Дефиниция политологии

Фома Аквинский  различал вечное право (божественный разум), божественное право (библейские заповеди), естественное право (отражение вечного  права человеческим разумом, природные  права человека) и позитивное право, устанавливаемое в стране монархом ради обеспечения мира и предотвращения зла. Он исходил из того, что признавать надо не всякую власть, а ту, которая  отвечает божественным установлениям  и естественному праву. Если позитивное право не соответствует божественному  и естественному праву, то оно  противозаконно и не подлежит соблюдению. Тем самым Фома Аквинский обосновывал  право на сопротивление греховной  и незаконной власти и даже на восстание  против тирана, хотя выступления против законной власти для него совершенно неприемлемы.

Как и многие мыслители древности, Фома отдавал  предпочтение смешанной форме государства, которая сочетает достоинства разных “чистых” форм - монархии, аристократии и демократии. При этом он различал абсолютную монархию и политическую монархию, в которой власть монарха  ограничена законом. За исключением  этой приверженности монархии, взгляды  Фомы Аквинского по вопросу о формах государства мало отличались от взглядов Аристотеля.

В рамках позднего средневековья появлялись и все  более усиливались концепции  освобождения государства от подчинения церкви и ограничения власти короля сословным представительством. Было поставлено под вопрос право церкви на верховенство ее власти, поскольку  власть короля стала рассматриваться  как власть, полученная непосредственно  от Бога, а не от папы римского. Большое  значение имели здесь принятие в  Англии Великой хартии вольностей (1215 г.), впервые провозгласившей за частью общества (баронами и рыцарями) определенные права и свободы, и создание английского  парламента в XIII в.

Возрождение и Реформация – самые крупные  и значительные события позднего западноевропейского средневековья. Идеологи этого периода не просто черпали свои представления о  государстве, праве, политике и законе из сокровищницы духовной культуры античности. Демонстративно обращаясь к античности, они выражали неприятие, отрицание  политико-юридических порядков и  доктрин католической церкви, господствовавших в Европе в средние века.

Никколо Макиавелли (1469-1527) – политический деятель Флоренции эпохи Возрождения, автор ряда трудов: “Государь”, “Рассуждения о первой декаде Тита Ливия”, “История Флоренции”. Макиавелли вошел в историю политической мысли как выдающийся историк и теоретик политики, государственной власти, впервые выделивший политику в особую и самостоятельную область знания и человеческой деятельности, свободных от богословия и христианской морали.

Основное  содержание труда “Государь” –  выявление природы государства  и механизмов государственного управления. Все государства, с его точки  зрения, можно разделить на республики и государства, управляемые единовластно. Последние он дополнительно подразделял  на “унаследованные” и “новые”. Среди  “новых”, в свою очередь, выделялись те, где подданные привыкли повиноваться государю, и те, где они “искони  жили свободно”. Опираясь на труды античных авторов, Макиавелли утверждал, что каждая из трех “хороших” форм правления имеет тенденцию перерастать в одну из трех “плохих”: самодержавие – в тиранию, аристократия – в олигархию, а “народное правление” – в разнузданность и анархию. Каждую из этих шести форм, взятую в отдельности, он считалгубительной: “хорошие” по причине их кратковременности, а “плохие” – “в силу их злокачественности”.

Понятие практической пользы в политике решительно отделяется Макиавелли от религиозных и этических  норм. Он выводит новый закон: политические события происходят не по воле божьей, не по прихоти людей, а под воздействием “действительного хода вещей”.

По Макиавелли, государь должен быть озабочен созданием  прочного фундамента власти. Таким  фундаментом в любом государстве  являются хорошие законы и крепкое  войско. Причем, опорой закона является именно армия, вооруженная сила. О  праве и справедливости речи нет. Государственная власть должна быть твердой и решительной. В самосохранении и упрочении политической власти любой ценой состоит доминирующий интерес государственности.

