Избирательная кампания и технологии ее управления

      Частота мониторинговых исследований составляет около 3-5 раз в период регистрацией и днем голосования, позволяющая  оценивать результативность проводимой деятельности и корректировать ее. Подобные исследования также позволяют  оценить предполагаемую явку избирателей на участки, о бизвестности кандидата, его авторитете и уровне доверия к нему.

      Законодательство  определяет размер возможного финансирования предвыборной кампании кандидата. Данный денежный фонд состоит из финансовых стредств самого кандидата, вкладов и финансирований соответсвующей партии или движения, спонсорских пожертвований.

      1.2 Организация работы штаба предвыборной  кампании и его организационная  структура.

      Международный опыт других стран показывает, что  без эффективной работы команды при всех других благоприятных условиях надежды кандидата на победу нереальны.

      Основываясь на опыте успешных мировых политических кампаний, можно выделить несколько  основных определяющих избирательную  кампанию факторов:⁶

1. тщательная аналитическая работа по изучению избирателей, распределению их на группы и определению ожиданий каждой из групп;
2. все акции и мероприятия в рамках избиратльной кампании тщательно планируются и проводятся строго по графику;
3. проводится постоянный мониторинг результатов проделанной работы с целью своевременной коррекции тактического плана;
4. пристальное внимание уделяется межличностной коммуникации и контактам с электоратом;
5. кандидат является центром избирательной кампании, в достижении цели ему помогает команда поддержки.

      Каждая  избирательная кампания начинается с подготовительного этапа. Этот этап имеет наибольшую важность, так  как ошибки на этот уровне исправить  почти невозможно. Длительность подготовительного  периода зависит от уровня выборов: президентские начинаются за 3 года, тогда как региональные – за 6 – 8 месяцев. Предвыборный этап начинается с формирования предвыборного штаба – команды помошников, изучения предпочтений и настроений электората, сбора информации о потенциальных соперниках. Предвыборный штаб – основной аналитический и исполнительный орган избирательной кампании, формируемый для реализации всех основных целей предвыборной кампании. К основным функциям предвыборного штаба относятся⁷:

• менеджерские: планирование, организация, распределение работ, мотивация, контроль, коррекция процесса, управление программами и информационными потоками, представительство и др.
• информационно-аналитические
• рекламные (агитационно-пропагандистские)
• связь с общественностью
• материально-техническое обеспечение
• юридические
• сбор средств на кампанию (финансирование)
• финасово-бухгалтерская
• обеспечение работы оперативных групп
• обеспечение безопасности и конфиденциальности

      Предвыборный  штаб имеет сложную организационную  структуру. Функции и обязанности  в нем распределяются по нескольким принципам. Первый из них – распределение осуществляется на основе предыдущего опыта и целеустремленности каждого члена штаба, второй – необходимость равномерного распределения всех функций между всеми работниками. В состав таких срочных комитетов обычно входят руководители подразделений штаба, возглавляет его – лидер партии.

      Предвыборный  штаб состоит из нескольких элементов. Подразделения штаба имеют четко  разделенные функции⁸:

      1. Теневой кабинет. Любой политик  перед тем, как принять решение  об участии в выборах, находит себе так называемых консультантов – это могут быть крупные предприниматели, представители государственной власти, руководители СМИ, которые покровительствуют кандидату и оказывают ему материальную и консультативную помощь. Без подобной поддержки ни один потециальный кандидат не станет участвовать в выборах.

      2. Руководитель кампании – человек,  полностью отвечающий за организацию  и проведение избирательной кампании. Он всегда находится на связи  с кандидатом, оказывает ему консультативную  помощь и корректирует его контакты. Также руководитель имеет право принятия решений по тактике и стратегии проходящей кампании, отвечает за слаженную работу всех структурных подразделений.

      3. Руководитель главного штаба  кампании – подчиняется непосредственное руководителю кампании. Отвечает за деятельность оперативных групп, руководит работой с электоратом, координирует работу региональных штабов, обеспечивает функциональность и безопасность аппарутуры штаба. В круг его обязанностей входит организация бесперебойной работы всех служб штата, всех региональных штабов, их оснащение вплоть до канцелярии. Осуществляет контроль за проведением агитационных мероприятий.

      4. Информационно-аналитический центр.  Главный источник информации  и статистических данных предвыборного штаба. Подчиняется руководителю кампании и начальнику главного штаба кампании. В него включаются: компьютерная и техническая группа, отдел досье, аналитическая группа, пресс-служба.

      5. Отдел досье, аналитическая группа. Работают со статистическими  данными, списками избирателей, осуществляют сбор информации о электорате, работают с картами округов. Обеспечивают связь с региональными штабами. Занимаются сбором информации в СМИ о соперниках и прогнозированием их дальнейших действий, а также о самом кандидате. Занимаются изучением изменений поведения и предпочтений избирателей, составлением наиболее эффективного психологического портрета кандидата. Их главная задача – вовремя реагировать на публикации в СМИ, производить необходимые ответные меры.

      6. Пресс-служба. В ее юрисдикции работа со средствами массовой информации. Эта служба подчиняется непосредственно начальнику главного штаба. Пресс-служба разрабатывает и публикует соответсвующую информацию в газетах, журналах, на радио и телевидении. Она отвечает за немедленное реагирование на происходящие изменения в тактическом плане избирательной кампании кандидата или его соперников. Эта служба готовит кандидата к прямым эфирам, дебатам и предвыборным выступлениям. Несет ответственность за ответные публикации на выпадки соперников.

      7. Группа доверенных лиц. Осуществляют  представительские функции от  имени штаба кандидата. Проводят  локальные встречи с сотрудниками  организаций, рабочими и членами  профсоюзов от имени партии  и кандидата.

