Политическая система России в 15 - 17 веках

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  СИСТЕМА РОССИИ В 15-17 ВЕКАХ 

Во 2-ой половине 17 в. развитие государственного строя России переходило от самодержавия с Боярской думой, от сословно-представительской  монархии к чиновничье-дворянской монархии, к абсолютизму. Абсолютизм - вся власть принадлежит монарху. В России абсолютная монархия сложилась в ходе петровских реформ, но уже с “Соборного уложения” 1649 г. прослеживаются попытки перехода к новым формам организации власти. Появляется титул “самодержец”. В  царствование Алексея Михайловича  Романова (царев. 1645-1676) Земским собором  в 1649 г. было принято “Соборное уложение”, состоявшее из 25 глав, разделенных на 967 статей. 1-9 главы содержали статьи о государственном праве, 10-15 - излагали устройство судопроизводства, 16-20 - формулировали  право на холопов, 21-25 - урегулировали  второстепенные вопросы. Оно разрешало  обмен вотчин на поместья и наоборот, положило начало слиянию бояр и дворян в один класс-сословие. Черносошным  крестьянам было запрещено записываться в дворянство, было введено подворное обложение: единицей взимания налогов становился крестьянский или посадский двор. Все сословия были закреплены. С 80-х г. 17 в. прекратился созыв Земских соборов. Были внесены изменения в приказную систему: несколько приказов подчинялись одному лицу, в систему управления на местах: на места посылались воеводы. В 1682 г. было отменено местничество: стал выдвигаться принцип служебного соответствия; был открыт доступ к управлению страной выходцам из дворян и приказных людей. Во 2-ой половине 17 в. были попытки реорганизации армии: собирались полки из простого люда - пехота, конница и смешанного строя. Эти полки собирались только на время войны, а после ее окончания распускались. Произошел конфликт между руководством церкви и государством (Никон доказывал, что “священство” выше “царства”). С 1677 по 1681 Россия воевала с Турцией (правил Федор Алексеевич 1676-1682). В 1681 был заключен Бахчисарайский мирный договор. По нему Днепр становился границей между Россией и Крымским ханством. Левобережная Украина присоединялась к России, земли между Днестром и Бугом считались нейтральными (их нельзя было заселять). В 1682 произошло Московское восстание, которое длилось 3 дня. Власть находилась в руках стрельцов. По их требованию, первым царем был провозглашен Иван, вторым Петр, а до их совершеннолетия назначалась регентша - царевна Софья. Софье обманом удалось казнить начальника Стрелецкого войска Хованского и власть перешла к ней в руки, но фактически правителем был ее фаворит князь В.В. Голицын. В 1686 был заключен “Вечный мир” с Польшей. Русская армия предприняла 2 неудачных похода против Крымского ханства (1687, 1689). После смерти царя Ивана в 1696 установилось единовластие Петра 1. Первое, что сделал Петр, он продолжил войну с Крымом. В 1695 был совершен 1-ый Азовский поход, который был неудачным, а 2-ой в 1696, в результате которого, блокировав Азов с моря, русские войска овладели городом. 1697-1698 - “Великое посольство” Петра 1 в Европу, в ходе его Петр убедился, что сложилась благоприятная обстановка в борьбе за Балтику. Петр прервал поездку, т.к. получил донесение о восстании стрельцов в Москве(1б98). Но еще до приезда Петра мятеж был подавлен правительственными войсками (более 1000 стрельцов были казнены). Стрелецкое войско подлежало расформированию. 

Органы  государственной  власти в XVII веке и  в Петровское время 

В XVII веке идет процесс  укрепления самодержавных институтов по отношению к институтам боярского  представительства. В практику входит, что руководители исполнительных органов  власти, приказов, отчитываются теперь непосредственно перед царем, а  не перед боярами из Думы, сами думские  бояре участвуют в работе приказов. Создается Тайный приказ, канцелярия царя, важный орган, вообще неподконтрольный Боярской Думе. Во второй половине XVII века вводятся в практику единоличные  законодательные акты Царя, несогласованные  с Думой, их число постоянно растет и превышает боярские приговоры-решения  более чем в десять раз.

