Особенности политического процесса в России

     Стадия  контроля за функционированием политической системы завершает определенный цикл политического процесса. Но политическая жизнь общества, эволюция его политической системы данным циклом не заканчивается. Вслед за ним начинается другой цикл политического процесса, затем третий и т.д. – пока длится существование самой политической системы. Эта система, субъекты политических отношений вступают в очередной цикл политического процесса, частично преобразовавшись, обретя некоторые новые черты. 
 
 

      Глава 4. Режимы протекания политического процесса. 

     Политический  процесс в зависимости от тех или иных факторов протекает в трех режимах:

• функционирования,
• развития,
• упадка.

     В условиях режима функционирования политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между гражданами и государством, элитой и массами. Властные структуры больше придерживаются традиции, чем вводят новации; используют устоявшиеся, привычные механизмы господства, преемственность в развитии политических связей. Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых конфликтов и кризисов.

     В условиях режима развития власти пытаются вывести политику на новый уровень, применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. При этом политическое развитие сопровождается борьбой различных тенденций и идеологических течений.

       Режим упадка  — состояние деградации и кризиса политической системы: деморализации власти, снижения активности институтов гражданского общества, отчуждения граждан от политики, социально-экономического спада. Изменяется расстановка и соотношение политических сил. Проявляется массовое недовольство качеством жизни, беспомощностью власти изменить ситуацию. Это проявляется в конфликтах, массовых демонстрациях, забастовках, нежелании людей «жить по-старому». Появляются новые политические силы с альтернативными программами социальных изменений и овладевают государственной властью. 
 

      Глава 5. Виды политических процессов. 

     Специфическая особенность политических процессов  заключается в том, что их невозможно изучать как единую массу. В совокупности политических процессов выделяются две группы - общие и частные. Политические процессы этих групп отличаются не только масштабом охвата общественной жизни, но и содержанием, формами протекания, целями и результатами. Поэтому изучение политических процессов не может быть организовано иначе как в раздельном постижении общих и частных политических процессов. Однако, сразу отметим, что эти две группы процессов нередко связаны между собой. Более того, частные политические процессы могут оказывать существенное влияние на содержание, формы и скорость протекания общего политического процесса.

    Итак, что понимается под общим политическим процессом? Общий политический процесс охватывает все общество и ведет к смене состояния его политической системы.

      Общий политический процесс протекает  в трех известных формах:

• эволюция,
• революция,
• кризис.

        Эволюция — форма, означающая постепенные изменения политической системы страны (количественные и качественные): в расстановке политических сил, в политическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций), в структурах политической власти и т.д.

      Политическая власть находит адекватные меняющемуся соотношению политических сил внутри страны и на международной арене новые и более гибкие стратегии и технологии властвования.

      Эволюционный  режим развития политического процесса позволяет решать политические проблемы по мере их возникновения и, что особенно важно, позволяет избегать насилия  и разрушения того, что еще не устарело.

      Сущность  революционной формы развития общего политического процесса означает коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и господствующих форм собственности. Политическая революция связана с насилием, вплоть до вооруженной смены власти. Происходит резкое разрушение всех политических органов. Политическая революция, как правило, сопровождается многочисленными жертвами, гибелью и трагедией миллионов людей.

      Наконец, третьим состоянием (формой) общего политического процесса является политический кризис. Его главный показатель — потеря властными структурами контроля над развитием крайне обострившихся противоречий. Эта форма общего политического процесса характеризуется разбалансированностью деятельности политических институтов, слабой управляемостью экономической и других сфер, нарастанием недовольства народа и т.д. Причины политического кризиса в основном лежат в области экономических и социальных отношений. Поэтому для преодоления политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах, в том числе и в политической. В отличие от политической революции политические кризисы, как правило, не ведут к смене государственного строя, однако это драматические периоды в судьбах общества.

      Итак, общий политический процесс отражает динамику политической системы общества в целом, смену ее состояний. Другими  словами, речь идет о смене форм государственного устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-территориальная  организация), а также политического  режима (тоталитаризм, авторитаризм, демократия).

      В отличие от общего политического  процесса, частные политические процессы (как это следует из их названия) касаются отдельных сторон политической жизни. Они отличаются от общего политического процесса своей структурой, характеристиками, типологией, этапами развития.

