Государство как институт политической системы

Экономическая функция

Она заключается в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих конституционных форм собственности. С принятием Гражданского кодекса в РФ создана правовая основа рыночной экономики, экономической свободы человека, партнерских отношений между государством и гражданином.

Социальная функция 

«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». [5 стр.79]

Содержание этой функции многозначно: государство признано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимум размера оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; устанавливать государственные пенсии и пособия и т.д.

Важные стороны социальной функции государства составляют так же смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, рост безработицы, стабилизация уровня жизни населения.

Правовому обеспечению социальной функции служат Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», указы Президента «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения» и т.п.    

 Однако осуществление  данной функции государства еще  не отвечает предъявляемым к  ней требованиям.  В обстановке систематических задержек заработной платы, пенсий, пособий, девальвации рубля и роста цен происходит снижение жизненного уровня населения.  Устранение такого рода негативных явлений, нарушающих право граждан на достойную жизнь, - первоочередная задача государства, которая определяет содержание и роль его социальной функции.    

 Функция развития культуры, науки и образования      

 Эта функция сложилась  вместо ранее осуществляющей  культурно-воспитательной функции  со свойственным ей доминированием  монопольной государственной идеологии.  В отличие от прежней, нынешняя функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституции Российской Федерации (ст.13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.  Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.

Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

В содержание данной функции входит также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов; меры по улучшению работы общеобразовательной школы. [4 стр.154]     

 Правовую основу осуществления  данной функции составляют Основы  законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы  Президента РФ «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и др.    

 Имеющиеся в осуществлении  этой функции трудности и упущения, к сожалению, связаны в основном  с недостаточным выделением средств  на развитие культуры, науки и  образования из государственного  бюджета.

Экологическая функция 

Эта функция также именуется как функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов.  Объективным факторов, вызывающим необходимость в такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека.  Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросших вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышению радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека.  В этих условиях проблема экологии вышла за пределы не только отдельной страны, но и в глобальном мире, международном масштабе и превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.

Основное содержание экологической функции составляет государственное управление координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования. Обеспечения экологической безопасности, улучшения качества окружающей среды.

Функция налогообложения и взимания налогов

Ее содержание составляют: формирование и содержание казны государства, пополнения казны, за счет всех видов налогов.

Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение данной функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ.  В них определены виды налогов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков.

Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну.  Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целесообразнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующие воздействие на экономику.

Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка  

Конституция РФ (ст.2) признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства.  Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.  К сожалению, это конституционное требование пока еще должным образом не выполняется. [6 стр.267]    

Содержание данной функции состоит в том, что согласно статье 8 Конституции, «в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная собственности».  Сообразно с этим прежде всего должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.   

 В современной обстановке  возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение  режима законности, предупреждение  и сокращение правонарушений.

Обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо оттого, кем оно совершено, не только святая обязанность, но и служебная функция органов правопорядка и их должностных лиц.   

 Особое место в правовом  обеспечении данной функции являются: Уголовный кодекс РФ, законов  «О борьбе с терроризмом», «О  судебной системе в Российской  Федерации», «О прокуратуре» и  т.п.

Основные внешние функции

Основные внешние функции выражают задачи внешней политики Российской Федерации.

Функция обороны  

Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще не мало внешнеполитических проблем.  Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ. Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности государства и неприкосновенности территории.

Оборонная функция реализуется через выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по обеспечению военной безопасности государства. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами.

Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка      

 Приоритеты в деятельности  России по обеспечению мира  – это не допущение новой  глобальной войны – горячей  или холодной, укрепления обязанности  не распространения оружия массового  уничтожения и новейших военных  технологий.

В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния Российское государство несет особую ответственность за подержание стабильности и порядка в современном мире.    

 Функция сотрудничества  и укрепления связей со странами  СНГ

Эта функция направлена на сферу особой ответственности и особых взаимоотношений России и ее соседей.

Проявление данной функции выражено в перспективном развитии таких документов как Договор о Союзе Беларуси и России, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, Договор с Республикой Казахстан и др.

Функция содружества с другими странами включает в себя несколько подфункций:

1. Функция сотрудничество  с членами мирового сообщества по поддержанию мира и мирового правопорядка  

2. Экономическое, торгово-финансовое сотрудничество.  

3. Культурное и научно-техническое сотрудничество.  

4. Международная охрана окружающей среды. [4 стр.92]    

Функции интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную функцию данное направление деятельности России сложилась лишь в последний период времени.

Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса.  Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

Также реализация данной функции дает России осуществление и решение глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом.  Это - проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф.

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной работе освещены основные концепции происхождения государства, его признаки и функции.

Подводя итог вышесказанного можно отметить, что возникновение государства связано с процессом общественного разделения труда, экономической и социальной дифференциацией общества на поздних фазах родоплеменного строя. Сложность и многомерность сущности, структуры и функций государства позволяют определить его как основной политически институт общества.

Государство, представляя собой особый инструмент, с помощью которого осуществляются политическая власть и регулируются общественные отношения, занимает в политической системе центральное место. Государство активно взаимодействует с другими социально-политическими инструментами, выступает в качестве главного регулятора политической инфраструктуры. Остальные участники политического процесса должны в той или иной степени соотносить свою деятельность проводимой государственной политикой.

В данной работе было рассмотрено понятие «государство», которое означает, что государство – это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая правовой порядок на определённой территории. Государство оперирует определёнными методами сохранения и поддержания государственной целостности, суверенитета, правопорядка, традиций внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между гражданами государства, и вовлекает в свою деятельность всё население на собственной и других территориях, в соответствии с международными соглашениями государства. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью устройства государства; а также традициями, сформировавшимися внутри государства, в исторической действительности.

Также были отмечены функции государства, которые делятся на внутренние и внешние. В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая, социальная, развития культуры и науки (образования), налогообложения и взимания налогов и сборов, экологическая, охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. Основные внешние функции выражают задачи внешней политики Российской Федерации. При выполнении внутренних функции деятельность государства направлена на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение своих властных полномочий. Осуществляя внешние функции, государство выступает в качестве субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенную власть.

В данной работе выделены следующие признаки: территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами - территорией, населением и государственным аппаратом. Территория государства определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств и подтверждаемыми. Другой атрибут государства - население, на которое распространяется государственная власть, - определяется гражданством или подданством, то есть принадлежностью лица к тому или иному государству. Третий атрибут государства, государственный аппарат, представляет слой профессионалов-управленцев, который возникает и начинает развиваться уже на стадии разложения первобытнообщинного строя вследствие отделения публичной власти от общества, ее несовпадением с организацией всего населения.