      Наряду  с потерей властных полномочий  Думой, теряют свою роль и  Земские собрания. Если принятое  на Земском соборе 1649 года Соборное  Уложение явилось значительным  государственным решением, то уже  спустя всего четыре года Земские  Соборы становятся совещательными  органами при Царе, а после  вообще их перестают собирать.      

      Исполнительные  органы власти – приказы –  прошли в своем развитии пик  расцвета и стали погружаться  в пучину бюрократической громостскости. К концу века приказов насчитывалось огромное количество, среди них были как отраслевые, ответственные за какую-либо сферу государственной жизни, так и территориальные, отвечающие за дела территорий. Приказы погрязли в бюрократизме, взятничестве и волоките и превратились в неэффективные органы государственного управления.      

      Петровское время.      

      Отсутствие  морских торговых путей и связей  с зарубежными государствами  к началу XVII века обусловили некоторое  отставание Русского государства  от других передовых стран  того времени. Неэффективная система  государственного управления, основанная  на боярской думе и системе  приказов, не могла решить эту  проблему. Реформа государственного  аппарата, проведенная Петром Великим,  смогла повысить эффективность  государственного управления и  решить как проблему выхода  к морям, так и проблему технического  отставания.

      Реформам  подверглись функции всех органов  государственной власти:      

      Единоличный  орган – царь,

      Коллективный  орган – Дума,

      Центральные  органы исполнительной власти  – приказы, 

      Церковь,  как орган, частично выполняющий  государственные функции, 

      Местные  органы власти.

      Судебные  органы      

     Царь. Весь предыдущий период истории, начиная со времен призыва на княжение Рюрика и до Петра Великого, основным аспектом существования высшей власти в стране были взаимоотношения двух высших органов государственной власти – единоличного: князя или царя и коллективного, вече или боярской думы. В начале XVII века этот аспект проявился новым качеством – единоличная власть первого должностного лица, царя, полностью подчинила себе коллективный орган и отныне, царь перестал разделять с ним власть, а подчинил его себе и наделял некоторыми полномочиями по своей воле и поручениями.

      Боярская  дума с первых лет петровского  правления стала собираться все  реже и реже, ее численность  сократилась почти вдвое, внутри  Думы выделилась группа бояр, которые образовали промежуточный  орган – Консилию – куда ходили и бояре, главы приказов. Позже, по решению царя, и ее функции отошли к Сенату – назначаемому царем совещательному органу. Сам царь, повысив свой статус, принимает титул Императора. Сенат, первоначально, был органом, замещающим царя во время его отсутствия, позже – контрольным органом за работой исполнительных органов власти.

      Исполнительные  органы государственной власти  – приказы – были реформированы  в петровское время в коллегии. Приказная система была запутана, насчитывала 44 учреждения, разделяющихся, как по отраслевому, так и по территориальному признаку. Многие приказы пересекались по функциям, имели одного руководителя, частично общий штат. Петр на их месте создал 12 коллегий, важнейшими из которых были три: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская. Коллегии отличались от приказов коллегиальным (совместным) обсуждением и решением дел, единообразием организационного устройства, делопроизводства и более четкой компетенцией. Коллегии подчинялись царю, контролировались Сенатом, сами, в свою очередь, управляли местными органами, в рамках своего направления. С 1722 года каждая коллегия имела свой филиал в старой столице – Москве.

     Церковь. В 1700 году после смерти Патриарха, Царь Петр решил «обождати» с выбором нового Патриарха и на место главного священника был назначен исполняющим обязанности рязанский митрополит, сторонник царя и высокообразованный деятель. В 1921 году на уровне духовной коллегии был учрежден святейший Синод. Таким образом царь установил самодержавный контроль на только над боярской Думой , но и над Церковью, превратив ее, во многом, в часть государственного аппарата. Действия Петра Великого укладывались в рамки русской традиции, так как в свое время другой единоличный правитель Владимир Великий (Креститель, Красное Солнышко) своей волей придал церкви официальный статус в русском государстве. Святейший Синод во времена Петра контролировался специальным государственным чиновником, обер-прокурором.

