Фуннкции государства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

СЕМЕЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ  ШАКАРИМА 
 
 
 
 
 
 

СРСП

На тему: Функции государства. 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                        Подготовил : Глушко А.

                                                                                          Гр. ТО-902

                                                                                          Проверила:_____________                                   
 
 
 
 

Семей 2012 

1. Понятие, признаки  и содержание функций  государства 

Функции государства - это основные направления  его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура  государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь  его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная  необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной  деятельности.

Функция, как и многие иные обществоведческие  понятия, не является собственно юридическим  и политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Функция  в теории государства и права  означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового  института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных  органов.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые  в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Современная трактовка функционирования государственно-организованного  общества свидетельствует о том, что в деятельности государства  присутствуют как классовые, так  и общесоциальные начала. Если государство представляет собой политическую организацию экономически господствующего класса, общество носит ярко выраженную классовую структуру, где его отдельные части противостоят друг другу в силу различного отношения к средствам производства, то функционирование государства посвящено преимущественно охране интересов господствующего или доминирующего (по признаку собственности) классу.

Функции государства обладают следующими признаками:

основные  направления деятельности государства, без которых не данном историческом этапе либо на всем протяжении своего существования оно функционировать  не может, это устойчивая предметная деятельность государства в той  или иной сфере;

в функциях государства предметно выражается сущность государства;

выполняя  свои функции, государство решает стоящие  перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает  практическую направленность;

функции реализуются в определенных (преимущественно  правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти, методами.

Содержание  любых функций государства состоит  из ряда элементов, к которым относятся:

предмет функции государства - те общественные отношения, которые охватываются определенным направлением деятельности государства;

цели  функции государства - результаты, получаемые в процессе реализации функции;

методы  осуществления функций государства - это способы и средства правового  регулирования общественных отношений;

формы осуществления функций государства - внешнее выражение деятельности государства в том или ином направлении.

По верному  суждению В.В. Оксамытного, «необходимо проводить разграничение функций государства и функций государственных органов. Первые из них объединяют важнейшие направления деятельности государства и выполняются в силу своей значимости совокупностью или многими различными по характеру и структуре органами. Их функции раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который таким образом реализует свою компетенцию. Естественно, что функции государственных органов по объему - уже, а по содержанию - предметнее».

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим  и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать  самостоятельное значение, становясь  в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции  организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение  прав и свобод граждан (современные  развивающиеся страны, в которых  осуществляется переход к правовому  государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое  равновесие) и другие.

2. Классификация функций

В юридической  теории существует множество оснований (критериев) классификации функций  государства. Ученые дают различный  перечень этих функций, по-разному их называют.

В течение  длительного времени функции  государства по формам государственной  деятельности подразделялись на законодательную, судебную и управленческую. В целом они образую материальные функции. Эта концепция, предложенная Г. Еллинеком, исходит из юридического определения государства, основанного на правовых началах. С такой точки зрения вполне логично утверждать, что «законодательство создает абстрактные правовые нормы, регулирующие множество случаев или же индивидуальные состояния. Суд устанавливает в отдельном случае неизвестное или спорное право или правовые состояния и интересы. Управление разрешает конкретные задачи согласно правовым нормам или в пределах установленных ими границ при помощи средств, представляющих - как это обнаруживает ближайшее их исследование - широко расчленённую систему». С одной стороны, подобная классификация предполагает правовой характер государства, с другой же, как верно замечает ряд исследователей, происходит отождествление функций государства с правовыми формами их реализации.

В социологической  юриспруденции, представленной такими учеными, как Л.И. Спиридонов и И.Л. Честнов, сформировалось представление  о наличии «генеральной функции» государства, направленной на обеспечение  человеческого существования в  целом как биологического вида. Эта  функция предполагает наличие следующих  предпосылок: природные условия, обеспечение  жизни, здоровья человека и нормальной среды его обитания; социально-культурные условия; экономические условия; политические условия. Такое понимание функций  государства исходит из того очевидного факта, что они есть «основные  направления деятельности, обусловленные  объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей  решать общие дела, содержание которых  задано характером исторически определенного  общества».

