Федеральные земли - не провинции, а государства со своей государственной властью. У них свои конституции, но эти конституции должны отвечать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе Основного закона. Во всем остальном земли свободны в формировании своих собственных конституций. Принцип федерального государства относится к незыблемым принципам конституции. Однако состав сегодняшних земель не неизменный. Для нового административного деления территории федерации в Основном законе предусмотрены соответствующие правила. Федеративный строй имеет большую конституционную традицию, которая была прервана только унитарным государством национал-социалистов в 1933-1945 гг. Германия считается классической страной федералистской государственности. Федерализм себя оправдал: при нем особенности и проблемы регионов учитываются гораздо лучше, чем при централизованной власти правительства.

      Преимущества федерализма

   Немецкий федерализм связывает между собой внешнее единство и внутреннее многообразие, аналогично тому, как, например, это имеет место в США или Швейцарии. Сохранение регионального многообразия - традиционная задача федерализма. Эта функция приобретает сегодня новую суть в связи с такими региональными требованиями, как охрана памятников, сохранение градостроительных традиций и развитие культуры регионов. Прежде всего федеративное государство должно обеспечивать свободу. Распределение задач между федерацией и землями существенный элемент в системе разделения и уравновешивания властей, предусмотренных в Основном законе. Сюда входит и участие земель в формировании политического волеизъявления на уровне федерации, а именно через бундесрат.

   Федеративное государство укрепляет и демократический принцип. Он обеспечивает политическую активность граждан на местах. Демократия становится деятельнее, если именно в своей, знакомой им сфере федеральной земли граждане воздействуют на политический процесс, участвуя в выборах и голосовании. Федеративная система имеет и другие преимущества, так, например, возможность экспериментирования в узкой сфере и состязания земель. Так, отдельная земля может пробовать новое и создавать модели для проведения реформ во всей федерации, например, в области образования.

Кроме того, федеративная структура лучше учитывает различные мажоритарные соотношения в регионах. Оппозиционные партии на уровне федерации могут иметь большинство в землях и тем самым брать на себя ответственность как правительство.

Избирательная система

   Избирательная система в Германский бундестаг представляет собой "систему пропорциональных выборов с ориентацией на отдельных деятелей". У каждого избирателя два голоса. Первый голос он отдает кандидату своего избирательного округа, а именно по относительной мажоритарной системе выборов: избирается тот, у кого больше голосов (первые голоса). Вторым голосом он влияет на прохождение депутатов в бундестаг по так называемым земельным спискам партий (вторые голоса).

Состав бундестага в результате подсчета голосов по отдельным избирательным округам и земельным спискам почти соответствует соотношению долей голосов, полученных отдельными партиями. Если какая-либо партия получила в избирательных округах больше прямых мандатов, чем это ей положено по ее доле голосов, она сохраняет за собой эти "сверхмандаты". В таких случаях в бундестаге более 656 членов, что предусмотрено законом.

   Цель выборов по поземельным спискам заключается в том, чтобы представить в парламенте все партии согласно их доле голосов. С другой стороны, прямые выборы в избирательном округе предоставляют гражданам возможность отдать свой голос определенному политическому деятелю.

Как правило, население встречает выборы с большим интересом. В выборах в бундестаг в 1990г. принимало участие 77,8% избирателей. На выборах в ландтаги и муниципалитеты количество избирателей колеблется, но большей частью составляет около 70%.

Партии

   В современной демократии конституционную значимость имеют конкурирующие между собой партии. Избранные на определенный срок, они выполняют задачи политического руководства и контрольные функции. Партии играют весомую роль в формировании политики. Это учтено в Основном законе, который посвящает партиям отдельную статью (статья 21). В ней устанавливается: "Партии участвуют в формировании политического волеизъявления народа. Они основываются свободно, их внутренняя структура должна отвечать демократическим принципам. Об источниках своих средств они отчитываются перед общественностью. "

Партии в бундестаге

После первых общегерманских выборов в 1990 г. в Германский бундестаг вошло шесть партий: Христианско-демократический Союз Германии (ХДС), Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Свободная демократическая партия (СвДП), Христианско-социальный Союз (ХСС), Партия демократического социализма (ПДС) и группировка "Союз 90/Зеленые", объединенная одним списком.

   У ХДС нет земельного союза в Баварии, в то время как ХСС действует только в Баварии, но в бундестаге ХДС и ХСС объединены в одну фракцию. Создание СДПГ, ХДС, ХСС и СвДП в западных землях Германии приходится на 1945-1947 гг.

   Основание СДПГ - повторное основание одноименной партии, ранее избираемой в основном работополучателями , которая была запрещена гитлеровским режимом в 1933 г. Остальные партии - новые. Христианские партии ХДС и ХСС - в отличие от старой католической партии центра Веймарской республики - старались завоевать избирателей обоих христианских вероисповеданий. Своей программатикой СвДП продолжила традиции немецкого либерализма.

   Эти четыре партии претерпели значительные изменения в течение более четырех десятилетий со дня своего основания. На уровне федерации все они в течение этого времени вступали друг с другом в коалицию или были в оппозиции. Сегодня они считают себя народными партиями, представляющими все слои населения. У них имеются ярко выраженные правые и левые крылья, отражающие многообразные позиции народной партии.

