения социальных расходов. Так, оказание многих услуг, связанных с репродуктивными правами женщин, оказалось под угрозой из-за общего снижения уровня базового здравоохранения. В Зимбабве, например, введение платы за дородовое медицинское наблюдение отвадило многих беременных от посещения врачей и повлекло резкий скачок материнской смертности.

 

Во всем этом находит отражение и более общая проблема. Принятие решений по государственным расходам является той областью политики, которая всегда успешно уходила от гражданского контроля. Отчасти, как утверждают некоторые, проблема заключается в недостатке у женщин знаний и навыков экономического анализа. Если это так, тогда полезным инструментом укрепления компетентности женских отделов администраций может стать введенная в Австралии и Канаде, а недавно принятая и в Южной Африке процедура под названием "Отчет по женскому бюджету и инициативам", которая требует от всех департаментов правительства отчета о результатах их работы по проблемам женщин.

 

И все же существующие проблемы имеют более глубокие корни. В какой-то степени они отражают общий сдвиг в балансе власти от депутатов и министерств социального сектора к технократам министерств финансов и торговли. Парламентарии, как мужчины, так и женщины, лишаются части своих полномочий. Женщины-чиновницы, владеющие экономическими знаниями, вероятно, могут повлиять на происходящее внутри этих изолированных от мира технократии - в министерствах финансов, например. Но все равно это не заменит более открытых публичных дебатов, которые предоставляют возможность парламенту, женским группам и движениям, другим социальным группам контролировать экономическую политику и принятие решений, затрагивающих благополучие населения. Видеть причину отстранения женщин от разработки экономической политики только в недостатке каких-то навыков (которые они еще должны приобрести) значит уходить от более серьезного вопроса, позволяют ли общественности нарождающиеся политические системы проверять и контролировать действия и решения, принимаемые исполнительной властью.

 

 

 

 

 

 

Глава IV.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Закон "гендерной властной пирамиды", как мы видим, повторяется во всех органах власти и на всех уровнях. Его действие распространяется не только на высшие эшелоны власти, но и на низшие уровни: среди специалистов 26,6% женщин, в руководящем составе (в который включаются и главные специалисты) их 40%, в то время как в категории "другие служащие" - 95%. Это ли не вертикаль органов государственной власти, образованная по половому признаку?

 

 

Политика становится все более распространенной профессией и важным видом деятельности, вовлекающим все большее количество людей в свой круг. Естественно, что женщины выбирают политическую деятельность, поскольку обладают соответствующим образованием, знаниями, амбициями, желанием реализовать свои возможности на сложнейшем политическом поприще. А если политиком становится мужчина, то неминуемо его супруга так или иначе вовлечена в политическую деятельность, бывая на приемах, наблюдая за деятельностью мужа, помогая ему в тех делах, в которых она может оказать помощь.

Время от времени женщина сама приходит во власть и правит страной, и так было во все времена. С конца XIX века в России появляются освободительные движения женщин, а с момента прихода к власти большевиков (1917 г.) оформляется комплекс прав для женщин. С 1930 г. «женский вопрос» считается решенным. Так, законодательно закреплено право на равное участие лиц обоего пола в принятии решений на всех уровнях законодательной, исполнительной и судебной власти и местного самоуправления. Иногда женщине удается быть мудрее некоторых мужчин, и она надолго удерживается у власти, как это было при правлении Елизаветы Английской и Екатерины II Великой.

Прямых правовых актов, ограничивающих доступ женщин к структурам власти, конституционно зафиксированных в России нет. Но в России, как и в других странах, проблема власти женщин или женщин у власти на данном этапе решена формально в пользу мужчин, если считать количество министров, сенаторов, депутатов, стоящих на вершине государственной власти.

Предпочтение мужчин-политиков женщинам-политикам имеет много причин, но главными являются образ политика, который должен обладать такими качествами как лидерство, самостоятельность, объективность, масштабность мышления, умение политического маневра – все эти качества считаются чисто мужскими; малая экономическая база, так как мало кто желает вкладывать деньги в женщину-политика. А ведь кто еще кроме самих женщин будет решать их «женские» вопросы. Они большее внимания уделяют социальным проблемам, в отличие от мужчин, отдающих предпочтение решению «военных» вопросов. Мужчинам не хватает таких женских качеств, как мудрости, позволяющей нестандартно мыслить и побуждающей к творчеству, приверженности идее больше, чем концентрация на эгоизме, общественного темперамента, требующего быть нравственным и помогающего быть смелым.

И вот отклонение поправки к законодательству (15 апреля 2005 г.), ограничивающей представительство в списках кандидатов от партий лиц одного пола 70 процентами, отодвинуло женщин-политиков на один шаг назад от политической арены.

 За весь ХХ век в мире можно насчитать всего около 30 женщин, которые были избраны президентами или главами правительств.

В России в настоящее время в системе исполнительной власти число женщин, конечно, оставляет желать лучшего, но, тем не менее, с каждым годом  их количество всё увеличивается.

Нет сомнения в том, что доминирующей мужской политической элите не удалось создать ни устойчивой и сбалансированной политической системы, ни государственной системы власти, способной функционировать на возобновляемой основе, ни здорового цивилизованного демократического общества, опирающегося на общечеловеческие ценности. Отчуждение женщин как от власти, так и от собственности - один из серьезнейших просчетов мужской политической элиты.

Правда, нельзя снимать ответственность и с женщин: ведь это они сами позволили за себя решать свою судьбу и без их активного политического участия решать судьбу своей страны. Между тем, груз каждодневного выживания в условиях реформирования страны, да еще при обстоятельствах роста преступности и коррупции, лежит именно на женских плечах.

Сегодня важно понять: какую выгоду может извлечь общество в целом, создавая государство с политическим управлением, основанном на партнерстве мужчин и женщин в политике? Ответ прост: партнерство мужчин и женщин в политике является источником более полной и представительной демократии, поскольку создаются реальные возможности учета многополюсных интересов в обществе.

Литература.

1. http://kp.ru
2. http://www.spravedlivie.ru
3. www.a-z.ru
4. www.wikipedia.org
5. www.eycb.coe
6. www.owl.ru

 

 

Литература:

Статья. Крыкова Ирина Викторовна ТГУ им. Г.Р, Дзержинского http://cyberleninka.ru/article/n/feminizm-proishozhdenie-ponyatiya-i-ego-traktovaniya-v-sovremennoy-nauke