Лекции по "Политологии"

Кроме полит. элиты, властв. элита вкл. экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиту.

Эконом. элита вкл. представителей крупного капитала, крупных собственников.

Идеологическая элита вкл. представителей гуманит. наук, образования, СМИ. Они выполняют роль формирования мировоззренческих позиций, идей и убеждений.

Военная элита – важная сторона властвующей элиты. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации, характером полит. режима.

В различных сферах общественной жизни всегда имеют место разного рода противоречия, кот .могут проявляться между различными полит. силами и группами., также и между различными видами властв. элиты.

20. Понятие «политическая элита», ее характерные черты, структура, основные функции в обществе.

Элита - это группа людей, имеющих высокое положение в об-ве, обладающих престижем, властью, богатством, активных в политической и иных сферах деятельности. От лат. “eligere” (отбирать) и франц. “elite” (отборный).

Сущ. 2 важных момента. I) Понятия “политическая” и “властвующая” элита не равнозначны. Властв. элита вкл. разные группы, непосредственно или опосредованно участвующие во властных процессах. Сюда входят политич., экономич., военная и идеологическая и др. элиты. Полит. элита – это часть властвующей элиты. II) В отл. от других групп, составляющих властвующую элиту, полит. элита непосредственно участвует в осуществлении полит. власти.

Политич. элита – это определенная группа, слой об-ва, кот. концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом. В основном это профес. политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Полит. элиту отождествляют с полит. руководством, упраляющими структурами, центрами принятия решений. Полит. элита современных государств представлена монархами, президентами, вице-презид., премьер-министр., руковод-и законодательных и исполнительных органов и др.

Критерием для выделения основных видов полит. элиты явл. объем выполняемы функций. на основе этого различают высшую, среднюю и административную элиту. высшая полит. элита вкл. ведущих оолит. руководителей, тех, кто занимает высокие посты в закон., исполнит. и судебной власти. Средний слой формируется из огромного кол-ва выборных должностных лиц. администр. элита  (бюрократическая) – это высший слой гос . служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др. органах гос. управления.

21. Основные механизмы формирование политической элиты. На основе сравнительного анализа покажите сильные и слабые стороны механизмов.

Существует две тенденции в формировании и воспроизводстве политических элит. Для первой тенденции характерна закрытость механизма формирования политической элиты: социальная база ее формирования очень узкая; как правило, приток происходит за счет лиц из господствующих социальных слоев общества; круг лиц (селекторат), осуществляющих отбор, ограничен. Данная тенденция типична для государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами.

Вторая тенденция в формировании и воспроизводстве политической элиты носит прямо противоположный характер. Действие данной тенденции характерно для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется не путем назначений, а в результате всеобщих выборов.

В силу названных обстоятельств данная тенденция характеризуется: широтой селектората (все избиратели); открытостью процесса отбора; возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителям любой социальной группы общества; конкурентным характером огбора; высокими требованиями к личным качествам и способностям претендентов на руководящие должности. Если говорить об общественных интересах, то первая тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений. Чем более замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом. Вторая же система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди способные, волевые, профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти. Однако не следует думать, что при первой тенденции не бывает одаренных политиков.

 

22. Дайте определение государства: как политической общности и как центрального политического института общества. В чем сходство и различие данных определений? Какие признаки государства в них отражены.

В мире сформировалось политологическое понимание сущности государства как политической общности, имеющей определенную структуру, определенную организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной территории.

Государство – это основной институт политической системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех граждан.

Сходства и различия

Признаки государства

Территория. Гос территория – это та часть суши, недр, воздушного пространства и территориальных вод, на кот действует власть данного гос.  Гос обязано заботиться о территор целостности и суверенитете своей территор, обеспечив ее безопасность. Величина территории не имеет значения. Законы, нормы, правила, кот примен власт органы, распростр на людей проживающих на данной территории.

Население. Народ, объедин правовым закон, гражданством. Проблема – гос может состоять из одной национальности или быть многонацион. Опасность межнациональн конфликтов. Не может быть гос без народа, но может быть народа без гос. Пример: еврейск народ до 1948г., курды – до настощ времени.

Власть, осуществл соответсвующ органами на определенной территории. Власть должна быть суверенной, эффективной, организационно оформленной, успешно решающей задачи, стоящие перед гос. Монопольное право на использ насилия, теми кто владеет властью. Моноп право сборов налогов. Наличие правового порядка. Гражданство.

23. Существенные хар. И функции государства.

О сновные элементы гос-ва: территория, население, власть.

Государство - основной институт полит системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью гос власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан.

Функции гос-ва. Внутренние:

И охрана сущ полит строя, соц-полит структуры общества, порядка и зак-сти, защита прав человека • хоз-орг, общ-эк; • социальная; • культурно-воспитательная. Внешние:

• оборона страны; • защита интересов на межд арене.

Формы государственного устройства.

По формам правления государства делятся на:

• монархии (конституционная, абсолютная);

• республики (парламентская, президентская). В соответствии с национально-территориальной организацией гос-ва подразделяются на: • унитарные; • федеративные; • конфедерации.

По полит режиму гос-ва делятся на:

Демократические и недемократические.

Новые тенденции в развитии современных гос-в.

И стремление   к   созданию   подлинно   демократяческогоТ правового гос-ва;

• демократическая ограниченность суверенитета гос-ва, кот идет на смену абсолютному суверенитету;

И децентрализация гос власти;

• интеграция эк и полит жизни с одной стороны и оживление национальных движений и дробление уже существующих гос-в - с другой;

• стремление иметь собственную идеологию, объединяющую общество;

• сокращение бюрократического аппарата и уменьшение расходов на его содержание.