Государство выступает монополистом публично-властных прерогатив, оно трактуется в значении аппарата, управляющего подданными. В  аппарат входят государь и его  министры, чиновники, советники. Именно государю принадлежит вся полнота  власти, он обязан концентрировать  ее только у себя в руках. Чиновники  являются лишь инструментом осуществления  единоличной воли государя.

Совершенно  чуждо Макиавелли (в труде “Государь”) представление о народе как носителе, источнике верховной власти. Народ  – это необузданная масса, которой  надлежит быть пассивным объектом государственной  власти. Государь должен выступать  как опекун народа, защищающий его  от произвола чиновников, обеспечивать подданным внешнюю и внутреннюю безопасность. Причем государь должен заботиться о том, чтобы подданные  воспринимали его действия именно как  благодеяния. В отличие от обид, которые  следует наносить разом, благодеяния  надо осуществлять малыми порциями, чтобы  они длились дольше и вызывали большую благодарность и любовь к правителю.

Государственная власть осуществляется нормально только тогда, когда народ полностью  повинуется государю. Такое повиновение  держится на любви к государю и  страхе перед ним, причем страх –  более надежная опора власти, чем  любовь. Страх должен поддерживаться наказанием, при этом правитель не должен пренебрегать самыми суровыми и жестокими мерами. Подданные  должны постоянно чувствовать абсолютную непререкаемость государственной  власти.

В словаре  Макиавелли отсутствует понятие  государственного суверенитета, однако его трактовка государственной  власти показывает, что он совсем близко подошел к этому важнейшему для  науки о государстве понятию. “Государь”, анализирующий технологию осуществления государственной  власти и поставивший политику вне  морали и ее категорий добра и  зла, оперирует лишь понятиями пользы и вреда. Заслуга Макиавелли в  том, что он до предела заострил и  бесстрашно выразил это объективно существующее соотношение политики и морали. 

Политические  учения европейского социализма XVI-XVII вв.

В XVI-XVII вв. социализм  стал занимать самостоятельное и  достаточно заметное место в умственной жизни европейского общества. К проблематике государства и права мыслители-социалисты обращались в поисках ответов  на вопросы о том, какими должны быть политико-юридические институты, способные  адекватно воплотить строй, основанный на общности имуществ, покончивший  с частной собственностью, с материальным неравенством между людьми, стираническими формами правления. Это направление общественной мысли, разрабатывавшего модели современной социальной системы, построенной на принципах разума, справедливости, свободы, равенства и братства получило название утопического социализма.

Виднейшими  представителями утопического социализма указанного периода были Т. Мор (1478-1535), автор “Утопии” (1516), и Т. Кампанелла (1568-1639), создатель “Города Солнца” (1602). Эти сочинения содержат резкую критику социальных и государственно-правовых порядков современной авторам цивилизации.

Корень всех зол – частная собственность. В ней авторы видят причину  нищеты масс, преступности, всяческих  несправедливостей. Т. Мор утверждает в “Утопии”, что пока существует частная собственность, нет никаких  шансов на выздоровление социального  организма, на правильное и успешное течение государственных дел. Реально  существующему обществу он противопоставляет воображаемую страну (Утопию), в которой нет частной собственности не только на землю и средства ремесленного производства, но и всю производимую продукцию.

Почти все  мужчины и женщины должны постоянно  трудиться под надзором специальных  должностных лиц, пользуясь взамен правом получения необходимых средств для жизни с общественных складов. Тем самым полностью устраняются условия для проявления негативных сторон человеческой природы (эгоизма, алчности, жадности), питающихся частной собственностью, и исключается опасность появления социального неравенства. Определенные непривлекательные работы (забой скота, вывоз нечистот  
и т.д.) должны были исполняться рабами, статус которых не был наследственным.

Утопия –  государственно-организованное общество, с очень четко прописанной  структурой публичной власти и порядком ее формирования. Каждые 30 семейств избирают должностное лицо – филарха, 10 филархов одного протофиларха. На специальном собрании филархи тайным голосованием избирают из четырех названных народом кандидатов пожизненного правителя государства (принцепса), который может быть смещен, если будет заподозрен в стремлении к тирании. Остальные должностные лица и сенат, который состоит из старых, умудренных жизненным опытом граждан, избираются ежегодно. Принцепс с участием сената и народного собрания решает важнейшие вопросы: администрирование, составление хозяйственных планов, учет и распределение произведенной продукции.