      Местные органы. Допетровское административное деление не было единообразным, а деятельность местных органов – эффективной. Петр разделил территорию страны на 8 губерний, позже их стало 11. Губернаторы получили чрезвычайные полномочия: каждый из них имел административные, полицейские, финансовые и судебные функции, а также являлся командующим всех войск, расположенных в подведомственной ему губернии. Территории губерний для лучшей управляемости были разделены на провинции. Фактически данная схема не была местным самоуправлением, а была государственным центральным управлением территориями. Собственно местное самоуправление было не сильно развито, но купечество, ремесленники и мелкие торговцы городов получили право выбирать из своей среды бурмистров, объединившихся в бурмистерские (земские) избы, для решения вопросов своего уровня.

      Судебные органы. Реформа судебных органов при Петре привела к созданию судов двух иерархий – нижних судов, которые судили сельских и городских жителей, и т. н. надворных, губернских судов, по одному в каждой губернии. Контрольными органами над судами были Юстиц-коллегия, а над ней, высшая инстанция – Сенат. Основной смысл реформы – отделение функций нижних судов от функций управляющей администрации. Разделений функций не прижилось в России и вскоре судебная деятельность вновь перешла к администрации. 

СОЦИАЛЬНАЯ  СТРУКТУРА РОССИИ 15-17 ВЕКОВ 

Социальная структура  русского общества 17 века вполне соответствовала  феодальным отношениям, устоявшимися в данное время на Руси. Одним из главных, важных и знатных сословий в русском обществе 17 века было боярство. Бояре – были потомками бывших великих и удельных князей. Боярские семьи служили царю, и занимали руководящие должности в государстве, бояре владели большими земельными участками – вотчинами.

     Дворяне,  занимали более привилегированное  положение в русском обществе 17 века. Они составляли высший  уровень государевых людей, служивших  отечеству. Дворяне владели поместьями, которые передавались по наследству, при условии продолжения службы  наследника государю. К середине 17 века, дворяне стали главной  опорой царской власти в России. Стоит отметить, что единственным  дворянским титулом, переходящим  по наследству был титул князя,  а первый князь - князь Soudal, принявший титул от покойной матери. Остальные чины не наследовались, а присваивались, и в первую очередь, они означали должность, однако постепенно они утратили своё служебное значение.

Наиболее четкая иерархия, отражающая служебное значение была в чинах стрелецкого войска. Командирами полков были полковники, командиры отдельных отрядов  полуполковники, далее шли головы и сотники.

     В 17 веке в русском обществе, большинство  чинов не имело четкого разделения  по роду деятельности. Высшими  считались думные чины, люди которые  были близки к царю:  думный  дьяк, думный дворянин, окольничий, боярин. Ниже думных чинов находились  чины дворцовые или придворные. К ним относились:  стольник, стряпчий, военачальник, дипломаты, составители писцовых книг, жильцы, дворянин московский, дворянин выборный, дворянин дворовой. К низшим слоям служивых людей относились служилые люди по набору. Это были стрельцы, пушкари, служилые казаки.   Крестьянство в русском обществе 17 века состояло из двух категорий – владельческой и государственной. Владельческими были крестьяне, жившие в вотчинах или поместьях. Они работали на своего феодала. Государственные крестьяне проживали на окраинах России, они несли тяготы в пользу государства. Их жизнь была несколько лучше, чем у крестьян не государственных. Еще была одна каста крестьян, о которой стоит сказать. Это Дворцовые крестьяне, они имели собственное самоуправление и подчинялись только дворцовым приказчикам.

     Городское  население общества 17 века, называлось  – посадскими людьми. В основном  это были торговцы и ремесленники. Ремесленники объединялись в  слободы, по профессиональному  признаку. Ремесленник, как и крестьяне  17 века несли тягло в пользу  государства.

     Особое  сословие в обществе 17 века составляло  духовенство. Представителями этого  сословия были архиереи, монахи  и  священники.

Были и в обществе 17 века простые, вольные люди. Это, прежде всего казаки, а так же дети священников, служилых и посадских людей.

     В русском  обществе 17 века резко увеличилось  численность сословия служивых  феодалов землевладельцев. Феодальное  сословие стало унифицированным,  увеличилось число землевладельцев.

     Тяжелое  положение низших слоев населения  в русском обществе 17 века привело  к усилению социальной нестабильности, и народных бунтов.