      8. Региональные штабы кампании. Несут региональные представительские функции. Представляют интересы избирательного объединения в регионах и других городах. Во многом отражают работу главного предвыборного штаба и его структур. Имеют такой же состав.

      9. Бухгалтер кампании. Осуществляет  контроль и обеспечение денежными потоками предвыборной кампании.

      10. Юридический отдел. Занимается  юридическим обеспечением и соспровождением  кампании.

      11. Клуб избирателей. Играет роль  общественной приемной и непосредственной  контактной группой с электоратом.

      12. Оперативные группы. Занимаются  непосредственной работой по  агитации населения. Действуют  внутри всего избирательного  округа. Подчиняются руководителю  кампании и начальнику штаба.  В область их обязанностей  входит распространение агитационных  материалов и информации. Они работают в общественных местах. Также выступают в роли группы поддержки на встречах кандидатов с избирателями.

      13. Группа добровольных помощников. В основном занимаются непосредственной  агитацией населения. Также оказывают  помощь всем другим структурам.

      14. Референт – организует документальное  сопровождение избирательной кампании, следит за графиком исполнения  плана.

       15. Компьютерная и техническая  группа. Организуют соответствующее  компьютерное и техническое обепечение  всез структур штаба.

      Теория  организации предвыборной кампании и ее структуры постоянно находится  в состоянии изучения и выявления  новых факторов. Любая политическая кампания, коей и является избирательная  кампания, является сложным по организации  и проведению процессом.  

2. ТЕХНОЛОГИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ.

      2.1 Теоретическое обоснование технологии организации предвыборной кампании.

      Одновременно  с формированием штаба кандидата  разрабатывается стратегия предвыборной кампании. Стратегия – это способ достижения цели. Стратегия отражает сущность и характер деятельности организации. Стратегия – это намеченный путь развития общности, необходимые для этого ресурсы, их распределение, координация и соответствующее планирование.⁹ Разработка стратегии избирательной кампании начинается с анализа округов (социально-экономическое состояние района), выявления общественного мнения, выделения целевых групп, слабых и сильных сторон кандидата и его соперников, составление перечня ресурсов, которыми обладает избирательное объединение. Необходимо выявить и проанализировать все факторы, которые могут повлиять на исход выборов.

      На  основе полученных данных вырабатывается имидж партии (кандидата), формируются  цели, разрабатывается стратегия, выбирается тактика. Формирование стратегии заканчивается процессом планирования, то есть создание конкретного плана действий на основе теоретических разработок.

      Следующим шагом идет диагностика избирательного округа. В нее включается анализ экономико-политического состояния региона, настроение избирателей, их традиционные предпочтения и ожидания. Критерии проведения диагностики включают¹⁰:

• выявление структуры избирательного округа: демография, статистика, география, основные производственные характеристики;
• анализ истории предыдущих голосований и избирательных кампаний на предмет их эффективности и выявления их недостатоков;
• анализ структуры и предпочтений электората и выявления «целевых» групп потенциальных сторонников и противников;
• социально-экономическая диагностика регионов с выделением главных проблем;
• диагностика политических сил, которые могут повлиять на исход выборов и составление плана их возможного использования в пользу кандидата;
• описание регионального менталитета и традиций жителей с разработкой рекомендаций для контакта с электоратом;
• анализ конкурентов;
• анализ поведения элиты и способов воздействия на нее;
• выделение наиболее информативных точек получения статистических данных;
• создание образа политика;
• популярные СМИ, их политические предпочтения и рейтинги.

      В ходе такого исследования формируются  электоральные карты регионов, которые  отражают демографию округов, их проблемы.

      Дальнейшие  действия направлены на выявление «целевых»  групп, на их привлечение к голосованию  и формирование стойкой положительной  реакции на кандидата. Именно на такие целевые группы и будет направлена вся агитационная политика избирательной кампании. Важность данной задачи определяется, прежде всего, ее влиянием на исход голосования. Ошибочно выбранная целевая аудитория может привести к краху всей предвыборочной кампании, какой бы выигрышной она не была. Рассеивание внимания штаба на несколько «целевых» групп может привести также к дефициту финансовых средств. Важно понимать, хватит ли голосов вашей целевой аудитории для победы в выборах, оценивать риски привлечения других групп электората. 

      Анализ  структуры электората проводится для  выявления схожих групп по принципу схожести мотивов голосования и  предпочтений того или иного избирательного объединения. Осуществляется он на основе следующих характеристик¹¹:

• возраст
• род занятий
• образование
• национальность

      Выделив свою «целевую» группу избирателей, ее размер сравнивается с числом необходимых  для победы на выборах голосов.

      В дальнейшем идет процесс по составлению  досье на самого кандидата и его соперников. Важно составить полную психологическую характеристику обоих для использования этих сведений в построении тактики избирательной кампании.

      Следующим шагом составляется полный перечень доступных ресурсов, которыми обладает избирательное объединение. К ним относятся: финансы, люди, время, информация, структура исполнительной власти, природные условия, исторические связи, влияние на СМИ, отношения с элитой, экономическая ситуация, этнические группы населения, материальные средства, личный опыт и знания и т.д. От того, насколько полно выявлены и эффективно использованы ресурсы избирательной кампании, зависит успех или поражение на выборах.

      На  основе выделенных предпочтений электората создается имидж политика для  наиболее успешного его представления перед избирателями и создания у них положительного образа.

      Разработка  формализованных целей избирательной  кампании. Правильно составленный план избирательной кампании подразумевает  количественное определение целей  кампании. Обязательно определять точное количество необходимых для побды голосов. Цели должны быть не только четко сформулированы, но и осуществимы, а также, просчитываемы, т.е. подлежащие количественной оценки.