Предлагавшееся  Т. Мором государственное правление  представляло собой попытку творческого  соединения позитивных черт демократического, олигархического и монархического правления.

У Т. Кампанеллы в “Городе солнца” критика  существующих социально-экономических  и политико-юридических отношений  не занимает столь заметного места, как у Т.Мора. Его внимание сосредоточено на жизнеустройстве города-государства соляриев. Система политической власти в нем складывается из трех ветвей, создаваемых применительно к трем основным видам деятельности и “заведующих” каждой из них. Это военное дело, наука, а также воспроизводство населения, его воспитание и обеспечение пищей и одеждой. Ветвями (отраслями) власти руководят три правителя, именуемые соответственно: Мощь, Мудрость, Любовь. Им непосредственно подчиняются три начальника, в распоряжении которых находятся, в свою очередь, по три должностных лица.

Во главе  управления находится верховный  правитель – Метафизик, превосходящий  всех граждан ученостью, талантами, опытом, умением и опирающийся  на трех высших своих советников –  Мощь, Мудрость и Любовь. Ему как  главе светской и духовной власти принадлежит право окончательного решения по всем вопросам и спорам. Свою должность Метафизик занимает лишь до тех пор, пока среди соляриев не появится человек, превосходящий  его во всем. В этом случае он сам  должен уступить последнему свою власть. Метафизик и трое его советников – единственные из магистратов, положение которых и существующие между ними отношения неподвластны воле народа. Все остальные начальники и должностные лица могут занять свой пост только по выбору.

Как и у  Т. Мора, в “Городе солнца” господствует общественная собственность и уравнительное  распределение всех произведенных  благ. Должностные лица должны заботиться не только о повседневной жизни всех граждан, но и о их воспитании и обучении.

Содержание  “Города Солнца” демонстрирует  со всей очевидностью наличие у социалистов  того времени двух противоречивых начал. Верная оценка интеллектуальных, нравственных, профессиональных и прочих качеств  человека как факторов, призванных определять его положение в обществе, сосуществует с практически полным пренебрежением к отдельной человеческой личности, его самостоятельности, инициативности, неповторимости. Абсолютно доминируют интересы государства, и только через  эту призму рассматриваются интересы частных лиц.

Это подтверждается и их политико-юридическими воззрениями, для которых характерно пристальное  внимание к вопросам законодательства, которое должно утвердиться в  государственно-организованном обществе, базирующемся на общности имущества  и принципах коллективизма, и  почти полное игнорирование прав и свобод индивида, его правовых отношений с государством. 

Политические  учения европейского Просвещения.

Просвещение – влиятельное общекультурное движение эпохи перехода от феодализма к капитализму. Специфику содержания Просвещения  более всего характеризуют два  момента: во-первых, его социальный и нравственный идеал, во-вторых, план осуществления этого идеала. Деятели  Просвещения желали утвердить на земле “царство разума”, в котором  люди будут совершенными во всех отношениях, восторжествует гармония интересов  свободного индивида и справедливого  общества, гуманизм станет высшей нормой социальной жизни.

Начиная с  греков и римлян, размышления о  политике в той или иной мере были сравнительной политикой. Последняя начиналась там и тогда, где и когда люди замечали, что другими правят не так, как нами. Почему? Что лучше? Однако до появления работы Ш. Монтескье “О духе законов” все эти размышления еще не были “научными”.

Шарль Луи Монтескье (1689-1755) – французский политический философ, автор книги “О духе законов”, “вождь законодательной Европы”, родоначальник, наряду с Вольтером французского Просвещения.

Революционно-демократические  идеи французских просветителей  оказали серьезнейшее влияние на подготовку сил революции во Франции, их использовали вожди американской революции, они нашли отражение  в статьях Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Конституции  США 1791 г.