Лекции по "Политологии"

Ключевые  полномочия, регламентирующие его участие  в механизме ИБГ. Важным элементом механизма функционирования идеологии является референдум. Президент является единственным лицом в стране, который наделен Конституцией правом назначения республиканских референдумов. Используя данные полномочия, он может направлять вектор общественно-политического развития страны. Именно по его инициативе были проведены республиканские референдумы по таким важнейшим вопросам, как двуязычие, утверждение новой государственной символики, внесение изменений в Конституцию.

Формой  участия Президента в формировании идеологии являются его ежегодные обращения к народу и Парламенту. В посланиях обычно содержится развернутый анализ положения дел в стране, анализ внутренней и внешней политики, обосновывается программа законодательных работ на ближайшую перспективу. Каждое из ежегодных посланий акцентирует внимания на какой-либо принципиально важной проблеме белорусского общества и государства. Послание 2000 г. обосновывало концепцию устойчивого экономического развития. Послание 2002 г. – курс на построение сильной и процветающей Беларуси. Послание 2006 г. – построение гражданского общества. Послание 2008 г. – здоровая и сильная нация.

Формой  проявления идеологии государства  являются государственные праздники  и памятные дни. Устанавливаются  в ознаменование событий, имеющих  особое историческое и общественно-политическое значение для белорусского народа. Согласно Конституции, право установления государственных праздников и праздничных  дней принадлежит Президенту.

Также Президент РБ принимает решение о награждении граждан государственными наградами, о присвоении классных чинов и званий, утверждает государственные программы, концепции, директивы, выполняет важную функцию по формированию состава государственных институтов.

Таким образом, идеологический аспект в той  или иной мере присутствует во всех полномочиях главы государства.

2. Формирование  идеологии государства законодательной  деятельности Парламента.

Парламент (от фр. говорить) – высший представительный и законодательный орган. В истории  суверенной Беларуси парламентаризм претерпел  ряд изменений. Согласно первой редакции Конституции, высшим представительным и законодательным органом был  ВС, однопалатный парламент, 260 депутатов, срок полномочий – 5 лет. После референдума 1996 г. название и структура белорусского Парламента изменились. В настоящее Парламент состоит из 2 палат. Высший представительный и законодательный орган (что это такое?). Гл. 4 Конституции и Закон РБ «О НС РБ» от 08.07.2008 № 370. Полномочия палат Парламента: законотворчество, контрольные, кадровые.

Роль  Парламента в идеологическом механизме  государства состоит в выявлении  существующих в обществе интересов  и в обеспечении баланса интересов  различных категорий граждан  в принимаемых законах. Законы государства  – это форма выражения и  закрепления интересов и совокупной воли граждан. Например, ст. 138: палаты Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным  правом, могут рассматривать вопрос о внесении изменений и дополнений в Конституцию и ее толковании, а Конституция – это один из основных источников ИБГ.

Первоначально Конституция была принята Верховным  Советом, а последующие изменения  и дополнения были внесены на референдумах. Таким образом, законодательная  деятельность парламентариев – это  и есть вид их идеологической работы. Также парламентарии участвуют  в разъяснении принятых законах  и политических документах, большинство  других полномочий парламентариев также  связано с ИБГ.

3. Идеологическая  составляющая деятельность Правительства  РБ, подчиненных ему РОГУ. Идеологические аспекты деятельности ОМУиСУ, администраций, трудовых коллективов.

Составными  звеньями механизма идеологии являются ОИВ. Общим для них является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности. Они исполняют законодательные акты, решения вышестоящих по отношению к ним ГО, сами осуществляют распорядительную по отношению к нижестоящим структурам деятельность путем издания актов.

ОИВ подразделяют на республиканские (министерства, ГК, иные организации, подчиненные Правительству), местные (исполкомы, местные администрации).

Правительство – центральный орган ИВ. Гл. 5 Конституции, Закон РБ «О СМ РБ» от 23.07.2008 № 424.

