Политическая элита Казахстана

Административно-управленческая элита Казахстана в настоящее  время готова монументально поддерживать своего президента. Он один поставил их у кормушки. Их любимая сентенция - "нет альтернативы Назарбаеву". Их идеал политика - Нурсултан Назарбаев. Однако не трудно предсказать, как поведет  себя вся эта чиновничья рать в  случае окончания биологического цикла  правителя - страна будет обречена на хаос и ожесточенную борьбу различных  кланов и группировок, а имя президента будет растоптано ими до основания. 

В этой связи несомненный  интерес представляет вопрос о будущем  казахстанской политической и административной элиты. Конфликтность, переходящая  в конфронтацию, станет очевидной  скорее всего в "транзитный период" при переходе власти от одного авторитарного  правителя к другому. В настоящее  же время отсутствие крупных личностей  на политическом небосклоне страны, концентрация всей полноты реальной власти в руках  лично Н. Назарбаева, действия контрэлиты в правовом пространстве, отсутствие профессиональной армии, а также комплекс других причин и факторов в совокупности с переносом столицы из единственного крупного города Алматы в абсолютно периферийную и заштатную Акмолу, наивно переименованную в Астану, до поры до времени снимают вопрос о конфликтогенности современной ситуации в стране. 

И это же полностью  отвечает и на другой широко обсуждаемый  вопрос - о перспективах постсоветской  интеграции. В условиях некритической  поддержки Западом псевдодемократического и псевдолиберального курса Н. Назарбаева и максимальной концентрации власти в руках президента ни о какой  интеграции не может быть даже и  речи! Политическая и административная элита Казахстана, ежечасно и ежесекундно  получающая огромные барыши от своего господства и в полной мере вкусившая  все прелести независимости и  суверенитета, власть никому не делегирует и ни на какую интеграцию никогда  не пойдет. 

В этой же связи необходимо обратить внимание на другой аспект проблемы власти. Неоправданно большая концентрация власти в руках президента и устранение всех потенциальных конкурентов  ведут к политическому вакууму  на общенациональном уровне. В течение  последних лет с политической сцены в Казахстане не только последовательно  устранялись крупные и оригинальные личности, но и целые институты  и структуры власти, в частности  Парламент, прокуратура, суды, оппозиция, политические партии, профсоюзы, теперь очередь дошла до Кабинета министров. Стремление Н. Назарбаева в одиночку заполнить собой всю государственно-политическую "нишу" верховной власти наподобие  того, как это сделал в маленькой  Туркмении Сапармурат Ниязов, едва ли осуществимо. И, более того, данная идея фикс сделает власть еще более  уязвимой и слабой. 

Но, как известно, политическая жизнь общества не терпит пустоты и излишней концентрации власти. Вакуум должен быть заполнен. На наш взгляд, четко прослеживается тенденция формирования региональных и локальных лидеров, которые  спонтанно формируются на местах и при этом абсолютно неизвестны на общенациональном уровне. Я бы назвал их локальной контрэлитой, которая  функционирует наподобие корпорации "полевых командиров" и всегда возникает в транзитный период как  ржавчина, которая предвещает скорое разрушение металла. 

Современное состояние  политической элиты Казахстана я  бы выразил в формуле "чем больше власти, тем менее она результативна  и эффективна" для страны, народа и государства. Гигантская концентрация власти на общенациональном уровне в  руках президента Нурсултана Назарбаева, устранение потенциальных конкурентов  и дезавуирование других государственных  и политических институтов и структур власти привела к вакууму власти и падению ее авторитета и влияния  как на горизонтальном, так и вертикальном уровне. Неспособность власти разрешать  общественные нужды и потребности  ведет к тому, что общество начинает постепенно вырабатывать свои собственные  независимые, автономные от центральной  власти способы разрешения конфликтных  ситуаций. Естественно, что эти способы  обязательно персонифицируются  в конкретных личностях местных  локальных лидеров. Это напоминает ситуацию, которая сложилась, например, в Сомали в период правления М. Сиад Барре. Что случилось с этой страной в последующее время, достаточно хорошо известно. 

В заключении необходимо подчеркнуть еще один важный аспект функционирования президентской власти. Это вопрос о преемственности  власти президентов-монархов. В качестве предварительного суждения хотелось бы обратить внимание на следующую деталь. В тех странах, где у президентов-монархов есть реальные наследники, желающие унаследовать от своих "отцов-основателей" всю  полноту государственной власти, в них верховная власть бывает несколько "мягче". "Мосты не сжигаются" В тех же странах, где  у президентов нет наследников, как, например, в Туркмении, в них  режимы гораздо жестче и они носят  более культовый характер. Психология режима - "после нас хоть потоп". 

Таким образом, политическая элита Казахстана представлена главным  образом президентом Н. Назарбаевым, его семьей и его ближайшим  окружением. Их интересы обслуживает  широкий слой административной элиты, состоящей из числа государственных  чиновников. Внутренняя организация  власти и рекрутирование элиты основаны на патронатно-клиентных отношениях. Идеологией элиты является идеология  государственного суверенитета и унитарного государства. Деятельность элиты по извлечению дивидендов в своих личных корыстных интересах чрезвычайно  эффективна. С точки зрения интересов  государства, общества и демоса деятельность элиты малоэффективна. Маргинальная по происхождению и люмпенизированная  по сути казахстанская элита чрезвычайно  закрыта и коррумпирована. Она  препятствует свободному волеизъявлению электората и контролю со стороны  общества за своей деятельностью. В  то же время она не способна обеспечить проведение эффективной социально-экономической  политики в стране. 

Материалы круглого стола "Политическая элита Казахстана", Алматы, 2000 год