24. Понятие «форма правления» Какие осн. Формы правления существуют в современном мире?

По формам правления гос делятся на монархии и республики.

Институт монархии сохранился в настоящее время более чем в 30 странах, но это число считается больше, если учитывать такие страны как: Канада, Австралия, Новая Зеландия – где юридически главой гос яв-ся королева Великобритании. Монархии бывают конституциональные и абсолютные. В конст монарх (Великобритания, Дания, Бельгия, Нидерланды) власть монарха ограничена конституц или законами, а также действующ законодательн и исполнительными органами власти. В парламент монарх власть реально принадлежит не главе гос в лице монарха, а главе правительства, избираемому парламентом. Разновидностью констит монарх яв-ся дуалистические монархии. Здесь монархи осуществл в основном исполнит власть, а парламенты – законодательную. (Иордания, Марокко, Кувейт). Абсолютная монархия – управление осуществляется без констит, нередко и без парламента. Сохранились главным образом в Азии (СА, Бруней, Оман, Катар). Иногда имеются совещательные органы, так называемые квазипарламенты, но с очень ограниченными возможностями.

Формой правления, где органы власти выбираются народом, яв-ся республика – президентская или парламентская. США, Россия, страны Лат Ам – президентская респ. Отличительная черта презид  респ яв-ся то, что президент и парламент избираются на отдельн выборах, что усиливает независимость каждой из этих двух ветвей власти. Такая форма предполагает, что парламент не имеет права распускать правительство или смещать президента. Он может возбудить дело об импичменте в отношении президента лишь в случаях нарушения презид конституц, совершения преступления. Президент не может распустить парламент и назначить новые выборы. Члены правительства не могут быть одновременно депутатами парламента. Президенту принадлежат большие властные полномочия – он одновременно яв-ся и главой гос, и глав правит. Полупрезидентская – Франция, Италия, Германия, Греция, Ирландия, Португалия, Австрия, Финляндия. Правительство в ответе как перед президентом, так и перед парламентом. Выборы президента и парламен независимо друг от друга. Президент может распустить парламент. Президент назначает премьер-министра.  Парламентская – население избирает парламент, кот назначает правительство и может его отозвать, выразив ему недоверие. Возможно совмещение должности члена правит и депутата парламента. Реальная власть принадлежит главе правительства – премьер-министру и канцлеру. Президент имеет представительные функции. Премьер-министр может распустить парламент и назначить новые выборы. (пример)

25. Республиканская форма правления, ее характерные признаки и современные разновидности.

Формой правления, где органы власти выбираются народом, яв-ся республика – президентская или парламентская. США, Россия, страны Лат Ам – президентская респ. Отличительная черта презид  респ яв-ся то, что президент и парламент избираются на отдельн выборах, что усиливает независимость каждой из этих двух ветвей власти. Такая форма предполагает, что парламент не имеет права распускать правительство или смещать президента. Он может возбудить дело об импичменте в отношении президента лишь в случаях нарушения презид конституц, совершения преступления. Президент не может распустить парламент и назначить новые выборы. Члены правительства не могут быть одновременно депутатами парламента. Президенту принадлежат большие властные полномочия – он одновременно яв-ся и главой гос, и глав правит.

26. Проведите классификацию форм государственного устройства на основе их национально-территориальной (административно-терр.) организации. Раскройте существенные черты соответствующих форм  государства. Приведите примеры конкретных стран.

В связи с национально-территориальной организацией, государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедерации.

Унитарные – единые гос-ва с единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов власти и судопроизводства.

Федерация – имеет в своем составе государственные образования, обладающие определенной самостоятельностью, своим административно-территориальным делением и законодательством. 

Конфедерации существовали в определённые истор. Периоды в ряде стран, но очень быстро распадались и становились федерациями.

По отношению к религии гос-ва могут быть светскими и религиозными. Религиозные управляются духовными лицами.

27. Характерные черты федеративного государства. Приведите примеры современных федераций. Какие принципы федерализма закреплены в современном мире.

Федерация - это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федеративное государственное устройство уникально. Во-первых, оно неоднородно. Во-вторых, разнообразно. Это определяется различием в населении, точнее национально-этническом составе этого населения, историческими процессами и, в конце-концов, географическим положением. Однако, несмотря на это, можно выделить ряд признаков, которые характерны для большинства федераций.

1. Верховная законодательная, исполнительная  и судебная власть принадлежит  федеральным органам государственной власти.

2. Конституция разграничивает полномочия  субъектов и самой федерации.

3.Территория федерации состоит  их:

а) Субъектов, которые по-разному называются.

б) Соответственно, субъекты состоят из административно- территориальных единиц.

4. Субъекты федерации могут принимать  свои конституции, законы, постановления  и другие нормативно-правовые акты. Они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые действуют только на территории субъекта данной федерации.

5. Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации  наделяет проживающего на его  территории гражданина своим  гражданством, а гражданство федерации  этот человек уже имеет. Поэтому  получается у гражданина два гражданства: гражданство субъекта и гражданство федерации.

6. Обычно от субъектов федерации  выделяются представителей, которые  являются членами представительной власти; эти представители в своей совокупности образуют законодательный орган федерации, а точнее - одну его часть (палату). Вторая часть законодательного органа федерации всегда избирается народом.