Правительство состоит из премьер-министра, его  заместителей и министров. В его  состав могут входить и руководители иных ОГУ. Правительству подчиняется сеть ведомств и учреждений, действующих во всех областях жизнедеятельности белорусского общества и государства. Указ Президента «О структуре Правительства». Полномочия Премьер-министра, СМ.

Основная  роль СМ и подведомственных ему организаций и учреждений в механизме ИБГ заключается в исполнении сформулированных целей и задач развития белорусского общества, которое выступают в качестве составных элементов ИБГ. Возможность активного участия Правительства в формировании ИБГ открывается предоставленным ему Конституцией правом законодательной инициативы.

Следует различать идеологическую работу ОИВ как составных элементов идеологического механизма государства и идеологическую работу внутри коллективов работников ОИВ. Первый аспект вязан с выполнением служебной деятельности сотрудников. Второй играет особое значение в деятельности органов и подразделений ВС, МВД, МЧС.

Ряд других институтов государства: суда, прокуратуры, КГК – также участвуют в ИБГ. Это связано с осуществлением ими правоохранительной, правоприменительной контрольной деятельности.

Роль  ОМУиСУ, администраций районов в городах и коллективных работников в механизме ИБГ состоит главным образом в организации жизнедеятельности граждан на производстве, по месту жительства, общественных местах, в соответствии с идеалами и ценностями, составляющими основу ИБГ. Например, организуются избирательные кампании, проводятся торжественные мероприятия в связи с государственными праздниками, памятными, юбилейными датами, по случаю важнейших событий в жизни страны, городов, поселков, деревень, трудовых коллективов. Осуществляется постоянное информирование о происходящих событиях на местном и республиканском уровне, что предполагает наличие местных СМИ, непосредственного общения граждан с администрацией трудового коллектива, работниками ОМУиСУ.

Указ  Президента от 20.02.2004 № 111 «О совершенствовании  кадрового обеспечения идеологической работы в РБ». Во всех облисполкомах, Минском горисполкоме образовано управление идеологической работы, горисполкомах, райисполкомах, администраций городов отделов идеологической работы. Указом установлено, что персональную ответственность за состояние идеологическую работу в коллективах несет руководитель. А организация работы в коллективах – один из заместителей. В структуре администрации Президента РБ функционирует Главное идеологическое управление.

Таким образом, в целом, применительно  к ИВ идеологическую деятельность рассматривают в двух аспектах: практическая работа РиМИО по реализации своих функций, организация информационно-пропагандистской работы при помощи СМИ, учреждений науки, образования, культуры.

4. Роль выборов,  республиканских референдумов, всебелорусских  народных собраний в формировании  ИБГ.

Раздел 3 Конституции, ИК.

Выборы  в демократическом обществе – это процедура, с помощью которой происходит смена правящих элит у власти мирным способом. С выборами связана реализация политических прав граждан в управлении делами государства. Процедура выборов регламентируется избирательным правом – совокупностью юридических норм, регулирующих участие граждан в избирательных процессах, взаимоотношения между избирательными и представительными органами, а также порядок отзыва депутатов. В избирательном праве закрепляется избирательная система – совокупность установленных законом правил, принципов, приемов организации и проведения выборов, определений результатов голосования, распределения депутатских мандатов.

Выделяют  три вида избирательной системы: мажоритарная (абсолютная, относительная, квалифицированная), пропорциональная, смешанная.

В РБ закреплена мажоритарная ИС абсолютного большинства для президентских и парламентских выборов и относительного большинства для местных выборов.

В основу избирательного права РБ заложены международные стандарты, зафиксированные в международных документов. Например, руководство по наблюдению за выборами ОБСЕ и БДИПЧ. Принципы избирательного права (сам.!). Всеобщие выборы, свободные, равные, прямые, тайные. Косвенные.

