Международные и национальные стандарты

 Сообщение о  разработке проекта технического регламента должно быть сделано в соответствующем печатном издании федерального 
органа исполнительной власти по техническому регулированию и в ин 
формационной системе общего пользования в электронной форме.

 Сообщение о  разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какого объекта будут 
устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением 
цели этого технического регламента, обоснований необходимости раз 
работки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отли 
чаются от положений соответствующих международных стандартов или 
обязательных требований, действующих на территории РФ в данный 
момент, а также наименование или фамилию разработчика проекта.

 С момента  опубликования сообщения о разработке соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованных лиц предоставлять копии проекта. Разработчик 
должен дорабатывать проект технического регламента с учётом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме 
замечания заинтересованных лиц до дня вступления в силу принимаемого  соответствующим  нормативным  правовым  актом технического 
регламента и предоставлять их представителям федеральных органов 
исполнительной власти и экспертным комиссиям по техническому регулированию. Сообщение о завершении обсуждения проекта должно 
быть опубликовано.

 Федеральный орган исполнительной власти обязан опубликовать 
в своём печатном издании проект федерального закона о техническом 
регламенте в течение 10 дней после завершения обсуждения.

 8. Экспертиза  проекта технического  регламента  осуществляется 
экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав 
которых  включаются  представители  федеральных  органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности этих комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством РФ. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию утверждает состав экспертных комиссий и обеспечивает возможность их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются открытыми. Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию.

 9. В случае  несоответствия технического регламента  интересам национальной экономики, уровню материально-технической базы и научно-технического развития страны, а также международным нормам и правилам, Правительство РФ обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмену технического регламента.

 4  Международные стандарты

 4.1 Международные организации по стандартизации 

 Начало деятельности Международной организации по стандартизации (ИСО) было положено в 1946 г. на заседании Генеральной ассамблеи ООН. В том же году был принят Устав ИСО, который определил её задачи, структуру, функции основных органов данной организации и порядок их работы. К настоящему времени в работе ИСО участвуют 120 стран.

 Задачи ИСО  состоят в содействии развитию стандартизации на мировом уровне для облегчения условий совершенствования производства, международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в экономической, технической, научной и интеллектуальной областях .

 Разработка  международных стандартов составляет основу деятельности ИСО. К настоящему времени фонд действующих стандартов этой организации включает примерно 12 тысяч документов. Сложилось следующее распределение стандартов: в области машиностроения (30%), химии (12,5%), информатики (10,5%), здравоохранения (3,5%), охраны окружающей среды (3%). В перспективе, международные стандарты, связанные с защитой окружающей среды, здравоохранением и информатикой, должны стать приоритетными в деятельности ИСО. Примерно 75% фонда стандартов ИСО представляют собой стандарты по методам испытаний. В практике ИСО упор делается на разработку единых требований к безопасности, качеству, взаимозаменяемости и технической совместимости.

 Стандарты ИСО  не являются обязательными, каждая страна может применять их целиком, либо отдельными частями или вообще не применять. Однако изготовители продукции, стремящиеся поддержать свою высокую конкурентоспособность на мировых рынках, придерживаются стандартов ИСО (и других международных организаций).

 В структуре  ИСО определены два типа стран-участниц: комитеты-члены и ч лены-корреспонденты.

 Комитетами-членами  являются национальные организации по стандартизации, имеющие значительный масштаб деятельности в сфере стандартизации. Комитеты-члены делают ежегодные взносы в бюджет ИСО, величина которых пропорциональна доле каждой отдельной страны в объёмах мировой торговли и промышленного производства.

 Членами корреспондентами являются национальные организации, занимающиеся стандартизацией в странах, где нет комитетов-членов. На заседаниях технических комитетов их представители присутствуют в качестве наблюдателей. В счёт уплаты незначительных взносов в бюджет ИСО члены-корреспонденты получают тексты принимаемых международных стандартов и другие информационные издания.

 Структура ИСО  предполагает развитую систему руководящих  органов, к которым относятся Генеральная ассамблея, являющаяся высшим органом, Совет, Исполнительное бюро, техническое бюро, технические комитеты Совета. Должностными лицами ИСО являются президент, вице-президент, казначей и генеральный секретарь.

 Генеральная ассамблея - высший руководящий орган ИСО, состоит из представителей всех национальных организаций по стандартизации комитетов-членов, которые решают все основные вопросы деятельности ИСО. Генеральная ассамблея собирается один раз в три года. На ее сессиях выбирается президент ИСО. В ходе проведения Генеральных ассамблей организуется обсуждение важнейших проблем и тенденций в международной стандартизации с участием ведущих специалистов науки, техники и промышленности.

 Совет осуществляет руководство ИСО в период между сессиями Генеральной ассамблеи. Совет возглавляется президентом и состоит из 18 комитетов-членов, избираемых Генеральной ассамблеей сроком на три года. Совет собирается на свои заседания не реже одного раза в год и решает все вопросы деятельности ИСО, в частности, вопросы деятельности технических органов, публикации международных стандартов, назначения членов органов Совета, председателей технических комитетов и др.

 Исполнительное  бюро по поручению Совета рассматривает финансовые вопросы, а также вопросы организации и руководства технической деятельностью ИСО. Исполнительное бюро состоит из девяти представителей комитетов-членов.

