Государство: происхождение и сущность

            в контексте устойчивого развития / Экологическое право, 2005, № 4..

            Верным является высказывание  о том, что при всей значимости 

            различных норм и институтов, действующих в человеческом сообществе,

            важнейшее место занимают правовая нормативность и институт

            государственности. Это объясняется  рядом причин, однако нам 

            достаточно выделить главную,  любая нормативная система - это 

            неоценимый способ организации  целенаправленной деятельности,

            поведения людей. Политическая, нравственная  и иные системы лишены 

            опоры на единые нормативы,  так как они различны у разных  людей, 

            социальных групп и т.д. Различна  направленность институтов этих

            структур. И данная противоречивость  и разнонаправленность норм и 

            институтов сама по себе может  быть источником конфликтов, причиной 

            нарушения устойчивого развития  Безопасность России. Правовые,

            социально-экономические и научно-технические аспекты. М., 2001. С.

            480.

            .

            Культурная функция призвана  поднять культурный и образовательный 

            уровень граждан, свойственный  цивилизованному обществу, создать 

            условия их участия в культурной жизни общества, пользования

            соответствующими учреждениями  и достижениями. Сегодня ее содержание 

            составляет разносторонняя государственная  поддержка развития 

            культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств

            массовой информации, науки, образования  и пр., хотя и осуществляемая 

            в явно недостаточном объеме.

            Информационная функция всегда  существовала как функция 

            государственных органов, то есть как реализация компетенции, прав и

            обязанностей отдельных органов  в соответствии с их местом  и 

            назначением в государственном  механизме и политической системе 

            общества.

            Если сказать, что информатизация является совершенно новой

            предметной сферой правового  регулирования, то это не будет 

            правильно. Информация, средства  связи, научно - технические 

            разработки в этих областях  всегда привлекали внимание права.

            До самого последнего времени  проблеме информационной функции  в 

            работах ученых по теории государства  и права не уделялось внимания,

            и в трудах Н.Г. Александрова, М.И. Байтина, А.И. Денисова, Л.И. 

           Загайнова, А.П. Косицына, Г.Н. Манова, Н.П. Фарберова, Н.В.

            Черноголовкина и др., посвященных  этой проблематике, рассматривались 

            основные функции государства  без выделения информационной.

            Лишь недавно Л.А. Морозова  поставила этот вопрос и констатировала,

            что "на функции государства  воздействуют также процессы 

            информатизации общества, создание  общепланетарного информационного 

            пространства" Теория государства  и права / Под ред. В.К. Бабаева.

            М., 2001. С. 72.. Она отметила информационную  функцию в качестве 

            основной функции государства.  Однако подробного развития этот  тезис 

            не получил.

            А.Б. Венгеров также выделил  информационную функцию государства,

            "которая характеризует деятельность  четвертой власти - средств 

            массовой информации", и расширил  ее до информационного обслуживания 

            (библиотечного, справочного, кодификационного), дополняемого "на 

            современном этапе информатизацией на базе ЭВМ (компьютеризацией),

            что ведет к созданию в стране  условий для сбора и обработки  всех 

            видов информации" Венгеров А.Б.  Теория государства и права.  М.,

            2008. С. 152 - 153, 239..

            Итак, в процессе развития общества  появились определенные факторы, 

            которые привели к возрастанию  роли информации, а, следовательно,  к 

            более четкому выделению информационной  функции государства.

            К таким факторам можно отнести:

            1) формирование единого мирового  информационного пространства и 

            углубление процессов информационной  интеграции; повышение уровня 

            доступности, распространения и  использования информации, ее реальное

            обеспечение техническими средствами;

            2) возрастание роли информационно  - коммуникационной инфраструктуры 

            в системе общественного производства;

            3) становление и в последующем  доминирование в экономике новых

            технологических укладов, базирующихся  на массовом использовании 

            информационных технологий, средств  вычислительной техники и 

            телекоммуникаций; производство информации  в объемах, необходимых и 

            достаточных для обеспечения жизнедеятельности и развития общества во

            всех его частях и направлениях;

            4) повышение уровня образования,  научно - технического и культурного 

            развития за счет расширения  возможностей систем информационного

            обмена на международном, национальном  и региональном уровнях и, 

            соответственно, увеличение роли  квалификации работников, их 

            профессионализма и способностей  к творчеству;

            5) усиление значимости проблем обеспечения информационной

            безопасности личности, общества  и государства.

            Целью современного российского  государства является формирование 

            гражданского общества. В Конституции  РФ определено, что политика

            государства направлена на создание  условий, обеспечивающих достойную 

            жизнь и свободное развитие  человека.

            Одним из таких условий является  информатизация общества и 

            государства.

            Информатизация предполагает преобразование всего комплекса способов

            и условий развития информационных  процессов, создание 

            соответствующей технической базы  и необходимого государственно -

            правового обеспечения. Иными  словами, процесс информатизации можно

            воспринимать как совокупность  действий и мер по формированию  и 

            реализации материальной основы  развития информационного общества.

            Главными целями российского  государства в сфере информатизации

            являются информационное обеспечение  деятельности органов 

            государства; информационное обеспечение  внешних по отношению к 

            государственным органам субъектов,  в том числе физических лиц; 

            сохранение и структурирование информационного пространства

            Просвирнин Ю.Г. Информационная  функция государства / Журнал 

            российского права, № 3, 2002..

            С точки зрения этих целей  основные задачи государства  в сфере 

            информатизации состоят в построении единой информационной системы,

            охватывающей все регионы, высшие  государственные органы власти  и 

            управления, правоохранительные органы, органы местного 

            самоуправления; в обеспечении реализации конституционных прав и

            свобод граждан Российской Федерации;  в совершенствовании и защите 

            отечественной информационной инфраструктуры, интеграции России в 

            мировое информационное пространство.

            Правовые акты на разных этапах развития устанавливали различные

            направления деятельности государства  в сфере информатизации.

            Системный анализ этих актов  позволяет выделить следующие:

            · создание и развитие федеральных  и региональных систем и сетей

            информатизации с обеспечением  их совместимости и взаимодействия  в 

            едином информационном пространстве  России;

            · формирование и защита информационных  ресурсов и обеспечение 

            интересов национальной безопасности;

            · обеспечение единства государственных  стандартов, их соответствие 

            международным рекомендациям и  требованиям;

            · разработка и осуществление  единой государственной научно -

            технической и промышленной политики в сфере информатизации,

            отвечающей современному мировому  уровню;

            · поддержка проектов информатизации, способствующих развитию 

            информационных сетей и систем.

            Все эти направления входят  в содержание информационной функции

            государства, и на основе проведенного  анализа можно утверждать, что 

            она обладает всеми существенными  признаками основных функций:

            1. Она непосредственно выражает  и предметно конкретизирует сущность

            современного государства. Ее  содержание учитывает групповые 

            (корпоративные), национальные и  частные интересы членов общества.

            2. В ней реализуется разносторонняя  практическая деятельность в 

            сфере информатизации внутри страны и на международной арене.