Референдум (от лат. «то, что должно быть сообщено») – специфическая форма избирательной деятельности граждан, форма прямой демократии, тип всенародного голосования, на котором граждане выбирают тот или иной вариант ответа на насущный вопрос государственной или общественной жизни. Виды референдума: республиканские, местные, конституционные, законодательные. Сам. порядок назначения референдума.

Именно  путем референдумов белорусский  народов решил ряд принципиальных вопросов общественной жизни. Сам. вопросы на референдум 14.05.1995 г., 24.11.1996 г., 17.10.2004 г.

Республиканские и местные собрания. Ст. 37, Закон  РБ 12.07.2000 № 411 «О республиканских и местных собраниях». Представительные формы получили название Всебелорусских народных собраний. Решения о собрании принимается Президентом, закрепляется указом. 1996, 2001, 2006, 2010.

5. Идеологическая  составляющая в деятельности  институтов гражданского общества: общественные объединения в идеологических  процессах, идеологические функции  СМИ, учреждений образования,  науки, культуры.

Общественные  объединения – добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов для  совместной реализации гражданских, культурных, социальных и иных прав.

Среди общественных объединений выделяют три группы формирований: политические партии, общественные организации, общественные движения.

Роль  общественных объединений в функционировании ИБГ варьируется в зависимости от целей и задач деятельности. Специфические функции в механизме идеологии выполняют профсоюзы (как инструмент обеспечения конструктивного взаимодействия между трудящимися, предпринимателями и государством) и политические партии (как группы, стремящиеся к достижению определенных политических целей через борьбу за власть или участие в ее осуществлении). ПО состоянию на 01.01.2012 в РБ зарегистрировано 2402 общественных объединений, из них 15 партий, 37 профсоюзов (федерация профсоюзов Беларуси – ФПБ, ассоциация профсоюзов БКДП). По направлениям деятельности в РБ зарегистрировано 595 физкультурно-спортивных объединений, 394 благотворительных объединений, 234 молодежных и т.д.

20.04.2012

Политические  партии.

• Коммунистическая партия Беларуси (левая).
• Белорусская партия левых «Справедливый мир».
• Белорусская патриотическая партия (левая).
• Республиканская партия труда (социал-демократическая).
• Белорусская социально-спортивная партия (социал-демократическая).
• Белорусская аграрная партия (социал-демократическая).
• Либерально-демократическая партия (праворадикальная).
• Социал-демократическая партия Народного Согласия.
• Партия «Белорусская социал-демократическая Грамада».
• Белорусская социал-демократическая партия (Грамада).
• Объединенная гражданская партия (либерально-консервативная).
• Республиканская партия (либеральная).
• Белорусская политическая партия «Зелёная».
• Партия Белорусского народного фронта (правоконсервативная).
• Консервативно-христианская партия БНФ (правоконсервативные).

Специализированные  научно-исследовательские учреждения (важнейшая функция в механизме  идеологии государства заключается  в обеспечении теоретико-концептуального  оформления ИГ и доведении ее содержания до различной категории граждан). Произведения белорусских мыслителей различных исторических периодов и ученых современности являются важным источником ИБГ. Учеными-гуманитариями исследованы история белорусского народа, его язык, культура, традиции. Первым специализированным научно-исследовательским учреждением социально-гуманитарного профиля стал ИнБелКульт 1922 – 1928 гг. В 1928 г. на его основе была создана Белорусская Академия Наук (с 1991 г. – НАН).

Учреждения  национальной системы образования  и культуры. Призваны участвовать  в распространении содержания государственной  идеологии, передаче членам общества социокультурных идеалов и ценностей белорусского народа. В марте 2003 г. в своем докладе глава государства отметил: «Во всем мире система образования формирует не только специалиста, но и гражданина с определенными моральными устоями». Особое значение в этом процессе играют учебники по социально-гуманитарным дисциплинам. В Беларуси функционирует почти 10 тысяч учреждений образования различного уровня. Каждый третий житель республики учится. В целом в РБ функционирует 45 государственных и 10 частных ВУЗов.