Политическая система и политическая культура Республики Корея

      Важной  действующей силой в политической борьбе в Корее всегда были родственники жены вана, хотя в XVII — XVIII вв. их влияние  на политическую жизнь по сравнению с предшествующим периодом заметно уменьшилось. В Корее XVII — XVIII вв. выделилось несколько особо привилегированных родов, женщины из которых становились супругами ванов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Республика Корея. Вчера и сегодня

• Основные  этапы развития РК(1948-2000). От второй до шестой республики

      Национальное  собрание, избранное на Юге Кореи 10 мая 1948 года, приняло конституцию  западного образца, которая представляла собой комбинацию президентской  и парламентской форм правления, а 20  июля избрало президентом страны 73-летнего ветерана национально- освободительного движения Ли Сын Мана. Со времени инаугурации первого президента в августе 1948 года ведется отсчет периода Первой республики.

      Ли  Сын Манн настаивал на провозглашении суверенитета Южной Кореи еще в 1947 году, независимо от результатов деятельности Совместной советско-американской комиссии по Корее, а также консультаций политических партий Севера и Юга. Он торопился взять власть, поскольку движение националистических сил, вступавших против юридического оформления раскола страны, неуклонно нарастало.⁵

Вторая  Республика

      Вторая  Республика начала отсчет времени с 1 октября 1960 года, когда в должность  президента  вступил лидер Демократической  партии, Юн Бо Сон. Просуществовавшее с апреля по октябрь 1960 года переходное правительство Хо Джона не имело времени для проведения существенных перемен в жизни страны. Оно ограничилось наказанием некоторых полицейских чиновников, виновных в расстрелах демонстрантов и фальсификации выборов. Требование расследовать преступления прежнего режима осталось без внимания, что породило популярный в то время афоризм - «украли революцию». Претензии к прежней власти переносились частично и на американское военное командование, которое не помешало направить вооруженные силы Республики Корея на подавление демонстрантов.

      Юн  Бо Сон был избран президентом  на заседании двухпалатного Национального  собрания в августе 1960 года, премьер- министром стал Чан Мён. Приход к  власти прежних оппозиционеров породил иллюзии торжества свободы, всеобщей демократии справедливости. Политические партии и общественные организации обрели возможность открыто провозглашать свои идеалы, выдвигать требования к властям. В правящей партии произошел раскол, в 1961 году от нее отделилась Новая демократическая партия, ставшая оппозиционной. Президент остался в прежней партии, тогда как премьер- министр Чан Мён -  новой.

      Заметные  перемены произошли в подходе  Сеула к проблемам объединения  страны. На смену воинственной доктрине «похода на Север» приходили рассуждения о диалоге и мирном объединении с Севером. Хотя предложение Пхеньяна о создании конфедерации Севера и Юга было отвергнуто, власти впервые после 1945 года не стали запрещать обсуждения в печати проблем воссоединения. Веским аргументом в пользу нового подхода к КНДР были надежды на восстановление хозяйственных связей на полуострове, что могло бы оздоровить финансы и деловую активность, ослабить инфляцию и безработицу на Юге.

      Таким образом, после 12-летнего правления  «твердой руки» наступила пора политического хаоса, активизация движения за установление контактов с Северной Кореей, что вызвало тревогу у правящей элиты. Решение сократить армию и военные расходы оказалось роковым для властей.

Военный переворот. Третья и Четвертая республики

      6 мая 1961 года военная хунта во  главе с генералом Пак Чжон  Хи совершила государственный  переворот, с согласия президента Юн Бо Сона. В стране было введено военное положение. Правительственные учреждения были взяты под контроль армией, распущены парламент и политические партии, запрещены митинги, демонстрации, закрыт ряд газет и журналов, введена цензура. Военный переворот 1961 года положил начало 30-летнему периоду правления генералов в истории Южной Кореи. Все они приходили к власти с помощью силы.

      В период правления военной хунты  страна находилась в режиме военного времени. В административных органах  преобладали военные офицеры, военные  трибуналы заменяли гражданское  судопроизводство. Политическая жизнь  в стране находилась под контролем созданного в июне 1961 года полковником Ким Чжон Пхилем Центрального разведывательного управления с полномочиями американского ЦРУ и ФБР вместе взятыми. Опубликованы списки 4 тыс. политических деятелей (левых, центристов и консерваторов), которым запрещалось заниматься политикой в течение 6 лет.

