Политическая система России

     Главой  государства в Российской Федерации является ее Президент, избираемый гражданами сроком на четыре года, а представительным и законодательным органом – Федеральное Собрание (парламент), одна из палат которого – Совет Федерации – составляется из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации, а другая – Государственная Дума – избирается население сроком на четыре года.

     Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе

разделения  на законодательную, исполнительную и  судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

      Такое разделение единой государственной  власти выражается, прежде всего, в  осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами  государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя, как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства.

     Согласно  Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную – Правительство, а судебную – федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные суды). Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех властей.

       Принцип разделения властей, закрепленный  в общей форме статьей 10, реализуется и конкретизируется в нормах Конституции, определяющих статус Президента, Федерального Собрания, Правительства и судов Российской Федерации. Содержание этих норм показывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие.

     Так, обособление функции принятия законов  и наделение соответствующими полномочиями Федерального Собрания (федеральные  законы принимаются Государственной  Думой и одобряются Советом Федерации) сочетается с правом Президента отклонять законы. Это влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречит законам, и правом Правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента. Такой статус Президента от его титула главы государства и гаранта Конституции.

     Акты  исполнительного характера, издаваемые Правительством, связаны с необходимостью повседневного осуществления организующей деятельности и неизбежным наделением исполнительной власти дискреционными полномочиями (дискреция – право усмотрения в рамках, определенных законом).

     Лишь  закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние  влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельности. Независимость является важнейшей характеристикой, отличающей судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов.

     Особую  роль в обеспечении принципа разделения властей играет Конституционный Суд Российской Федерации, правомочный решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации, в частности, федеральных законов, нормативных актов Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации.

     Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти как их известную независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать  как независимость этих органов от Конституции и законов, как их свободу от контроля со стороны общества.

     В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопартийность. Общественные объединения  равны перед законом, что предполагает пересечение попыток восстановления монополии какой бы то ни было партии.

     Многопартийность  стала неотъемлемой частью общественной жизни.

     Конституционное закрепление этого положения  означает необратимость процесса становления  гражданского общества, в котором  партии играют роль посредника между  гражданским обществом и государством. 
 
 

4. Модернизация  политической системы  России на современном  этапе

       Обозначившийся  переход наиболее развитых обществ  к историческому времени постмодерна  заставляет по-новому рассмотреть модернизацию – как происходившую в прошлом, так и незавершенную для многих обществ по сей день. Одна из важнейших особенностей российской модернизации состоит в том, что в России традиционное общество с его сословиями, общинным укладом и основанная на автократии политическая система, а также адекватный всему этому ценностной строй были разрушены. Дальнейшая эволюция так и не привела к образованию политического, экономического и социокультурного порядков, которые бы соответствовали парадигме современного общества. В результате российская политика длительное  даже по историческим меркам время переживает столь беспрецедентные превращения, что они далеко не всегда вписываются в «классические» модели модернизации в самых различных вариантах. Следовательно, любая попытка изучения российских модернизационных процессов требует нового обращения к общей теории модернизации для переосмысления и развития некоторых ее положений, с тем чтобы расширить ее эвристический потенциал. (В этой статье мы ограничимся рассмотрением политической составляющей российской модернизации).

     Роль государства в России во многих отношениях отличается как от роли государства на Западе, так и от функций традиционной деспотической власти на Востоке. С одной стороны, российское государство есть сила, инициирующая эволюционные изменения, а с другой – представляет собой инертную структуру, мало соответствующую природе глубинных социальных преобразований как таковых и блокирующую естественное разрешение назревших противоречий. Не раз в российской истории реформы подводили страну к политическим и социальным потрясениям, к периодам «смуты». Кроме того, монополия государства на осуществление модернизационного процесса оборачивается ещё одним обстоятельством весьма негативного свойства. Модернизация посредством «революции сверху» не учитывает социокультурную специфику страны, рассматривая некоторые ее характеристики как подлежащий упразднению анахронизм, а внедряемые насильственно «западные» элементы современности деформируют либо даже разрушают системную целостность сложившейся цивилизации. В модернизационных условиях государства общество, хозяйственный строй, культура и т.п. всякий раз выступают лишь в качестве объекта преобразования, но никогда – в качестве его опоры или стимула к изменениям. Их активный потенциал оказывается невостребованным. Накопленные за предшествующий период культурные и экономические силы общества отрицаются как ненужные, отжившие, негодные для дела обновления. Со значительной долей уверенности можно утверждать, что государство само удерживает общество в своеобразном переходном состоянии от традиции к современности.