С традиционных позиций нормативного правопонимания и типологии функций государства, их (функции) можно классифицировать по нескольким основаниям:

По продолжительности  существования: постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его существования); временные (появление которых вызвано  специфическими условиями общественного  развития, а прекращение - их исчезновения).

По степени  значимости: основные (приоритетные) функции; производные - существующие в дополнение к основным.

По степени  пространственного воздействия: общефедеральные  и региональные.

По сферам государственной деятельности: внутренние (направленные на решение задач государства  внутри страны); внешние (характеризующие  деятельность государства во взаимоотношениях с другими странами).

К внутренним функциям относятся:

1. Политическая  функция, проявляющаяся в следующих  направлениях деятельности:

- реализация  волеизъявления народа в форме  законодательства (правотворчества);

- обеспечение  государственного суверенитета, определение  правового положения конкретных  территорий и управление ими;

- официальное  представительство общества;

- защита  конституционного строя, которая  реализуется как специальными  органами (Конституционным судом), так  и непосредственно народом, путем  осуществления права на сопротивление  любой попытке насильственного  изменения или устранения существующего  конституционного строя.

2. Экономическая  функция, которой присущи:

- выработка  экономической политики;

- определение  пределов вмешательства государства  в экономические процессы;

- создание  благоприятных условий хозяйствования  в приоритетных сферах;

- обеспечение  охраны всех форм собственности,  свободы экономической деятельности, поддержка конкуренции, свободного  перемещения товаров.

3. Социальная  функция предполагает: создание  системы социальной защиты населения,  систем здравоохранения, образования,  пенсионного обеспечения и т.д. 

4. Функция  финансового контроля выражается  в выявлении и учете государственных  доходов производителей. Государство  осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах государства.

5. Функция  правопорядка - это деятельность  государства, направленная на  обеспечение точного и полного  осуществления его законодательных  предписаний всеми участниками  общественных отношений. 

6. Идеологическая  функция (пропаганда определенных  идей и ценностей с помощью  государственных средств массовой  информации, воспитание в духе  официальной идеологии подрастающего  поколения и т.д.).

7. Природоохранительная  функция - жизненно важная деятельность  любого современного государства,  мирового масштаба в целом.  Земля как объект совместного  проживания требует к себе  наиболее рационального и нравственно  чуткого отношения. В современных  государствах разработано обширное  природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность  людей и различных организаций  в области использования природной  среды (приняты законы об охране  животного мира, атмосферного воздуха,  природных ресурсов, вод, земли,  лесов). Во многих странах разработаны  и действуют национальные программы  по охране окружающей среды. 

К внешним  функциям относятся:

1. Защита  государства от внешней угрозы - обеспечение национальной безопасности  страны; охрана территориальной  целостности государства; организация  и поддержание вооруженных сил  на уровне, приемлемом для данного  государства; организация оборонной  инфраструктуры государства.

2. Функция  взаимодействия с другими государствами,  предполагающая:

- поддержание  политических и дипломатических  отношений;

- культурное  и научно-техническое сотрудничество.

3. Функция  сотрудничества с международными  организациями, направленная на:

- поддержание  интегративных процессов в мире;

- участие  в универсальных и региональных  международных организациях;

- участие  в межгосударственных союзах.

4. Функция  поддержки мирового порядка предполагает  деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению,  ликвидации ядерного оружия. Функция  поддержки мирового порядка охватывает  и такую сферу, как участие  мирового сообщества в урегулировании  межнациональных конфликтов. Обеспечению  мирового правопорядка способствует  сотрудничество нашего государства  с другими государствами в  таких сферах, как борьба с  организованной преступностью, в  частности с контрабандой, наркобизнесом,  терроризмом.