      В феврале 1963 года Ким Чжон Пхиль создает  Демократическую республиканскую  партию, которая лишь формально считалась  правящей, но фактически ей отводилась роль популяризатора политики военных  властей. В октябре 1963 года Пак Чжон Хи вышел в отставку с военной службы и был избран президентом Республики Корея. В декабре вступила в силу новая конституция, ознаменовавшая начало Третьей республики.⁶

      Пак Чжон Хи был еще дважды переизбран президентом Республики Корея на выборах в 1967 и 1971 годах. За время своего правления Пак Чжон Хи прошел путь от военной диктатуры до «демократии корейского образца», которая не исключала авторитарного стиля руководства и возможности применения силы. Он не приветствовал участие политических партий и широких масс населения в решении общенациональных проблем. В соответствии с принятым в июле 1961 года «антикоммунистическим законом» запрещались дискуссии или какие-либо акции в поддержку объединения Севера и Юга Кореи. Нарушители закона карались смертной казнью или тюремным заключением на срок от 5 до 15 лет. За годы военного режима было наказано более 20 тыс. человек, в том числе лидеры правых и националистических партий, ученые, редакторы газет, преподаватели университетов, деятели культуры.

      Новая конституция, названная конституцией «Юсин» («Обновление»), была одобрена на референдуме и символизировала начало Четвертой республики. Фактически она узаконила диктатуру президента и возможность продления его власти на неограниченный срок. Идеологической основой обновления стали идеи «чучхесон» (субъективности), предполагающие приоритет национальных интересов.

      Существуют  различные мнения по поводу мотивации конституционной революции «Юсин». Одни считают, что концентрация ничем не ограниченной власти понадобилась президенту для подавления растущей активности оппозиционных сил. Другие полагают, что для Пак Чжон Хи было важно обеспечить политическую стабильность и общественный порядок в стране в начавшемся процессе сближения Севера и Юга Кореи. Третьи видят в реформах Пак Чжон Хи стремление создать государство с развитой экономикой, а, следовательно, и с более независимой внешней политикой. В любом случае реформы «Юсин» явились одной из причин задержки демократического развития и сохранения авторитарных тенденций в политической культуре страны.

      Во  внешней политике Пак Чжон Хи удалось достигнуть немалых результатов. В июне 1965 года происходит нормализация отношений Республики Корея с Японией, что стимулировало дальнейшую модернизацию южнокорейской экономики. В 1965 — 1973 годах Республика Корея посылает в Южный Вьетнам свой воинский контингент. Через вьетнамскую войну прошло более 350 тыс. южнокорейских солдат и офицеров, которые воевали на стороне США. В этой войне погибло свыше 3 тыс. корейцев.

      Пак Чжон Хи прослыл как последовательный националист и довольно строптивый генерал, который не всегда принимал во внимание интересы своего американского союзника. По его инициативе в конце 70-х годов в Южной Корее была предпринята попытка производства ядерного оружия, которое, как он полагал, должно было удерживать Северную Корею от агрессии на Юг. Американцам потребовалось немало усилий для того, чтобы остановить ядерные амбиции Сеула. Весной 1975 г. в США разразился скандал, связанный с тем, что ЦРУ Южной Кореи пыталось подкупить ряд конгрессменов в обмен на принятие сенатом США выгодных для Сеула решений. В период правления Пак Чжон Хи были установлены первые неофициальные контакты между СССР и РК на уровне представителей общественности.

      Автократический и репрессивный режим президента все более вступал в противоречие с ростом экономического потенциала страны. Благосостояние граждан, гарантия их прав и свобод не соответствовали уровню экономического развития республики. Трудовые конфликты и забастовки рабочих стали обыденным явлением. Арест в 1979 г. лидеров оппозиции Ким Дэ Чжуна и Юн Бо Сона, лишение Ким Ен Сама депутатского мандата обострило политическую ситуацию. Разразился парламентский кризис, в регионах начались массовые демонстрации.

      В октябре президент объявил в стране военное положение. 26 октября 1979 г. начальник ЦРУ Ким Чэ Гю потребовал от Пака уступок и реформ, но, получив отпор, убил президента. Премьер-министр Цой Гю Ха  становится исполняющим обязанности президента и вводит в стране военное положение. Вскоре Национальная конференция объединения избирает его президентом.⁷

Пятая Республика

      Избрание  Цой Гю Ха президентом не принесло стабильности Южной Корее. В стране продолжались антиправительственные  выступления. Более 20 южнокорейских городов было охвачено волнениями. Наиболее крупные демонстрации, переросшие в восстание, развернулись в г. Кванчжу в мае 1980 года. На подавление восстания были брошены специальные войска, которыми руководил генерал Чон Ду Хван.