     Следующая особенность модернизационного процесса в России состоит в периодически выражающейся разнонаправленности процессов модернизации государства и модернизации общества. Из-за неразвитости гражданского общества и исключительной роли государства в России, широкие общественные преобразования постоянно подменяются модернизацией самого государства либо только тех сфер, к которым оно имеет непосредственное отношение, - его военной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, государственного сектора экономики и т.п. Игнорирование этих разнонаправленных тенденций в российском модернизационном процессе, как нам представляется, существенно затрудняет его осмысление.

     Анализ  российской модернизации как волнообразного, а не линейно-поступательного процесса приводит к выводу о его значительно более сложном характере, чем принято в описаниях классической теории модернизации. Нерадушная перспектива вполне вероятного в ближайшее время политического контрреформаторства определяется, прежде всего кризисной ситуацией, которую переживает российское общество и российская цивилизация. В то же время предложенная аналитическая модель указывает на реальную возможность того, что российское общество после завершения последнего, шести из выделенных нами циклов реформ – контрреформ станет, наконец, по-настоящему современным. Ну а политическая система в России – более сложной и дифференцированной, способной обеспечить сосуществование различных идей, концепций развития, партий и элитарных групп, - на этот раз без разрушения целостности общества и государства. Сумеет ли российское общество реализовать эту возможность и тем самым вписаться в более сложную, нежели чередование циклов реформ – контрреформ, парадигму эволюции, характеризующую сочетанием тенденций модерна и постмодерна, зависит по преимуществу от осовременивания его социальной структуры, а также о политической зрелости интеллектуалов и их гражданской ответственности. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     На  основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

     В самом широком смысле политическая система есть совокупность отношений  по поводу участия в политической власти.

     Политическая  система – это особая реальность, которая качественно отличается от других систем общества и развивается  в соответствии с собственной логикой.

     Союз  Советских Социалистических Республик  есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народной страны.

     Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу и подотчеты Советам народных депутатов.

     Организация и деятельность Советского государства  строятся в соответствии с принципом  демократического централизма: выборочностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих.

     Советское государство, все его органы действуют  на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

     Основным  направлением развития политической системы  советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие  граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, постоянный учет общественного мнения.

     Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается, прежде всего, в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Демократичность российского государства проявляется  и в том, что его граждане равноправны  и обладают широкими правами и  свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц – Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и т.д.

     Характеристика  российского государства в качестве федеративного указывает на форму  его устройства. Федерация – это  государство, состоящее в свою очередь  из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу  к государству. В составе Российской Федерации находятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

     Характеристики  Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство «связано» правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и свобод человека и возложения на государство обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен Конституцией и законами, причем в рамках предусмотренных ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

     Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

     Многопартийность  стала неотъемлемой частью общественной жизни. Конституционное закрепление этого положения означает необратимость процесса становления гражданского общества, в котором партии играют роль посредника между гражданским обществом и государством.

     Анализ  российской модернизации как волнообразного, а не линейно-поступательного процесса приводит к выводу о его значительно более сложном характере, чем принято в описаниях классической теории модернизации. Нерадушная перспектива вполне вероятного в ближайшее время политического контрреформаторства определяется, прежде всего кризисной ситуацией, которую переживает российское общество и российская цивилизация. В то же время предложенная аналитическая модель указывает на реальную возможность того, что российское общество после завершения последнего, шести из выделенных нами циклов реформ – контрреформ станет, наконец, по – настоящему современным. Ну а политическая система в России – более сложной и дифференцированной, способной обеспечить сосуществование различных идей, концепций развития, партий и элитарных групп, - на этот раз без разрушения целостности общества и государства. Сумеет ли российское общество реализовать эту возможность и тем самым вписаться в более сложную, нежели чередование циклов реформ – контрреформ, парадигму эволюции, характеризующуюся сочетанием тенденций модерна и постмодерна, зависит по преимуществу от осовременивания его социальной структуры, а также от политической зрелости интеллектуалов и их гражданской ответственности.