Земельное законодательство Российской Федерации

     3.3. Расширение полномочий  представительных  органов 

     муниципальных образований по изменению  ставок  земельного

     налога  с учетом интересов  налогоплательщиков 

     Практика  показала, что представительные органы муниципальных образований в своих решениях об установлении ставок и льгот часто исходили из желания максимизации поступлений в местные бюджеты, зачастую, к сожалению, нарушая нормы НК РФ, с целью увеличения его собираемости, не  принимая во внимание фактическую способность налогоплательщика к уплате налога. Как следствие этого в настоящее время представительным органам муниципальных образований необходимо провести оценку ожидаемых налоговых поступлений и принять решения о  снижении  налоговых ставок земельного налога, в том числе имеющих обратную силу (ст. 5 п. 4 НК РФ)¹⁸.

     Представительными органами муниципальных образований  не учтены интересы и таких налогоплательщиков как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые  нуждаются в дополнительной социальной поддержке (если земельный участок выделен именно им и они имеют правоудостоверяющий документ на данный участок).

     Я считаю, что представительным органам  муниципальных образований в  данном конкретном случае необходимо принять решение о предоставлении льготы в отношении всей суммы земельного налога для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии правоудостоверяющего документа на данный земельный участок).

Заключение 

     Проведенное исследование подтвердило, что развитие земельных отношений – это перманентный процесс, связанный с объективными изменениями производительных сил и производственных отношений в обществе. Поэтому вполне закономерным является появление новых форм земельного налогообложения. Проблема состоит лишь в том, чтобы эти формы земельного налогообложения находили адекватное законодательное регулирование представительными органами муниципальных образований Российской Федерации.

     Существующее  на сегодняшний день состояние налоговой  системы Российской Федерации обусловлено преобладающим сегодня представлением о земельном налоге  как исключительно фискальном инструменте. Данное представление имеет достаточно глубокие исторические корни, кроме того, оно поддерживается сложившейся сейчас в России финансово-экономической ситуацией, которая заставляет отодвинуть на второй план другие функциональные признаки земельного налога.

     В работе отмечалось, что объектами  земельных отношений согласно Земельному кодексу Российской Федерации признаются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, расположенные в пределах территории Российской Федерации, и части земельных участков.

     В работе были подробно рассмотрены вопросы  «Объекты налогообложения и налогоплательщики», «Ставки земельного налога», «Льготы по земельному налогу». Говорилось, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, являющиеся собственниками земли, землевладельцами или землепользователями.

     Объектами обложения земельным налогом  являются земельные участки, части земельных участков, земельные доли (при общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение или пользование.

     В работе представлены расчеты (на конкретных примерах) сумм земельного налога, подлежащих к уплате.

     Наиболее  важным аспектом в теории правового  регулирования налогообложения  земли является институт принципов. Принципы правового регулирования  налоговых отношений имеют огромное значение как для государственных  органов, принимающих тот или иной нормативный правовой акт, так и для налогоплательщиков, обязанных соблюдать нормы законодательства о налогах и сборах.

     Можно сделать вывод о том, что повышение  доходов в бюджетной сфере  возможно в результате определения  оптимальных величин земельного налога. Другой возможный путь – это придание официального статуса земельным участкам, фактически используемым и выявленным в результате проведения инвентаризации земель.

     В связи с этим представляется целесообразным внести соответствующие изменения и дополнения в законодательство  о налогах и сборах.

Список  используемой литературы: 

1. Земельный кодекс РФ, Глава 10 Плата за землю  и оценка земли ред. от 24.07.2007
2. Налоговый Кодекс РФ часть первая и вторая ред. от 17.05.2007
3. Письмо Минфина от 16 августа 2007 г. № 03-05-07-02/81
4. Приказ Минфина от 19 мая 2005 г. № 66н Приложение № 2
5. Письмо Минфина от 9 апреля 2007 г. N 03-05-05-02/21, от 12 сентября 2006 г. N 03-06-02-04/134
6. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ
7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137 – ФЗ
8. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ
9. Кисилевич Т. И. учебник «Практикум по налоговым расчетам»; Москва 2002 г.
10. Мамрукова О. И. учебник «Налоги и налогообложение»; Москва 2003 г.
11. Пансков В.Г. учебник для вузов «Налоги и налогообложения в РФ»; Москва 2004 г.
12. Пепеляева С.Г. учебник «Налоговое право»; М.: Юрист, 2004 г.
13. Камалова Е. газета «Финансовые известия» статья  от 2.08.2007 г.
14. Матеюк В.И. газета «Финансы» статья О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений  2004. N6.
15. Перцева Е.М. газета «Налоги» статья Земельный налог, 2006 г
16. Сорокин А.В. статья "Главная книга. Конференц-зал" N 03, 2007
17. Христова Н.А., Верстова М.Е. газета «Налоги» статья Земельный налог в современных условиях. М., 2006. № 21.