    Частные политические процессы - это различные, исключительно многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию определенных политических целей, не затрагивающих состояние политической системы общества в целом. Соответственно частные политические процессы проявляются в исполнении представителями власти своих непосредственных функций (в частности, по управлению обществом). Эти процессы также отражают различные пути презентации различными политическими партиями, общественными движениями и отдельными гражданами своих политических интересов (например, участие в выборах, референдумах, а также в митингах, уличные шествиях и т.д.). К частным политическим, процессам относятся различные формы принятия и реализации управленческих решений. Процессы могут протекать на государственном уровне, в регионе, городе деревне, внутри разных социально-демографических групп, классов, наций; в трудовых коллективах, в политических партиях и т.д. Несмотря на великое множество и разнообразие частных политических процессов, их реализация не ведет к существенным изменениям политической системы общества.  
 

      Глава 6. Типология политических процессов. 

     В многообразии политических процессов  выделяют их различные группы. Известно немало критериев, в соответствии с которыми осуществляется классификация политических процессов. Отметим лишь некоторые из них.

     По  масштабу пространственно-временных  параметров политические процессы можно подразделить на: локально-регионарные (внутрисистемные) процессы, которые отражают изменения в национальной политической системе, и глобальные — в политической жизни мирового сообщества. Но, следует учитывать, что нередко результат того или иного локального процесса может иметь воздействие на мировую политику.

     По  значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Базовые характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

      С точки зрения публичности осуществления властью и электоратом своих функций, явного или не явного выполнения государством своих полномочий можно выделить открытый и скрытый (латентный) политические процессы.

     Открытый — характеризуется тем, что политический курс государства, его проблемы и приоритеты широко и свободно обсуждаются общественностью; властные структуры учитывают общественное мнение в своей деятельности.

     В противоположность открытому - скрытый (теневой) процесс базируется на неофициальных политических институтах и центрах власти. Он может выступать в официальной политике как в форме, например, паразитирования мафиозных структур на государственных институтах власти, так и в форме, когда высшая власть определенных институтов официально не афишируется, но признается. Субъекты политики скрывают от общественности объективную информацию о своих истинных целях, процессах в стране и мире, недостатках и ошибках государственного управления.

     По  характеру преобразования власти политические процессы типологизируются на революционные и эволюционные.

     Признаками  эволюционного типа политического процесса являются постепенность, непрерывность и продуктивность нововведений; удовлетворенность граждан  происходящими переменами, доверие властным структурам.

       Революционный тип политического процесса развивается в обстановке революционной ситуации или близкой к ней. Радикальные изменения в обществе отличаются решительностью действий политических субъектов, использованием преимущественно насильственных средств и методов.

     С точки зрения устойчивости взаимосвязей между политическими субъектами можно выделять стабильные и нестабильные политические процессы.

     При стабильном политическом процессе преобразования в обществе осуществляются последовательно, комплексно и эффективно; политические отношения отличаются устойчивостью и цивилизованностью; граждане доверяют институтам власти; преобладают позитивные тенденции в социально-экономическом развитии, обеспечении прав и свобод граждан.

     Нестабильный  политический процесс обычно возникает в условиях кризиса власти. Ему характерны зыбкость и непредсказуемость политической ситуации в обществе; массовое недовольство граждан уровнем и качеством жизни, характером реформ; ужесточение политического режима.

     По  способам достижения динамического равновесия политической системы выделяют три типа политических процессов: технократический, идеократический и харизматический.

     Политический  процесс технократического типа отличается наличием традиций эволюционизма, непрерывного и постепенного адаптирования политических институтов и механизмов к изменяющимся условиям среды, приоритетом технологического (процессуального) подхода при внесении изменений в политическую систему и ролевые функции, исключением из политической практики радикальной ломки политических структур, складывающихся на протяжении веков.

     Политический  процесс идеократического типа характерен для большинства государств, переживающих начальные стадии модернизации. Он отличается господством одной идеи (идеологии), в отношении которой имеется (достигается или декларируется) общенациональный консенсус.

       Политический процесс харизматического тина характеризуется всевластием лидера-харизмы, под политические цели которого подстраиваются идеологические доктрины и политические институты.

      По  характеру осуществления  власти политические процессы делят на: демократические и недемократические.

      Демократический политический процесс означает привлечение граждан к управлению делами общества и государства, создание условий для свободных действий электората, отдельных лиц, представительных органов власти, общественных организаций, политических партий, развитие каждой нации и народности, постоянное укрепление законности и правопорядка, учет общественного мнения, совершенствование рыночных отношений и т.п.

      Недемократическому политический процесс присущи авторитаризм - монополия на власть одного лица, группировки или партии; тоталитаризм - стремление государства, партии к полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни; отсутствие гражданского общества; нарушение прав человека.

     Таким образом, политический процесс – это явление, отличающееся многообразием оценок и сложностью функционирования. Между политическими процессами как внутри общества, так и международными политическими процессами всегда есть различия. 

     Глава 7. Особенности политического процесса в России.