 Техническое бюро, состоящее из председателя и девяти лиц, назначенных Советом, вырабатывает рекомендации Совету по вопросам организации, координации и планирования технической деятельности ИСО.

 Бюро рассматривает  предложения по созданию новых и роспуску действующих технических комитетов (ТК), готовит предложения по изменению Директив по технической работе, по поручению Совета утверждает названия ТК и определяет сферы их деятельности, закрепляет ведение секретариатов ТК за комитетами-членами и т. д.

 Комитеты, входящие в состав Совета, решают общие вопросы деятельности ИСО.

 Комитет по оценке соответствия (КАСКО) создан на основе образованного в 1970 г. комитета по сертификации соответствия продукции стандартам ИСО. В работе КАСКО может принимать участие на постоянной основе любой комитет-член ИСО, а также страны, участвующие, как наблюдатели.

 КАСКО осуществляет свою деятельность в интересах выработки  единых подходов к решению вопросов сертификации в мировом масштабе. КАСКО реализует следующую программу:

 -изучение и разработка эффективных методов и способов оценки 
сертификационного соответствия продукции и систем обеспечения 
качества международным стандартам или техническим условиям;

 -разработка руководящих документов по проведению испытаний и 
сертификации продукции, по оценке испытательных лабораторий, 
инспектирующих организаций, сертифицирующих организаций и 
систем обеспечения качества;

 -содействие взаимному признанию национальных и региональных 
стандартов на испытания, инспекцию, сертификацию и на системы 
обеспечения качества;

 -создание руководящих документов для гармонизации национальных систем сертификации и взаимного признания результатов испытаний на двусторонней и многосторонней основе, создание методологической базы для разработки и аккредитации национальных систем сертификации.

 Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО) занимается решением задач защиты интересов потребителей товаров широкого пользования. В рабочую программу этого комитета входят:

 -разработка методов содействия потребителям в достижении максимальных результатов от стандартизации продукции широкого 
пользования;

 -разработка мер, необходимых для обеспечения эффективного участия 
потребителей в национальной и международной стандартизации;

 -выработка рекомендаций, направленных на информирование потребителей по вопросам стандартизации;

 -разработка программ обучения потребителей основам стандартизации;

 -обобщение опыта участия потребителей в разработке стандартов и 
их применению по отношению к потребительским товарам;

 -обеспечение координации деятельности ИСО и различных между 
народных организаций, занимающихся вопросами стандартизации 
потребительских товаров.

 Комитет по изучению научных принципов и методов  стандартизации (СТАКО) был создан с целью оказания Совету ИСО помощи относительно принципов и методов, необходимых для достижения оптимальных результатов в области международной стандартизации. Все работы СТАКО проводятся в рабочих группах. СТАКО руководит деятельностью рабочей группы по терминологии и подготовкой к изданию руководств по терминам и их определениям в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий. СТАКО занимается организацией международных семинаров по вопросам перспектив развития международной стандартизации, применения международных стандартов для развития торговли между странами.

 Комитет помощи развивающимся странам (ДЕВКО) обеспечивает организацию и совершенствование деятельности национальных органов по стандартизации. В основные функции ДЕВКО входит оказание помощи развивающимся странам по вопросам стандартизации и в смежных областях (например, контроля качества, метрологии, сертификации и др.); создание условий для широкого обсуждения всех аспектов стандартизации в развивающихся странах и осуществление обмена опытом между промышленно развитыми и развивающимися странами.

 Комитет по научно-технической  информации (ИНФКО) создан в 1967 г. для разработки рекомендаций о методах сбора и распространения информации по вопросам стандартизации. В задачи ИНФКО входят:

 -обеспечение функционирования информационной системы ИСО на 
основе использования средств компьютерной техники;

 -координация работы информационных центров стран-членов ИСО 
по стандартам и смежным вопросам;

 -разработка рекомендаций по классификации и индексации стандартов и других нормативно-технических документов в целях их 
автоматизированной обработки;

 -содействие работам по применению международных стандартов в 
информационных системах.

 В рамках ИНФКО  работает информационная автоматизированная система, связывающая национальные информационные центры по стандартизации. Руководство указанной автоматизированной системой реализуется в Информационном центре ИСО в Женеве.

 К членству в  ИНФКО допускаются все комитеты-члены  либо в качестве активных членов, либо в качестве наблюдателей. Управляющий Совет ИНФКО является высшим исполнительным органом, который решает административные, процедурные и финансовые вопросы.

 Технические комитеты Совета являются главными структурными подразделениями ИСО, в которых ведётся основная работа этой организации.

 В состав технических  комитетов (ТК) могут входить подкомитеты (ПК) и рабочие группы. Вся область  деятельности ИСО распределена между ТК; каждый ТК имеет утвержденную Советом ИСО сферу деятельности. Технические комитеты подразделяются на общетехнические и отраслевые комитеты, работающие в конкретных областях техники.

 Работы общетехнических  комитетов связаны с решением общеотраслевых и межотраслевых задач. Работы отраслевых комитетов охватывают проблематику целых отраслей (например, ТК по авиационной и космической технике и др.). В рамках ТК создаются ПК, проводящие работу в более узких сферах деятельности.