      В условиях нарастания серьезного политического кризиса южнокорейские военные во главе с Чон Ду Хваном совершили государственный переворот. Гражданское правительство президента Цой Гю Ха было отстранено от власти, парламент распущен, разогнаны политические партии.

      В октябре 1980 г. обнародуется новая Конституция РК. В феврале 1981 г. Чон Ду Хван избирается президентом РК на семилетний срок. После отмены военного положения в январе 1981 г. появилась возможность для легализации политической жизни. В апреле приступило к работе Национальное собрание. Чон Ду Хван сохранил тот же авторитарный режим власти, который существовал при Пак Чжон Хи. Поэтому обстановка в стране оставалась довольно напряженной. Проблема легитимности режима вызывала острые дискуссии, оппозиционные силы в парламенте требовали введения системы прямых выборов президента. Несомненной заслугой генерала было то, что он не стал добиваться повторного избрания на пост президента. Впервые власть мирно перешла к другому президенту конституционным путем.⁸

Шестая  Республика

      Шестая  республика привела к власти  генерала Ро Дэ У, который попытался  заменить авторитарные традиции политической жизни демократическими. Выйдя в  отставку, генерал предложил новую  редакцию конституции. Он избирается президентом  на первых за минувшие 16 лет прямых выборах в декабре 1987 года. Завоевав пост президента, Ро Дэ У делает ставку на сотрудничество с оппозиционными силами и принимает практически все их требования. Население приветствовало отмену ряда недемократических законов, освобождение части политических заключенных, прекращение вмешательства правительства  деятельность органов информации. Начинается расследование преступлений прежних властей, в том числе расправы над сторонниками демократических реформ в г. Кванчжу.

      На  выборах в Национальное собрание в апреле 1988 года большинство мест получила правящая Демократическая партия справедливости, за ней следовали Партия за мир и демократию Ким Дэ Чжуна , Демократическая партия за объединение Ким Ен Сама и Новодемократическая республиканская партия Ким Чжон Пхиля. В январе 1990 года правящая партия объединилась с партиями Ким Ен Сама и Ким Чжон Пхиля, образовав Новую демократическую, с 1991года - Демократическую партию

      В годы правления администрации Ро Дэ У республика достигла заметного прогресса. Усилия президента по примирению и консолидации общества способствовали развитию экономики и росту благосостояния населения. В лучшую сторону изменился имидж Республики Корея на международной арене. Впервые в своей истории страна стала хозяйкой летних Олимпийских игр 1988 года.

      Позитивные результаты принесла «северная политика» президента, реализация которой дала возможность стране нормализовать отношения с СССР и Китаем, вступить в ООН, провести серию контактов между Севером и Югом Кореи на уровне премьер-министров. Ро Дэ У был первым президентом Республики Корея, который в декабре 1990 года посетил СССР и подписал Декларацию об общих принципах отношений между двумя странами. Ориентируясь преимущественно на внешнеполитический курс США, Ро Дэ У стремился строить отношения с соседними государствами на основе интересов своей страны.⁹

• Конституция. Выборы 2007. Ханнара

Конституция

      «Мы, народ Кореи, гордящийся своей великолепной историей и традициями, берущими свое начало с незапамятных времен, поддерживая благие начинания Временного правительства Республики Корея, основанного в результате движения независимости 1 марта 1919 года, и демократические идеалы восстания против несправедливости, которое произошло 19 апреля 1960 года, возлагая на себя миссию осуществления демократических реформ и  мирного объединения родного государства, а также приняв решение укрепить национальное единство путем установления справедливости, филантропизма и братской любви, искоренить все социальные пороки и несправедливые порядки, обеспечить равные возможности для каждого человека, а также способствовать полному развитию индивидуальных способностей во всех сферах, включая политическую, экономическую, социальную, путем усиления свободного и демократического порядка, ведущего к проявлению личной инициативы и социальной гармонии, а также с целью помочь каждому человеку исполнять те обязанности и обязательства, которые неразрывно связаны со свободами и правами, а также улучшить качество жизни всех граждан и сделать вклад в сохранения мира на планете и всеобщее процветание человечества, таким образом, обеспечив безопасность, свободу и счастье для нашего государства и его вечного процветания, сиим документом, на основе национального референдума, проведенного согласно резолюции Национального собрания, вносим поправки к Конституции, которая была введена в действие 12 июля 1948 года и в дальнейшем была восемь раз подвергнута изменениям».¹⁰