   С 1983 по 1990 гг. в бундестаг входила и партия "Зеленых". На федеральном уровне эта партия была основана в 1979 г. С тех пор ей удавалось занимать места в нескольких земельных парламентах. Партия, объединяющая противников атомной энергии и группы пацифистов, своим происхождением обязана радикальному экологическому движению. На выборах в бундестаг в 1990 г. "Зеленые" не набрали проходных пяти процентов. Зато в бундестаг попали объединенные с ними одним списком представители Союза 90. Эта группировка вышла из движения правозащитников, которое в 1989-1990 гг. содействовало мирному перевороту в бывшей ГДР. Партии "Союз 90" и "Зеленые" 14 мая 1993 г. объединились в одну партию под названием "Союз 90/Зеленые".

   ПДС - правопреемница бывшей правительственной партии ГДР, Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). В объединенной Германии она не сумела сформироваться в крупную политическую силу. ПДС - как и объединенный список "Союз 90/Зеленые" - вошла в бундестаг только в связи с особым положением для партий в новых федеральных землях: оговорка о пяти процентах применяется раздельно в новых и старых землях.  

ХРОНИКА ОБЪЕДИНЕНИЯ (1989 – 1991гг.) 

   Германия всегда была разделена на земли, но в течение веков географическая карта часто менялась. Наиболее важные изменения последнего времени были следствием Наполеоновских войн в начале 19 века, австро-прусской войны 1866 г., Первой и Второй мировых войн. В результате последней Германия была оккупирована и разделена, Пруссия, самая крупная земля Германии, ликвидирована. Федеральные земли в их сегодняшнем виде большей частью созданы после 1945 г., причем их создание осуществлялось с учетом принадлежности друг к другу землячеств и исторического формирования границ.

   До объединения в Германию входило одиннадцать земель, которые были созданы в бывших западных оккупационных зонах и в период 1946-1957 гг. ввели у себя демократические конституции.

   В советской оккупационной зоне, на территории, именовавшейся позднее ГДР, было создано пять земель частично с учетом старых государственных традиций, но уже в 1952 г. правительство ГДР отменило эту структуру и ввело централистское административное управление. И до 1991 г. на политической карте мира существовало две Германии(ФРГ и ГДР), но с учетом современных тенденций, крушении социальной системы, распад Северного Союза, произошло историческое воссоединение Германии.    
 
 

Август 1989 года:

Поток граждан ГДР, которые ищут убежища в посольствах Федеративной Республики Германия в Будапеште, Праге и Варшаве, постоянно растет. Считают, что число желающих покинуть ГДР составляет один миллион человек.

11 сентября 1989 года:

Венгрия открывает границу с Австрией. Граждане ГДР, находящиеся в Венгрии, могут покинуть страну в направлении Федеративной Республики Германия. За три дня в западную часть Германии прибывают 15.000 граждан ГДР. Поток беженцев, прибывающих через Венгрию, продолжает постоянно расти.

30 сентября 1989 года:

С ликованием граждане ГДР. нашедшие убежище в посольствах Федеративной Республики Германия в Праге и Варшаве, встречают известие о том, что могут беспрепятственно выехать в Федеративную Республику Германия.

Сентябрь/октябрь 1989 года:

В ГДР все чаще проходят демонстрации против правящего режима. Так называемые „понедельничные демонстрации", которые собираются раз в неделю в Лейпциге, становятся все многочисленнее.

4 ноября 1989 года:

Около миллиона жителей восточной части Берлина выходят на демонстрацию за свободные выборы и соблюдение прав человека.

9 ноября 1989 года:

Для жителей ГДР открываются контрольно-пропускные пункты Берлинской стены, разделявшей город долгие годы, а именно с 13 августа 1961 года.

19 декабря 1989 года;

Федеральный канцлер Гельмут Коль прибывает в Дрезден.

22 декабря 1989 года:

Отворяются Бранденбургские ворота — символ единства. Вскоре открывается граница между обоими германскими государствами.

18 марта 1990 года:

На первых свободных и тайных выборах народного представительства ГДР победу одерживает „Альянс за Германию", в котором Христианско-демократический союз является определяющей политической силой.

12 апреля 1990 года:

Лотар де Мэзьер (ХДС) избирается на пост премьер-министра коалиционного правительства, состоящего из представителей „Альянсаза Германию", вновь организованной в ГДР СДПГ и Либерально-демократической партии.

1 июля 1990 года:

Вступает в силу экономический, валютный и социальный союз между обоими германскими государствами.

15 июля 1990 года:

Во время визита в Советский Союз федерального канцлера Гельмута Коля и федерального министра иностранных дел Ганса-Дитриха Геншера Президент СССР Михаил Горбачев сделал заявление, что Германия может объеди-

ниться и получить полный суверенитет уже в 1990 году.

23 августа 1990 года:

Народная палата ГДР принимает решение о вступлении ГДР в Федеративную Республику Германия к 3 октября 1990 года.

12 сентября 1990 года:

Министры иностранных дел четырех держав-победительниц, а также ГДР и Федеративной Республики Германия завершают переговоры, получившие название „два плюс четыре", и подписывают договор о полном суверенитете

и границах объединенной Германии, а также об ограничении численности Бундесвера до 370.000 солдат.

3 октября 1990 г. свершилось присоединение ГДР к Федеративной Республике Германии и тем самым земель Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия. Восточный Берлин был объединен с Западным Берлином.

14 октября 1990 года:

Первые свободные и тайные выборы в ландтаги (парламенты) пяти новых земель.

2 декабря:

На первых общегерманских выборах в Германский Бундестаг после 1945 года победу с явным преимуществом в количестве поданных голосов одерживает правительственная коалиция из ХДС/ХСС и СвДП.